教育考评自查报告

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市政府教育督导室：

根据xxx市人民政府教育督导室《关于对各县（市）区2004年度政府及党政主要领导教育工作实绩进行考评的通知》精神，我区对照考评内容进行了认真的自查自评，现将有关情况汇报如下：

区划调整后，我区共有中小学56所（不含刚刚划归区的铁路子弟小学3所），其中中学9所，小学47所。在校学生57939人,其中中学26247人、小学31692人。在编教职工总数3392人。2004年，我区教育事业实现了快速发展，完成了28中和30中的合并，接收了铁路系统三所学校，教育资源进一步优化，教育规模不断扩大。推进了学校基础设施建设，集中整治了校园周边环境，加强了师资队伍建设，教育质量全面提高。

一、高度重视教育工作，积极履行领导职责

区委、区政府高度重视教育工作，做到了教育发展优先安排，教育支出、教师问题优先解决，制定了教育发展五年规划，建立了教育工作领导责任制，把教育发展和改革列入重要议事日程。今年，区委常委会、政府常务会多次专题研究了学校改善办学条件、整合教育资源、深化学校内部管理体制改革、招生工作、教师编制等问题，均得到妥善解决。区委、区政府主要领导还多次深入28中、42中等学校开展调研，就学校进一步发展，悉心听取基层意见，帮助解决实际问题，指导和支持教育工作。

二、认真落实上级政策，“以县为主”管理体制基本确立

根据上级有关农村义务教育管理体制改革的相关政策，我区认真落实并基本确立了“以县为主”的管理体制。建立了财政统一筹集、统一标准、统一方式、统一时间发放教职工工资的机制，于2002年5月开始将乡镇教师工资发放全部纳入区财政专用帐户，保证了教师工资及时足额发放，没有出现工资拖欠问题。逐步落实了以教育行政部门为主的校长和教师人事管理体制，区教育局依法行使对中小学教师的资格认定、招聘、录用、职务评聘、调配交流、考核等项管理职能，对中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流的管理权限全部归口教育局。进一步落实了区政府、乡（镇）政府和村的职责，明确了以县为主、分级管理的管理体系。

三、做好“两基”巩固提高工作，促进教育事业不断发展

“两基”工作是一个动态过程，不进则退，巩固和提高“两基”成果、促进教育事业发展是一项长期任务。一年来，我们主要做了四项工作：

（一）大力创建省、市示范性中小学校。目前，我区共有市级办学水平示范小学1所（石岗大街第二小学），市级办学水平示范初中1所（9中），省级办学水平示范小学3所（西苑小学、机场路小学、北焦学校），市级示范性高中2所（9中、18中），省级示范性高中1所（42中），市级农村规范化小学7所。今年，9中通过了市级办学水平示范初中的验收，并申报了省级办学水平示范校，北焦学校刚刚通过了省级办学水平示范小学的验收。

（二）科学合理实施中小学布局调整。2001年，我们按照市教育发展规划，结合我区实际，按照“适度超前、科学合理、扩大规模、提高效益”的原则，研究制定了《新华区中小学布局调整规划》。几年来，我们一方面把解决危房放在首位，先后拆除并新建了北新街小学教学楼、石岗大街小学教学楼，拆建了新开路小学危房，拆除了赵二街小学危房，共计拆除危房3316平方米，新建楼房5445平方米；另一方面，采取有力措施，积极开展学校撤并工作，对28中学和30中学实施了合并，扩建了西苑小学，18中学的扩建工程已经正式启动，北后街小学拆除、宁安路小学扩建的前期准备工作已经完成，另外，我们还计划扩建35中学，扩大石家庄美术职业学校的办学规模。

（三）加大教育投入，改善办学条件。2004年以来，我区先后投入1500万元，分别用于学校图书馆建设、购置教学仪器设备、电教设备以及学校修缮、危房改造等。加强了信息化建设，建成了区教育局电教站，创建了教育信息网。我区中小学基本实现了校校通，多媒体逐步进入普通课堂。今年，我区荣获了省图书馆工作先进集体称号。

（四）坚持“三教统筹”，各项教育协调发展。2004年，我区幼儿教育不断发展，现有4所省级示范幼儿园，学龄前3--6岁儿童入园率达到99.6%。九年义务教育和高中段教育规模不断扩大，教育质量不断提升，青少年学生政治素质、心理素质、知识素养不断提高，作为衡量教学质量的中高考成绩再创佳绩，学生各种竞赛成绩名列前茅。职业教育快速发展，xxx美术职业学校被评为“全国重点职业教育特色学校”，招生规模进一步扩大，办学质量不断提高，高考上线率达到100%。规范了民办学校的审批、注册工作，加大了整顿、评估和督导的力度，取缔了5所不规范民办学校，使民办学校步入良性发展轨道。成人教育不断加强，以14所中小学为中心，创建了14所社区精神文明学院，依托区农业产业化项目，培训实用人才一万余人次。

三、依法加大财政投入，加强教育经费资金管理

一年来，区政府加大了对教育费附加征收、管理、使用的监督检查力度，在教育经费的具体投入上，努力做到“多、保、先”三字要求，即在财政状况允许的条件下，尽量多增加对教育的投入，在财政比较困难的时候，确保对教育的应有投入，在安排机动财力和预算外财力的时候，优先考虑教育发展的需要，保证了对义务教育的总体投入不低于税费改革前的水平。

