政府教育发展情况的自查汇报

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在市委、市政府的正确领导下，**县委、县政府团结带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科教兴县战略，积极落实基础教育优先发展地位，不断探索教育发展新思路，争取教育工作新突破，在完善“以县为主”管理体制，保障教育投入，加强师资队伍建设，全面实施素质教育等方面采取了一系列有效措施，取得了突破性进展。根据市政府督导室要求，县委、县政府认真开展自查，现将情况汇报如下，请予以督导并提出意见。

一、教育工作概况

**县是一个山区县，1994年被定为国家重点扶持的贫困县，2001年又被定为国家扶贫开发工作重点县。全县辖11个乡镇、212个行政村，人口约23万。2004年，全县实现国内生产总值9685万元，财政收入8019万元。全县现有教职工2551人，现有小学93所，在校小学生18033人；初中14所，在校初中生15245人；普通高中3所，在校生4647人。

近年来，我们认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和省、市教育工作部署，紧紧抓住发展第一要务，坚持科学发展观，解放思想，与时俱进，抓住机遇，加快发展，全县教育工作进入了一个新的发展阶段。

㈠中小学布局调整成效显著

我县共撤并教学点56个，小学降为93所，校均规模达250人以上；初中降为14所，校均规模达到900人以上。投资220万元，建设2所寄宿制学校项目工程也将于今年正式启动。

㈡办学条件明显改善

几年来，全县共投入资金4800多万元，消灭了现有全部危漏校舍，建起了希望学校89所，改扩建学校110所，90多座教学楼拔地而起，投入500多万元添置大批电教、仪器、图书、课桌等教学设备，促进了学校的规范化、现代化建设。

㈢普及九年制义务教育的成果进一步得到巩固

2003－2004学年度全县小学阶段适龄人口总数为18033人，入学18033人，入学率为100%；初中阶段适龄少年15245人，入学15245人，入学率达100%；全县共有残疾儿童119人，119人入特教班或随班就读，残童入学率为100%，巩固率均为100%。中小学生违法犯罪率一直保持“零”的记录。

㈣未成年人思想道德建设初见成效

全县各学校普遍由开展“五个一”活动扩展到开展“二十个一”活动，把“五小”道德实践活动详细落实到二十个具体行动中。9月份，经宣传部、团县委等部门共同评选出50名小标兵并予以隆重表彰。

㈤高中段教育持续发展，教育教学质量继续攀升

高中阶段教育普及率逐年提高，2002－2004年，高中阶段教育普及率分别为39.75％、42％和45%，基本达到了省市所要求的水平。高考成绩逐年攀升，2002－2004年高考上线率分别为85％、91%和93.7％，**中学甚至出现了“四高两突破”，受到人民群众的一致称赞。今年，市教育局首次对我县高中教育给予嘉奖。此外，学科竞赛连年丰收，2002－2004年获得省级以上奖项的学生数分别为11、15、20人。

㈥教育改革取得突破性进展

开办了10所民办学校，1所民办公助学校，改变了由政府包揽教育的单一办学体制。进一步完善了以职教中心为龙头，乡镇成人学校为骨干，村成人学校为基础的职业教育“三级培训网”，拓宽了科技文化进村入户的渠道。大力开展“绿色证书”培训和实用技能培训，培训初中毕业人员800人。认真做好定单培养工作，建立多功能教育培训基地，充分发挥人才培养、科技示范、技术推广、信息传递的作用，培养各种技术人员1680人。

㈦两支队伍整体素质明显提高

几年来，共举办中小学校长培训班50余期，进一步增进了校长对教育规律的深入了解。大力推进名师工程，评选出乡级名师150名，县级名师和骨干教师40名。首次组织1774名教师参加了业务过关考试，激发了广大教师加强自身建设的积极性。采取走出去、请进来的方式，累计培训教师1600余名，使教师在教学理念和方法上更加靠近新课改。引导教师走读书、科研成才之路，开展了“20111”工程德育论文评比活动，选评出优秀德育论文185篇。教师评优课活动扎实推进，获省市级优秀奖一等奖5名，二等奖和三等奖25名。认真抓好师德师风，通过培训、考评，初中教师达标率为92.2%，高中教师达标率为89%。目前，通过进修，拥有大专以上合格学历的达95%以上。在岗教师实行全员培训，继续教育率达100%。在职教师中获得县级以上教学标兵、优秀教师等荣誉的达300多人次，获得省级以上教育科学优秀论文奖的达200余人。

㈧**中学异地扩建工程进展顺利

**中学异地扩建是县委、县政府调整我县教育发展结构性矛盾，解决上高中难的重要战略举措，被列入石家庄市20件实事之一。工程在建过程中，县委、县政府迎难而上，统筹协调，科学决策，创新思路，以冠名合作等多种方式不断加大资金投入力度。目前，工程已发生工作量1100多万元，一期工程四栋教学楼内外装修接近尾声。学生宿舍楼已经完成楼层基础工程，餐厅与投资商达成建设协议，学校围墙基本完工。

