安监局深入学习科学发展观调研方案

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为有效地搞好学习实践科学发展观活动，深入调查研究，是开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的重要环节，是搞好学习实践活动的必然要求，是找准安全生产各行业和领域存在的问题和突出矛盾，是进一步促进解放思想，是更好地推动安全发展、构建安全生产长效机制的有力保障，现按照我县学习实践活动领导小组的安排部署，特制定本调研方案。

一、调研活动的指导思想和基本要求

（一）调研活动的指导思想。以科学发展观为指导，以坚持实践标准、突出实践特色为重要原则，以解决突出问题、推进科学发展为目标要求，以“安全先行，构建和谐”为主题，坚持学用结合、学用互动，坚持宏观和微观相结合、立足当前与着眼长远相结合，统筹兼顾、突出重点，富有成效地做好学习实践活动的调研工作。

（二）调研活动的基本要求。立足于当前安全生产工作的实际，着眼于提高学习实践活动的质量，在调研中把握好以下几项基本要求：

1．坚持突出学习实践活动主题。在开展调研和推进学习实践活动的各项工作中，要始终突出活动主题，从推动科学发展的大局出发，围绕更有效地履行安全生产监管职能，谋大局、想大事、思长远、抓落实，围绕高质量完成各课题的调研任务查摆分析问题，从完善体制机制等方面研究和探索治本之道。

2．坚持学习与调研相结合。调研活动要坚持边学习、边调研，组织外出调研期间要做到学习、调研两不误。通过强化对科学发展观的学习，武装头脑、提升境界，自觉地站在推进科学发展、安全发展的高度，审视、把握和推进安全生产的各项工作；通过有针对性深入调研为化解制约科学发展、安全发展的突出问题寻求新的思路和对策。

3．坚持着眼点与着力点有机统一。要结合科学发展观对安全生产的内在要求，结合对煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等行业进一步调研，结合我县近年来安全生产工作经验教训，结合在调研中社会各界提供的有益建议，从思想、组织、制度、管理、科技等方面进一步深入研究安全生产各行业和领域存在的突出问题及其根源，注重从纷繁的现象中抓住本质、从学习实践的互动中探寻规律，以进一步完善相应的思路与对策。

4．坚持调研与做好当前的重点工作相结合。坚持统筹兼顾、协调推进的原则，调研要与学习贯彻党和国家、市委、市府对安全生产工作方面的法律法规和领导重要指示精神、与生产安全事故查处、与重点行业领域隐患排查治理和专项整治、与谋划工作思路相结合、与迫切需要解决的各行业和领域存在的突出问题相结合，做到“两不误、两促进”。

二、调研的重点内容

紧紧围绕“安全先行，构建和谐”这一主题，和“着力提高履职能力、着力提高监管能力、着力提高执法能力、着力解决突出矛盾”这一载体。从以下五个方面进行调研：

（一）着力研究如何加强执法队伍建设，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法严厉打击安全生产领域中的各种非法违法行为，建立正常的安全生产法治秩序。

（二）着力研究如何建立安全生产隐患排查治理长效机制，在认真总结经验教训的基础上，进一步健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查，以及重大危险源监控，职业卫生防治等制度，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。

（三）着力研究如何解决企业安全基础薄弱问题，紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业。

（四）着力研究如何健全完善“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（五）着力研究如何解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业存在的薄弱环节和突出问题，深入开展重点行业领域的安全专项整治，推动实现我县安全生产状况的稳步好转。

三、调研方式、工作步骤和时间安排

（一）调研方式。这次调研采取召开座谈会、实地调研、发放征求意见表相结合的方式进行。座谈会是组织人大、政协等代表、乡镇安监人员、监管对象等人员进行座谈；到有关部门、乡镇、重点企业进行实地调研；发放征求意见表是听取社会各界人士有关人员对我县安全生产工作的建议以及对我局的意见建议等。

（二）工作步骤和时间安排。这次调研活动与其它各项工作同步推进、交叉进行，时间为4月1日到5月10日，调研过程分四个阶段推进：

1、调研准备阶段。时间安排：4月5日-7日，局党组召开专题会议，研究调研工作，明确调研重点和思路。

2、调研阶段。时间安排：4月7日-4月30日。组织各调研组，按照调研内容、调研地区，深入基层、深入企业开展调研工作，深入调查研究并形成调研报告初稿（4000字左右）。

3、对调研报告初稿讨论修改阶段。时间安排：5月1日-4日。召开局党组会议对调研报告初稿进行充分讨论，提出修改意见，并积极吸纳征求到的社会各界的意见和建议。

4、进一步研究完善和上报阶段。时间安排：5月5日-10日。在前两个阶段的基础上，由局学习实践活动领导小组办公室牵头，组织各调研组进一步完善各相关调研报告，梳理“废、改、立”的具体项目，形成调研成果并上报。

四、调研课题及组织分工见附表

附件：**县安监局开展科学发展观活动调研课题安排表