乡镇经济社会发展调研方案

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一、镇域经济社会发展现状

（一）、经济工作保持了良好地发展势头

项目建设取得新进展，资源开发类项目有新的突破。投资2亿元的矿泉水有限公司首批启动资金200万美元已经到位.围绕旅游服务的餐饮业招商也有了新突破。上半年，全镇完成招商引资额2238万元，占县下达任务的22.4%；完成固定资产投资额4588万元，占县下达任务的45.8%。

（二）、精神文明建设及社会各项事业有了新进展

着力实施清洁文明工程，使镇村面貌焕然一新。我们加大了对环境保洁投入的力度，全镇共拿出10万元用于清理街路两旁“五乱”现象，镇政府还与各村签定了责任书，做到齐抓共管，各村安排专人随时对“五乱”现象进行清理，使镇村面貌大为改观。

林业工作以保持良好的生态环境为目标，落实了森林防火责任制，做到落实责任，齐抓共管，与此同时，还加大了造林地补植的力度，调进优质苗木，对各造林地进行了补植，提高了存活率和覆盖率。集中人力物力进行林权制度改革，自3月17日起至现在，经过全镇三级干部和群众的共同努力，林业调查摸底已基本结束，并建立健全原始档案。

计划生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，坚持经常深入基层，狠抓避孕节育工作，依法严肃处理计划外怀孕和超生现象，使计划生育工作走上了法制化的轨道。

（三）党建工作取得新成效

重点做了四项工作：

一是结合村两委换届选举，推行村两委班子交叉任职，共有14名支委在村委会任职，村实现了全部交叉任职，做到了两块牌子、一支人马，在条件成熟的村实行村支部书记、村主任一肩挑，有4个村支部书记兼任村主任。

二是多方筹措资金抓好村部建设，采取村里出一部分，向上级争取一部分的办法，多方争取资金对村部进行改造，今年投资32万元对新建了村部。邻街一侧对外出租，年收入2.2万元，可以解决村部办公经费不足的问题。

三是深入开展了树新风正气、促和谐发展和党群连心工程，发挥党员先锋模范作用，抓好党员包保贫困户和贫困学生工作，每个镇领导包保一个贫困户、一个贫困党员、一名流动党员、一名贫困学生、一名致富能手。镇直单位党员分别包保一个贫困户或一名贫困生，有条件的农民党员也包保一个贫困户。全镇共对180个贫困户进行包保，帮助他们解决生产生活中遇到的困难，共为他们解决贷款108万元，提供信息56条。

四是积极探索加强新型经济组织党建工作，加强了对新经济组织的领导，成立了中药材种植协会，建立了中药材协会党支部和村中药材协会党支部，充分发挥党支部的领导核心作用。今年中药材协会申请扶持资金5万元，中药材协会申请扶持资金10万元。党员们不但自己带头致富，还带领乡亲们共同致富，支部书记帮助群众解决发展资金不足、扩大面积耕地紧张等困难，带领群众扩大种植面积，使由利用园田地向大地发展，形成了规模，现在面积可达400亩，靠一项，可户均增收1200元。

二、影响镇镇域经济发展的阻滞因素

（一）思想观念落后。乡镇部分领导，思想观念守旧、老套，始终不能大胆创新性地开展工作。精神状态不够振奋，存有畏难发愁情绪。对县委县政府下达的经济指标和税收任务，总感压力很大，认为加快发展有一定的困难。部分镇领导对本地的有利条件到底有哪些，资源利用的潜力究竟有多大，还没有充分的认识。

（二）群众的科技文化素质丞待提高

科学文化素质高低也决定了生产力发展水平的高低。党委、政府虽然每年多次举办以农业、科技、经济等学习为内容的培训，但广大群众还是存在着认识不够、没有必要学习的思想，不来参加学习培训。觉得党委政府的培训班只是走过场、摆路子做给别人看的，根本学不到什么东西。最基本的科学素质跟不上，何谈发展经济。

