食品安全整治实施方案
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按照省、市、县委政府对2013年食品安全专项整治工作的有关部署，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持“以人为本，科学治理”的工作思路，按照“集中部署、突出重点、属地管理、联合督导”的原则，紧紧围绕当前我镇存在的食品安全热点难点问题，进一步加大专项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，全面提升全镇食品安全整体水平，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。
二、重点内容
（一）突出抓好农村食品安全工作
1、切实加强农村食品安全监管。以桃园街、龙泉街集贸市场、生猪屠宰场和中小学校园及周边为重点区域，以学校食堂、农村流动食品摊点、小作坊、小餐馆、超市、小食品店等为重点对象，组织专门力量，加大市场监管力度，有效遏制农村制售假冒伪劣食品的行为。
2、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。
（二）加强初级农产品的治理和监管
1、加快推进农业标准化工作。积极创建标准化食用农产品生产基地，加快产销一体化步伐，推广农业标准化、档案农业和安全实用农业新技术，培育优质安全农产品品牌。
2、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。
3、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。
（三）强化对食品生产加工环节的整治
采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行整治改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”的企业进行镇内通报，并通过督促引导，使尽快获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。四是对拒不申领证照的企业进行依法取缔。五是切实加大对违法违规生产行为的查处力度，重点打击生产加工假冒伪劣食品、以非食品原料加工食品、滥用食品添加剂、伪造食品标识标注、生产加工间卫生条件恶劣等严重违法行为。
（四）加大对食品流通环节的整治力度
1、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。
2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。
（五）抓好食品消费环节的监督管理
1、抓好农村食品卫生专项整治。以学校食堂、农村流动食品摊点、小作坊、小餐馆、超市、小食品店等为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。
2、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。
3、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、派出所等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决食品摊点无卫生许可证、无健康证等违法经营现象。
（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。畜牧、卫生、工商、派出所等部门要密切配合，充分调动社会力量，对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙，一查到底，依法严厉打击。
三、实施步骤
（一）集中部署阶段（2013年5月中旬至6月下旬）。镇食品药品安全工作领导小组对2013年食品安全专项整治工作进行统一规划，研究制定专项整治工作方案，组织动员部署，提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感，从思想上和组织上保障各项整治工作任务的完成。
（二）全面实施阶段（2013年6月下旬至10月下旬）。镇安办组织相关人员开展拉网式排查，指导企业自查自纠，督促企业切实承担起食品安全的主体责任。对生产经营环境复杂，监管责任尚不明确的小作坊、小摊贩集中区域，要统一组织开展综合执法检查，不留整治死角。对排查出来的食品安全问题认真梳理，逐一落实整改措施，限期完成整改。加强整改事项的跟踪回访，防止问题反弹，消除食品安全隐患。
（三）总结验收阶段（2013年11月上旬至12月中旬）。镇安办、各村居、场镇各单位开展食品安全专项整治工作自查总结，及时汇总报送有关工作数据和查办的典型案例。镇安办负责组织责任部门对专项整治工作进行督查验收，通报表扬整治工作取得显著成效的村居和场镇单位。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。镇政府成立食品安全专项整治工作领导小组（见附件），各村居、场镇各单位要充分认识到食品安全整治工作的重要性和必要性，强化对整治工作的组织领导，相应成立专项整治工作领导小组，定期召开专题会议，集中研究解决实际问题。要加大经费投入，统筹安排监管力量，切实落实村居、单位一把手负总责、监管部门各负其责的监管责任。各项整治工作的责任单位要根据本实施方案，将工作任务、目标、时限和责任分解落实到岗位和个人，确保完成各项整治工作任务。
（二）突出重点，务求实效。各村居、场镇各单位要根据自身情况，在全面完成上级下达工作任务的基础上，突出重点，针对辖区食品安全工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。要将组织开展食品安全专项整治与规范“小作坊、小摊贩”监管、创建食品安全示范单位等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，不断创新工作思路，推进食品安全监管长效机制的建立健全。
（三）重惩犯罪，严格追责。坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处各环节及重点领域违法违规行为。强化行政问责，严肃查处监管失职、渎职行为，发生重大食品安全事故时，对迟报、漏报、谎报或瞒报的，严肃追究相关人员责任。
（四）大力宣传，营造氛围。深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》等相关法律法规和食品安全知识，提高食品生产经营者和从业人员，尤其是重点岗位、重点人员贯彻实施相关法律法规的自觉性，用科学易懂的食品安全知识引导村民健康消费。积极宣传食品安全整治工作进展、成效和典型事例，支持群众开展舆论监督，鼓励社会各界进行投诉举报，为专项整治工作营造良好氛围。
（五）整章建制，长效保障。坚持“标本兼治，着力治本”和“打基础、建机制、促长效”的工作思路，认真总结整治工作好的方式及存在的问题和不足，建立健全食品生产经营许可准入、监督抽查、溯源、处置等监管工作制度，完善综合监管、生产经营自律等机制建设，实施精细化管理，推动群防群治，进一步增强监管合力，落实监管责任，提高监管效能，着力形成食品安全长效监管工作局面。
