物价局整治价格服务方案

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为全面贯彻党的十六届六中全会精神，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持执政为民，强化社会服务意识，为构建和谐社会营造良好的价格环境，根据《国家发展改革委关于在全国开展价格服务进万家活动的通知》（发改价检〔〕138号）、陕西省人民政府办公厅（陕政办发［］53号）、宝鸡市人民政府办公室（宝政办发89号）文件《关于全面开展价格服务进万家活动的实施意见》等文件精神，结合我区实际，决定在我区开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进宾馆酒店、进旅游景区、进行政机关（简称“九进”）为主要内容的“价格服务进万家”活动，现提出以下实施方案，请根据各自实际予以实施。

一、指导思想和重要意义

价格服务进万家活动，要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥政府各部门的职能作用，面向基层，贴近群众，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题，在全区开展价格服务进万家活动，使价格工作更好地为发展、改革和稳定大局服务，为党委、政府的中心工作服务，为构建和谐社会服务。开展“价格服务进万家”活动，是政府和有关部门加强和改善价格服务，拓展工作领域，创新价格监管方式的新尝试；是落实以人为本、执政为民理念的必然要求；是转变作风，服务企业和群众，更好地维护群众利益，化解社会矛盾，促进和谐社会建设的具体措施；是转变职能、主动适应建设服务型政府要求的重要举措。因此在全区开展“价格服务进万家”活动，对更新观念，转变作风，摆正位置，把价格工作做到广大群众身边，真正为经营者、消费者服务，创造良好的价格环境，促进我区经济建设、社会建设、政治建设、文化建设有着十分重大的意义。

二、开展“价格服务进万家”活动的目标和任务

（一）开展“价格服务进万家”活动的目标要求。提高认识，齐心协力，持之以恒，扎实工作，把“价格服务进万家”构筑成民心工程、整合成系统工程、打造成品牌工程。

（二）开展“价格服务进万家”活动的主要任务。用三年的时间，完成价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进宾馆酒店、进景区、进行政机关等工作。通过建站设点、建立覆盖全区的价格服务监督网络，为群众提供保障知情权、保障参与权和保障投诉权的服务，进一步规范我区价格秩序，维护经营者和消费者的合法权益，为推进我区经济社会快速发展和和谐社会的构建营造良好的价格环境。

三、价格服务进万家的活动内容和职责分工价格服务进万家活动，是一项长期的工作，涉及面广，任务重，既要有形式，还要有内容。我区将按照典型示范、以点带面、点面结合、整体推进的原则，建立健全全区价格服务进万家工作的扎实开展价格服务机制，以镇（乡）、街道办事处，区政府有关部门为依托，层层建立价格服务监督站（点），以义务价格监督员为骨干，逐步形成区有物价局，镇街有价格服务监督站，农村和社区价格有义务价格监督员的三级区域价格监督服务体系，使之成为为民服务的重要途径。

主要内容和具体职责如下：

1、价格服务进农户活动内容：?①建立农村基层价格监督网站，各乡镇要建立乡镇价格监督服务站和村级价格监督联系点，组建基层价格监督服务队伍，制订乡镇物价联络员和物价监督员工作职责，建立工作制度。②健全涉农价费公示制度，在主要农副产品集散地和公共场所设立价格收费公示栏，及时更新公示内容，提高价格和收费政策的透明度和准确度。?③提供价格信息服务，促进农民增产增收。充分利用价格信息网络、新闻媒体等及时向农民提供农产品价格信息，积极引导农民的生产经营活动，促进农村产业结构调整和农民增收，促进新农村建设。④在乡、村设立“农民负担监测点”，调查农民负担情况，及时反映农民负担状况，向政府和上级有关部门提出合理化建议，为制定和调整涉农价费政策提供依据。⑤公布“12358”和“3224244”价格举报电话，加大价格举报案件的查处力度，及时查处涉农违规收费案件，保护农民的合法利益不受侵犯。加强对粮食等农产品、农业供水供电、农资产品以及农村消费品的价格监测，推行明码标价制度，规范农资产品、农贸市场价格行为，维护农村良好的价格秩序。