（一）区财政对教育拨款“三个增长”情况

政府对教育财政拔款和财政经常性收入的情况：2004年度，财政经常性收入110931万元，2003年度为43898万元，因城区体制改革，两年度无可比性；2004年度，区财政对教育的拨款7931万元，较2003年的7423万元，增长6.84%。生均预算内教育事业费情况：2004年预算内教育事业费为7931万元，生均预算内教育事业费为1545元。2003年为7423万元，生均1399元。2004年比2003年生均预算内教育事业费增长10.4%。生均公用经费增长情况：2004年教育事业费中生均公用经费中学为165元、小学80元，较2003年的中学143元、小学65元，分别增长15.3％和23％。

（二）城市教育费附加征收情况

2004年我区“三税”收入61793万元，扣除流转税8411万元后为53382万元，实征教育费附加1601万元，拨付教育局584万元、乡镇137万元、上缴市里880万元。

（三）农村税费专项转移支付资金用于教育情况

今年，我区共收到上级拨付的农村税费专项转移支付资金185万元，其中用于中小学危房改造和布局调整的资金共计37万元，占上级转移支付资金的20%。

（四）生均公用经费标准制定和拨付情况

按照上级要求，2004年我区制定了财政预算内生均公用经费拨款标准：小学80元，中学165元，并按时足额拨付到学校，保障了学校的正常运转。

（五）上级拨付专项教育资金和学杂费情况

今年，我区共计收到上级拨付专项教育资金165万元，全部按时足额拨付到位；学校收取的学杂费全部用于学校公用经费开支，没有截留、挤占、挪用和统筹。

（六）预算执行超收用于教育情况。今年，我区预算与执行基本平衡，没有超收。

四、加强教师队伍建设，广大教师素质进一步提高

切实加强教师队伍建设，是实施素质教育，促进教育发展的重要保证。今年，我们重点抓了以下三个方面的工作：

（一）加强教师编制的核实与管理。坚持每两年核定一次教师编制，2002年，区政府组织教育、人事、编办等部门对中小学教师编制进行了一次详细的调查摸底。当时，中小学生数量为53478人，按照标准测算的教职工编制数为3350人，实际编制为3151人，缺编201人。对此，区委、区政府高度重视，多次召开会议进行研究，2003--2004两年里，先后三次为学校增编427人，有效解决了学校因学生数量增加和教师自然减员、调出造成的缺编问题，为正常的教育教学提供了保障。

（二）积极推行学校内部管理体制改革。在学校积极推行校长负责制、岗位责任制、教师聘任制和结构工资制。目前，在28中、42中、9中进行了以人事分配制度改革为主要内容的改革试点，建立了干部能上能下、按劳取酬的激励机制，极大地调动了教师工作积极性，为全面深化教育改革提供了宝贵经验。

（三）大力实施“名师工程”。为加强师德教育，教育系统开展了“师德教育月”活动。实施了“名师带动工程”，举办了个人教学研讨会，组织了中小学青年教师评优课、素质赛等活动，为优秀教师的成长搭建了舞台，31名教师在市级以上各类学术活动中获一等奖，成绩在全市名列前茅。结合新课改，不断加强教师业务培训，启动了“教师读书工程”，开展了师生共读、亲子阅读等活动。严把教师入口关，严格教师资格认定，今年，对师范和非师范类教师1536人进行了教师资格认定。通过采取一系列有效措施，教师队伍整体素质不断提高。

五、加强学校内部管理，严格规范办学行为

（一）依法治教，规范办学行为。首先，我们针对学校领导干部存在的年轻化、经验不足的问题，在对校长队伍进行任职资格提高培训、《十五规划》专题培训的基础上，举办了首届校长论坛。同时，积极开展了以廉洁自律为主题的警示教育活动和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动，使广大教师特别是学校领导干部充分认识到依法治教、遵纪守法的重要性，提高了领导干部的整体素质。其次，进一步加强行风建设。认真落实“一费制”，从严治理中小学教育乱收费工作。规范财务管理，积极落实区财政集中支付制度，加强了学校日常公用经费管理和会计核算，确保了全额用于日常公用经费支出。积极推进大额经费、基建项目、大宗购置的集中招标、集中采购、集中支付工作，提高了教育经费的使用效率和透明度。积极参加“阳光投诉”活动，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，行业风气得到进一步好转。我区被省教育厅命名为依法治教工作示范区。

（二）加强教育督导制度建设和队伍建设。区政府建立了教育督导室，由教育局局长任主任，充实了督导队伍，现有专职督导干部2名，制定了科学完善的督导评估机制，下发了关于初中、小学办学水平评估的文件，明确了评估要求，至今已经完成了9所初中、32所小学的评估认定工作，督导工作整体水平进一步提高。

（三）大力治理学校及周边环境。加强了学校、幼儿园及周边治安秩序综合治理工作，确保了校园及周边安全稳定。根据上级要求，我区及时组织公安、交管、工商、城管、教育等部门开展了校园周边综合整治活动，特别是去年9月份以来，开展了学校、幼儿园及周边治安秩序专项治理行动，组织专项督查小组对学校安全工作进行了专项督查，学校、幼儿园及周边治安秩序得到明显改善。区教育局制定了《安全稳定工作评估实施细则》，实行了安全稳定工作一票否决制度，对各学校法制教育、安全教育、住宿生管理等进行了督查，健全完善了校园安全工作保障机制和领导责任制。2004年以来，没有发生重大安全责任事故，教育系统呈现出稳定、健康发展的好局面。

诚然，在这次自查中，我们也认识到我区课堂教学改革效果不够明显、农村中学教师配备数量不足、学科结构搭配不合理等问题还不同程度地存在。针对这些问题，我们将以此次检查评估为契机，在今后的工作中逐步加以解决，确保新华区教育事业持续、跨越、健康地发展。