二、我县教育工作的主要做法及措施

回顾近几年的实践，我们经历了一个不断统一思想、统一步调，不断完善思路、调整部署，不断改革创新、开拓前进的过程。在探索和实践中，我们进一步加深了对县情的认识，加深了对教育发展规律的认识，既经受了时代的考验和磨炼，也积累了进一步前进的经验。

㈠领导重视，目标明确，措施得力，为教育育工作的开展奠定了坚实基础

县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，站在讲政治的高度，坚持科教兴县战略，以为小康社会建设培养合格人才的高度责任感，始终将教育工作作为贯穿全县一切工作的主线，进一步营造尊重知识、尊师重教的社会氛围，全面坚持教育工作优先发展。

⑴统一认识，优先发展教育事业

从我县的发展来看，表面上缺的是项目、资金和技术，透过现象看本质，实质上缺的是高素质的人才。为此，县委、县政府进一步统一思想，强化人才意识，在积极用好现有人才，引进外地人才的同时，优先发展教育事业，把教育工作列入重要议事日程，摆到“重中之重”的位置，做到了坚持“四个优先”，即在研究制定发展和年度计划时，把教育摆在优先地位;在制定年度经费预算时,优先保证教育事业的需要；在具体开展工作时，优先安排部署教育工作；在落实干部职工工资时，优先保证教师工资。

⑵顺应形势，科学规划教育事业发展

县委、县政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，先后出台了《**县人民政府关于加强中小学闲置校产管理的通知》、《**县人民政府2000-2005年教育发展规划》、《关于加快普及九年义务教育的决定》、《关于对全县学校、幼儿园及周边治安秩序进行专项整治的方案》等文件、决定，有力地推动了全县教育全面、协调、健康发展。

⑶明确责任，增强各级发展教育的使命感和紧迫感

县委、县政府对教育工作实行定点包干责任制，县、乡、村责任明确。县四大班子领导定点到乡，包乡负责;各部门包校、包项目，乡(镇)干部定点到校;把教育工作纳入对各部门、各乡(镇)年度目标管理考核的重要内容，增强了各级党委、政府、各部门实施教育的责任意识。建立健全了党政一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，教育部门是直接责任人，各部门是协同责任人的责任机制。县政府还设立了教育督导室，由教育局局长兼任主任，全面开展督政督学工作。

㈡千方百计加大投入，拓展渠道，努力铸造教育发展的坚强后盾

**县是全国扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱。费改税后，农村教育附加费被取消。为了不影响教育工作的顺利开展，县委、县政府积极谋划，以政策扶持为基础，对内深挖潜力整合资源，对外广筹资金改善办学，保证了教育事业发展的基本投入。

⑴恪尽职守，确保实现“三个增长”

县委、县政府切实履行职责，全面落实政府对教育工作的统筹规划责任和经费保障责任。在财力十分紧张的情况下，我县坚持再紧不能紧教育的原则，每年年初财政支出预算优先考虑教育经费的支出，基本达到了“三个增长”的要求。2002年县本级安排教育经费2742万元，2003年安排3184万元，2004年安排3269万元。生均预算内事业费和生均预算内公用经费增长比例逐年上升，2003年与2002年相比，增幅分别为11.2%和30.3%。教师工资于2001年1月统一收回县财政，真正实现了县级政府统一管理，县级财政统一筹集，县域内统一工资项目、统一工资标准、统一发放时间，确保了教师工资按时、按各项增资政策足额发放。

⑵强化内功，大力推进中小学布局调整

我县农村中小学办学规模小、效益低、配置不合理，严重浪费了有限的教育资源。县委、县政府充分认识到推进中小学布局调整是实践"三个代表"重要思想、维护广大人民群众根本利益的具体体现，是进一步整合教育资源，加快农村教育发展的重要途径。为此，县委、县政府适应山区人口居住分散、小学生源减少的特点，制定目标，广泛宣传，积极进行布局调整，大胆走出了一条创办乡镇中学、中心小学、寄宿制学校的集中办学路子。

⑶借助外力，全力进行教育基础设施建设

县委、县政府把教育基础设施建设列为全县工作的重点，在现有财力有限的情况下，积级争取省市教育专项资金，加大社会各界募捐力度，利用“贫三”项目、希望工程项目、教育扶贫工程等项目，加大教育基础设施建设投资，使大部分农村中小学的基础设施有了很大改善。几年来，仅引进港澳办资金就达人民币292万元、港币185万元，建设学校17所，涉及建筑面积19，337平方米。

㈢加快教育改革与发展，全面推进教育事业持续、协调、健康发展

近年来，我县教育改革和发展有了新的突破。但是，教育事业不适应经济社会发展的矛盾依然十分突出。县委、县政府进一步统一认识，加快教育改革和发展，全面推进素质教育，切实为我县经济社会发展提供智力支持和人才保障。

⑴加大“普九”巩固力度，扎实开展控辍保学工作

九年义务教育是整个教育的基础，任何时候都不能忽视和放松。我县“普九”工作在2000年通过省政府复查验收合格，在进一步按规划完善学校配套建设的同时，县委、县政府把“普九”巩固提高工作列入县、乡党委、政府和教育部门的重要议事日程。县、乡政府、教育局加大普及程度、教育经费等方面的工作措施和力度，完善制约机制，坚持了中小学生辍学情况报告制度，保证了普及程度各项指标的巩固、提高。