职责分工：各乡镇牵头，区物价局、区农业局配合。

2、价格服务进社区活动内容：?①建立社区价格服务监督网络。各街道通过建立价格监督点或聘请义务监督员等方式逐步建立健全社区价格监督网络，把价格监管职能延伸到社区。?②完善社区价格和收费公示制度，认真总结推广城市社区价格收费公示制度的经验和成果，不断完善公示内容，改进公示形式，提高公示效果。③运用社区宣传栏、公示牌，公示居民关心的价格收费政策，公布“12358”和“3224244”价格举报电话；公示牌（栏）覆盖率要达到100%。?④围绕社区群众关心的热点价格问题，密切联系群众，提供价格服务。建立社区价格监督服务联系制度，加强对义务监督员的业务培训和工作指导。⑤要通过价格监督点或聘请义务监督员及时收集和反馈社区居民价格举报信息，疏导价格矛盾，化解价格纠纷，并定期向社区居民宣传价格法规和政策。

3、价格服务进企业活动内容：⑴积极开展价格政策法规宣传，主动上门为企业提供政策服务。保障企业合法的自主定价权；指导企业健全内部价格管理，包括建立内部定价程序、定价权限、价格执行报告、明码标价等物价工作制度。⑵利用价格信息网，为企业提供市场行情和价格信息，服务于企业的经营活动。⑶公示涉企收费项目和标准，制作、发放涉企收费明白卡，及时受理企业的投诉，维护企业的合法权益。⑷建立与企业挂钩联系制度，定期或不定期深入企业召开座谈会，协助解决企业及时疏导和化解价费矛盾，为企业排忧解难。⑸大力倡导企业创建““价格诚信示范单位”活动，推进经营者价格诚信建设，建立企业价格诚信记录制度，开展价格诚信单位评选活动和明码标价示范单位工作。严肃查处价格违法行为。⑹大力开展清费、制乱、减负工作，公布“12358”和“3224244”价格举报电话，及时查处向企业违规收费的案件，为企业发展营造良好的价费环境。

职责分工：区中小企业发展局牵头，区物价局配合。

4、价格服务进学校活动内容：⑴区教育主管部门要继续完善教育收费公示制度。各中小学校要在醒目位置设立“价格服务进学校”专栏，宣传价格政策法规，公示向学生收费的项目、标准和文件依据，公布“12358”和“3224244”价格举报电话。巩固和完善教育收费公示及代收费的期末结算公示制度，完善收费公示制度的措施，公示率要达到100%。⑵区教育局各科室要设立价格公示栏，公布收费的项目、标准和文件依据及举报电话。⑶指导学校加强内部管理，建立内部收费管理制度和物价员制度，做到高中学校有1-2名、初中和小学有1名兼职物价员。建立教育收费政策提醒制度。每学年开学前要召开教育收费政策提醒会，防止向学生乱收费行为的发生。⑷建立投诉快速处理和查处机制，加大价格政策的宣传力度，认真受理并及时处理学生对教育收费的咨询和举报，及时查处教育乱收费案件，化解社会矛盾。

职责分工：区教育局牵头，区物价局配合。

5、价格服务进医院活动内容：①区卫生行政主管部门要指导乡镇卫生院、社区医疗站、村卫生所和民办机构、个体诊所等医疗单位加强内部管理，督促医疗单位建立健全内部价格管理制度，设立物价员，制定医药收费责任制和收费人员挂牌亮证制度。②加强价格法律法规和医疗服务、药品价格管理政策的宣传，组织开展医药价格管理人员、收费人员进行价格政策培训教育；指导并督促医疗单位建立健全明码标价制度，在显眼的位置公示医疗服务价格和主要药品价格，实行住院病人费用每日清单制度和门诊病人费用清单制度，公布“12358”和“3224244”价格举报电话。③建立药品价格和医疗收费政策提醒告诫制度，规范医疗单位的价格行为。④组织医疗单位开展创建“价格诚信医院”活动，促进价格诚信建设在医疗行业深入开展。⑤在较大医院设立要价格收费服务监督站，通过网络、公示栏、宣传资料等形式，公布政府定价药品的价格和当地医院的医疗服务价格，方便群众进行价格咨询监督和投诉。⑥区卫生局有收费项目的科室要设立公示栏，公布收费的项目、标准和文件依据及举报电话。⑦要继续开展药品价格和医疗服务收费检查，严肃查处价格违法行为。