（三）经济增长方式粗放，管理丞待加强。从产业结构看，镇域经济主要以矿产资源开发为主，旅游服务为辅。矿产开发与存在前只是出售初级产品、原材料，没有进行精、深加工。旅游服务业上，镇范围内从事餐饮服务行业的就有25家，但无论从规模上，还是从效益上，只有几家属于企业化管理，其余差距明显。从事相配套以批发零售、土特产品行、休闲娱乐场所等新兴行业发展仍较滞后。

三、关于加快发展镇镇域经济的对策思考

1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。镇党委政府，特别是领导干部，要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”。要在深化对镇情况认识的基础上创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”。要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”。按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”。从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。

2、以提高人民生活水平为出发点，协调推进各项事业，进一步发展壮大镇域经济总量。要继续加大对教育的投入，巩固九年义务教育成果。今年投资80万元,对小学进行改造。深化医疗体制改革，建立农民基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效廉价的基本医疗服务。重视科技培训工作，加大科技技术的普及力度，深入开展群众性文体活动。加快广播电视事业发展，实现有线电视“屯屯通”，继续抓好安全生产和社会稳定工作，促进社会各项事业协调发展。进一步加强政法工作。（1）继续深入开展“平安”创建活动，强化社会治安综合治理，加大治安防控体系建设，深入实施打黑除恶行动，严厉打击经济和刑事领域犯罪，有效遏制等邪教组织的渗透和蔓延，保证社会治安总体平稳；（2）切实抓好“五五”普法工作，规范执法行为，维护司法公证；（3）认真贯彻《信访条例》健全信访联席会议制度，完善信访格局，创新工作方式，搞好矛盾排查，加强基层人民调解工作，积极预防并妥善处置群体事件，建立健全社会预警体系和突发公共事件的应急机制，提高公共安全保障能力；（4）加强国防动员和国防教育，积极开展“双拥”活动，做好民兵预备役工作；（5）抓好森林防火工作，继续巩固我镇已取得的森防工作业绩，在林业资源管理上，要严格按规章办事，做到公开、公平、公正；（6）严格控制计划生育率、人口自然增长率和早婚率，切实做好计生奖服工作，让农民群众在真正意义上理解、支持计划生育工作。

3、转变经济增长方式，大力发展镇域经济。开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。抓好重点项目建设，特别是今年与亚洲有限公司开发的2.5亿元的矿泉水投资项目。充分发挥矿产资源优势，组建精干的专业招商队伍，充分发挥地乡友的作用，积极开展以商招商，叩门招商。

4、积极发展现代农业。着力提高人民生活水平，努力增加农民收入，解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加快推进社会主义保障体系建设，切实保障困难群众的基本生活。积极发展地道中药材种植。吸引县内、县外医药企业投资建设GAP基地，引导一屯一品、一村一业向数屯一品、数村一业的集约化经济发展，把镇建设成地道中药材种植基地。投资419万元，完成镇北护岸工程建设；投资968万元，完成村水利工程建设及黄泥岗小流域治理；投资550万元,建设3个牧业小区；投资180万元,完成泥草房改造45户。

5、加快发展农村合作经济组织。加快发展农村合作经济组织是破解镇域经济难题的重要战略。随着市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展，农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多，自闯市场的风险越来越大。特别是农产品卖难，价格持续走低，农民增收滞缓已经成为政府亟待解决、社会各界普遍关注的热点、难点问题。大力发展以专业协会、专业合作社、股份合作社经营为主的农村合作经济组织和经济人队伍，是成为解决农民走向市场，也是农村经济发展，增加农民收入全面建设小康社会的必然选择，是现阶段农村工作的主要任务。

6、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质。发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质。要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。充分发挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、“农村劳动力培训转移阳光工程”，举办电视讲座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全镇适龄农村劳动力基本掌握1--2门农业实用技术或务工职业技能。