⑵突出德育重点，推进基础教育改革

近年来，学校德育工作得到了加强，特别是在加强爱国主义教育和实施行为规范方面做了大量工作，取得了不少成绩。但是，在加快县域经济发展，全面实现小康社会建设任务的新形势下，学校德育工作面临着不少新情况、新问题。为此，县委、县政府着眼于未来，坚持以德兴教，以人为本，把学校德育工作做为当前基础教育改革的重要任务，加强学校常规管理，抓住教师素质这一关键，重视学生日常行为，由浅入深，科学规划，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想准备建设的若干意见》，全面启动了未成年人思想道德建设工程。

⑶深化办学体制改革，完善教育体系

鼓励社会力量办学，是深化教育体制改革，多渠道增加教育投入，加快教育事业发展的一条重要途径，是适应社会主义市场经济体制、符合县情的教育发展新路子。县委、县政府不断深化办学体制改革，将社会力量办学纳入教育事业发展总体规划，努力创造民办学校与公办学校一视同仁的政策环境，及时解决社会力量办学过程中出现的困难和问题，逐步建立了以政府办学为主体，社会各方面共同参与办学的新体制，探索出了一条与区域经济、市场经济发展相适应的办学之路。目前，全县呈现出了各类教育协调发展，教育体系日臻完善的好局面。公务员之家版权所有

㈣加强校长、教师队伍建设，构筑教育发展的人才基础

全面推进素质教育，关键是建立一支具有现代教育观念和实施素质教育能力的高水平的校长和教师队伍。县委县政府历来重视教师队伍建设工作。每年教师节，县委县政府发出关于做好尊师重教工作的通知，要求各级党政部门和社会各界大力开展尊师重教活动，并表彰一批尊师重教先进单位和个人，表彰一批先进学校和优秀教师。每年春节期间，县委县政府的领导组织开展慰问教师活动，热情关心教师的工作和生活。

基本素质是教师队伍建设的基础。长期以来，我县广大校长和教师为培养青少年学生，默默耕耘，呕心沥血，作出了重要贡献。但是，一部分校长和教师自身素质不高的问题也不容忽视。县委、县政府始终坚持实施岗位培训、职务培训、学历进修、基本功大赛、名师工程、学科带头人等一系列管理办法，有效地提高了我县教师的业务水平。此外，县委、县政府在全县教师中开展师德教育和师风检查，增强教书育人、以身立教的使命感和责任感，做到了既教书又育人，为人师表，敬业爱生。

㈤依法治教，依法行政，推动教育工作规范化发展

县委、县政府和各有关部门深入学习和广泛宣传《教育法》等教育法律法规，增强全社会的教育法律意识，加大教育执法力度，切实做到了依法行政，依法保护师生合法权益，依法维护学校正常的教育教学秩序。

⑴规范办学行为,实施依法管理

一是规范收费行为，加大管理力度，按有关的规定和标准收取各种费用，坚决制止乱收费行为。**县是全省全面施行“一费制”之前的试点县，县委、县政府把推行教育收费“一费制”政策看做是减轻农民负担，维护农村社会稳定的一项“阳光工程”，规定全县所有中小学把物价部门审核同意的收费项目和收费标准予以公开。根据冀教财［2002］40号文件，从2002年秋季新学年开学起，**县就在全县农村义务教育阶段中小学实行“一费制”，下发了《**县人民政府关于切实做好义务教育阶段‘一费制’试行工作的通知》，坚决执行上级精神，严格按文件规定办事。农村初中阶段每生每学年收费312元，农村小学阶段每生每学年收费184元。今年5月下旬，县委、县政府组织县纪委、县物价局、县收费局对2003年“一费制”落实情况进行了检查和群众走访，人民群众反映良好。

二是加强科学管理，狠抓质量，突出特色。在县委、县政府的领导下，县教育局内抓管理，外塑形象，学校工作有章可循，效率提高。建立了有效的激励机制，学校的凝聚力进一步增强，吸引和稳定了高质量教师队伍，实现了学校的稳步发展。到目前为止,我县共创建省级规范化学校1所,市级规范化学校19所。

⑵大力整治校园周边环境，保证学校正常秩序

县委、县政府落实了主要领导负第一责任的安全工作责任机制，在“严打整治百日会战”第一战役的基础上，组织公安、城管、工商、卫生、教育、文体等部门对学校周边环境进行了专项整治行动，取缔学校周边200米以内非法经营网吧25个，清除违规摊点52个，迁移学校周边农贸市场1个，各学校均设置了明显的交通标志和标线，净化了校园周边环境。

回顾过去，我们取得了一定的成绩，但也有一定问题，我们将通过此次自查自评，总结经验教训，积极制定出切实可行的整改措施，努力使我县的教育事业再上新的台阶。我们决心在市委、市政府的正确领导下，树立信心，顽强拼搏，真抓实干，团结协作，为早日将我县建设成为教育强县而奋斗。