职责分工：区卫生局牵头，区物价局配合。

6、价格服务进商场活动内容：⑴区商贸局和实验区要指导商场（商店）建立健全价格管理机构，建立物价员工作机制，抓好物价员的培训，协助商场（商店）建立健全内部价格管理制度，规范商场价格行为。⑵抓好商品明码标价和收费公示工作。要督促商场（商店）科学、合理地运用监制手段，促进经营者自觉使用标价签。商场（商店）明码标价的覆盖率和准确率要达到100%。⑶组织商场积极参加“明码实价示范单位”、“价格信得过单位”、“价格诚信示范单位”创建活动，引导经营者开展价格承诺活动，扩大“价格诚信示范单位”的覆盖面，不断提高创建活动的质量。⑷指导商场（商店）设立价格服务监督站（点），并在商场（商店）的显著位置公布“12358”和“3224244”价格投诉举报电话，方便群众咨询和投诉，及时妥善处理购销价格矛盾，营造和谐的消费环境。⑸大力开展禁止价格欺诈工作，及时严肃地查处价格违法行为。

职责分工：区商贸局和实验区牵头，区物价局配合。

7、“价格服务进宾馆酒店”内容：⑴区商贸局和实验区要指导宾馆酒店依托自身的价格管理基础，在宾馆酒店的服务大厅、服务前台设立价格服务监督点和价格收费意见箱。⑵督促宾馆酒店在显著位置设立价格和收费公示牌(栏)，公布宾馆酒店所有商品价格和收费标准，公布“12358”和“3224244”价格举报电话，方便群众咨询和投诉。⑶要加大对宾馆酒店行业明码标价、价格欺诈行为的查处力度，切实规范宾馆酒店的价格行为，增强宾馆酒店经营者的价格管理、价格自律、价格诚信意识。

职责分工：区商贸局和实验区牵头，区物价局配合。

8、价格服务进景区活动内容：①区文化旅游局要指导经营者加强内部管理，建立健全内部价格管理制度和物价员制度，指导景区建立健全价格服务网络，抓好物价员的培训，督促旅游企业严格执行景点收费标准。②指导和督促检查落实景区价费公示和明码标价制度，重点是商品明码标价、服务收费公示、景区门票价格及优惠政策公示，公布“12358”和“3224244”价格举报电话，公示率要达到100%。③组织景区开展争创“价格诚信单位”示范活动，监督景区信守价格承诺。④向景区经营者宣传价格政策，积极提供价格服务。引导经营者守法经营、诚信经营，增强消费者自我维权意识。⑤加强价格监督检查，建立快速处理价格投诉举报工作机制。认真受理价格投诉举报，耐心细致解答政策咨询，努力化解价格争议矛盾，维护消费者合法权益。

职责分工：区文化旅游局牵头，区物价局配合。

9、“价格服务进行政机关”的内容：⑴有行政事业性收费项目的政府部门，要建立健全自身及下属单位的内部收费监督机制，完善内部收费员制度，确定专门的收费管理人员。⑵有行政事业性收费项目的政府部门及下属单位，都要设立价格和收费公示牌(栏)，准确公布收费项目、收费标准、收费依据，，公布“12358”和“3224244”价格举报电话，方便群众缴费、咨询和投诉，进一步规范行政事业性收费行为，增强行政事业性收费的透明度，加大群众对行政事业性收费行为的社会监督，提升行政机关的社会形象。⑶继续加强《行政事业性收费许可证》年度审验制度，及时变更收费项目。⑷加强预算外资金管理，落实收支两条线制度，行政事业性收费必须使用财政部门印制的专用收费票据。

职责分工：区物价局牵头，区政府各部门配合。

区物价局要以“九进”活动为载体，广泛开展“明码标价、收费公示、信息服务、法规宣传、政策咨询、价格培训、队伍建设、价管援助、诚信推介、投诉受理”等“十种”价格服务。要把价格服务进万家活动作为今后几年内价格工作的一项社会工程、民心工程、亮点工程抓实抓好，通过一系列深入细致的价格服务工作，进一步发挥价格主管部门的职能作用，扩大价格主管部门的社会影响，提升价格主管部门的社会形象。

四、开展“价格服务进万家”活动的方法和步骤

按照国家、省、市物价部门《关于全面开展“价格服务进万家”活动实施意见》的要求，全区价格服务进万家活动，采取典型示范、整体推进、总结提高的方法，按照以下三个步骤实施：

（一）典型示范阶段(年1月至年6月)。按照“九进”要求，抓好“价格服务进万家”活动的典型示范工作。区教育局、区卫生局、各乡镇和街道，作为试点行业，要在前几年价格公示的基础上，对学校、医院、社区和村上全面开展价格（收费）公示、聘请义务价格监督员等服务活动；商贸局、实验区、中小企业发展局和文化旅游局要在各自管辖的企业、商场、旅游景区、宾馆酒店等每个行业确定至少2个试点单位开展以价格（收费）公示为主的价格服务活动，在抓好试点单位试点的同时，总结成功做法，通过典型示范，指导各个行业全面开展“价格服务进万家”活动。

（二）整体推进阶段(年7月至年5月)。按照国家、省、市物价部门开展“价格服务进万家”活动的一系列安排和要求，结合我区实际，不断改进和完善“价格服务进万家”活动的内容和服务形式，提高活动的质量，在全区企业、商场、旅游景区、宾馆酒店等各个行业以及有行政事业性收费项目的区级部门及下属单位全面开展“价格服务进万家”活动，实现提出的工作目标。

（三）总结提高阶段(年6月至年12月)。区政府将邀请区委、区人大、区政协及有关部门进行巡查，全面总结和巩固“九进”工作成果，建立长效机制，迎接国家和省、市的检查验收，进一步推动我区价格工作再上新台阶。

五、领导机构

价格服务进万家活动是一项历时长、综合性强的系统工程。为加强对价格服务进万家活动的领导，成立渭滨区价格服务进万家活动领导小组。由区政府郝晋升区长任组长，张宝群副区长任副组长，区物价局、财政局、教育局、卫生局、农业局、民政局、商贸局、文化旅游局、中小企业发展局、试验办以及各镇（乡）人民政府、街道办事处行政主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区物价局，办公室主任由区物价局局长王玲玲兼任。办公室负责协调制定总体活动方案和专项活动方案，联系、协调活动开展的各项具体工作，收集各部门和各镇街活动开展情况，组织检查验收和总结工作。

六、几点要求

（一）加强领导，落实责任。“价格服务进万家”活动既是一项民心工程，也是一项社会性系统工程，涉及面广、工作量大，需要政府的支持和各有关部门的密切配合。因此全区各乡镇、街道和有关部门要将这项工作摆上重要的议事日程，作为一件大事、要事来抓，要切实加强对“价格服务进万家”活动的组织领导，建立工作责任制。各镇（乡）街道和政府各部门都要成立“价格服务进万家”活动领导小组，由一把手亲自挂帅，并要确定一名分管领导负责这项工作，要明确专人，落实责任，确保“价格服务进万家”活动各项任务落到实处。

（二）提高认识，统一思想。要认真学习国家发改委、省、市政府的文件精神，不断提高认识，统一思想，把开展好活动作为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项具体措施。把此项活动作为今年全区工作的一项重要内容，摆在突出位置，狠抓落实，确保活动扎实有效。

（三）搞好宣传，全面动员，创造良好的社会氛围。要在全区范围内认真搞好宣传，采取多种形式，利用各种宣传工具大力宣传价格收费及有关法律法规和政策，公布价格举报电话(3224244和12358)，方便群众了解价格收费信息和投诉价格违法行为。在活动中对典型违法案件要迅速处理及时曝光，增强这项活动的社会知晓度。动员人民群众广泛参与，为开展价格服务进万家活动创造良好的社会氛围。

（四）创新工作，抓好试点，以点带面。开展价格服务进万家活动要创新思路、创新方法、创新机制。要对一些有条件、有基础、有信誉、有影响的社区、学校、医院、商场、景区、宾馆酒店、行政机关进行试点。先行一步，树立一批示范点，在全区逐步全面推行。

（五）精心组织，搞好协调，扎实工作。价格服务进万家活动是一项全新的社会性价格工作，其内涵丰富，综合性强，涉及面广，任务繁重，时间跨度大。各乡镇、街道、各有关部门要高度重视，积极实施，区物价局要精心指导，把活动与部门的职能相结合、与业务工作相结合、与价格诚信活动相结合、与健全价格监督网络相结合、与宣传价格法规政策相结合、与价格行政执法相结合，确保活动顺利开展。

（六）加强考核，务求实效。各相关单位要加强对价格服务进万家活动的督促指导。区价格服务进万家活动领导小组将定期组织专项或全面的考核验收，以总结推广经验，及时发现并整改问题。各相关单位要每季度向区领导小组办公室报告工作进展情况，分阶段报送工作总结。