教育局开展高考改革方案
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一、加强和改进德育工作，切实推进素质教育
1.进一步加强中小学德育工作。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展第六届“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。深入开展省情教育，把省情教育内容纳入中小学教育教学，实行省情教育各级各类学校全覆盖。积极开展心理健康教育，出台《进一步加强中小学心理健康教育的意见》。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育工作队伍建设。组织实施12个青少年校外活动场所建设项目，加强农村学校劳动实践场所建设，推动青少年校外活动开展。开展形式多样的家长学校活动，做好关心下一代工作，形成家庭、社会和学校齐抓共管的格局。
2.深入开展大学生思想政治教育。在科学发展观“三进”基础上，深入实施思想政治教育课05课程新方案。深入开展社会主义核心价值体系教育，深入开展世情、国情和社情教育，办好大学生时政讲坛。推进大学生思想政治教育“五项示范”创建活动。加强高校辅导员培训和队伍建设。建立民办高校德育专业委员会。建设好全省大学生思想政治教育网站。加强大学生心理健康教育，关注解决大学生的实际问题。
3.深入推进基础教育课程改革。深化义务教育阶段课程改革，扩大中考改革实验区范围，总结推广课改新经验、新做法。做好中小学教材审定工作，做好部分学科教科书的循环使用。扎实推进普通高中新课程实验，加强新课程实验教学指导，召开全省普通高中新课程实验经验交流会。全面推动高中会考改革，建立高中新课改后的学业水平考试和综合素质评价体系。推进高校招生考试内容改革，发挥高考命题的素质教育导向作用，研究制定2011年高考改革实施方案。大力推进教学改革，切实减轻中小学生课业负担。
4.进一步加强学校体育、艺术、卫生工作。落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，实施中小学体卫艺设施、器材配套工程。推进阳光体育运动，促进青少年健康成长。教育和引导学生养成健康的生活方式和卫生习惯，完善各项防控措施，不断提高学校卫生安全管理水平。继续加强学校体育、卫生和艺术课程建设。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。
二、深入学习实践科学发展观，推动教育事业优先发展
5.开展深入学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，着力抓好全省教育系统开展深入学习实践科学发展观活动，努力提高教育系统广大党员干部特别是领导班子推动教育科学发展的能力和水平，着力解决人民群众关心的热点难点问题。
6.认真规划教育事业发展。组织教育改革发展战略与政策调研，启动《*省中长期教育改革和发展规划纲要》编制工作。加大《*省“十一五”教育专项规划》实施的监测，做好《*省“十二五”教育专项规划》编制的前期准备。
7.建立教育多元投入的体制机制。采取督查、奖励、政策倾斜等有效措施，积极推动各级政府依法落实教育经费的“三个增长”，不断提高财政性教育经费占国内生产总值的比例。在坚持教育公益性和公共财政投入为主的同时，进一步完善非义务教育阶段教育成本分担机制，鼓励学校通过省部共建、校企合作、校校合作、校董会等多渠道筹措教育经费，发挥社会捐资助学的积极性，打造教育多元投入新格局。
8.做好教育重点项目的规划实施。抓住扩大内需促进经济平稳较快发展的机遇，结合区域经济社会发展的总体战略和教育发展重点，加强教育发展项目规划，做好项目储备，争取各级财政在优化投资结构中落实优先发展教育的要求，实现以大项目带动教育大投入、教育大发展。
9.加大教育经费监管力度。加强对教育转移支付资金的监管，提高经费使用效益。对义务教育重大专项资金，实行国库管理、分帐核算、集中支付，封闭运行，确保专款专用。加强高校财务管理，提高防范财务风险能力。
10.支持共青城教育事业发展。对共青城教育事业给予政策支持和资金倾斜，用二至三年的时间将共青城中小学基础设施建设提高到全省平均以上水平;支持*大学共青学院和*理工学院共青校区发展，提高办学水平。
三、以农村义务教育为重点，全面推进基础教育
11.大力加强农村义务教育。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，提高保障水平。加强农村中小学现代远程教育，扩大网络覆盖面，强化工程项目学校教师远程培训工作，进一步提高应用水平；加强基础教育信息资源建设，促进优质资源共享。加强中小学实验室建设，落实教育部规定的新标准。实施第三期大中专院校结对帮扶工程。关注农村留守儿童，落实进城务工农民子女与城市居民子女平等接受义务教育政策。提升义务教育阶段巩固率，小学入学率达到99%，辍学率控制在1%以内；初中入学率达到97％以上，辍学率控制在3%以内，进一步提高初中三年保留率。
12.认真实施农村义务教育5项工程。①进一步完善农村中小学校舍维修改造长效机制，筹措资金3.23亿元，改造农村中小学危房70万平方米。②实施好“农村初中校舍改造工程”，改造359所农村初中学校。③实施好“新农村卫生新校园建设工程”，新建350所农村项目学校。④用好新增农村中小学发展专项经费，支持农村中小学校舍安全改造和农村中学实验室建设。⑤实施教育赠款工程，力争筹措2000万元以上，建设20-30所学校。用好财政新增化解农村“普九”债务的专项经费，配合中央补助专款认真化解农村“普九”债务。继续做好援助四川小金县地震灾区的灾后教育重建工作。
13.加快推进义务教育均衡发展。建立义务教育均衡发展有效工作机制，争取以省政府名义出台推进义务教育均衡发展的意见。出台全省义务教育基本办学条件学校标准，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。用好财政新增专项经费，支持城市义务教育阶段逐年解决大班额问题。继续推广把示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的做法。开展义务教育均衡发展示范县建设，加大解决义务教育择校问题工作力度。
14.加快普及高中教育步伐。完成普通高中和中等职业学校招生各28万人的任务，继续保持职普比例大体相当，力争高中阶段教育毛入学率达到70%。启动省重点中学建设与管理评估工作，引导普通高中贯彻教育方针，办出特色。重新测算高中阶段教育成本，适时调整高中阶段教育学费标准。
15.重视、关心学前教育和特殊教育。出台学前教育、特殊教育学校建设标准。加快推动农村学前教育发展，推进0-3岁婴幼儿早期教育试点工作。认真抓好国家特殊教育学校新建和改扩建项目的实施；用好省财政3000万元，实施“特殊教育学校改造工程”，推动和指导各地新建、改扩建特殊教育学校。加强特殊教育师资培训。
16.加强教育督导工作。贯彻落实《教育督导条例》，健全教育督导制度。继续开展对县级政府教育工作的督导评估，继续开展义务教育均衡发展督导评估试点工作，推动地方政府切实履行教育职责。启动首批省级中小学实施素质教育示范学校的督导评估工作。做好义务教育经费保障机制和中小学体育等重点专项督导检查。研究制定对市、县教育行政部门年度目标考评办法。加强教育督导队伍建设。
四、以农村中等职业教育为重点，大力发展职业教育
17.重点发展农村中等职业教育。指导各县（市、区）集中力量办好一所县级中等职业学校，使之成为技能人才培养、农村劳动力转移培训和农村实用人才培训基地。根据当地主导产业、支柱产业和工业园区产业发展要求，按照“一校一产”、“一校一业”、“一校一品”要求，认真做好职业教育发展规划。努力增加职业教育投入，有条件的地方逐步实行免费教育。积极做好中低收入群体和务工返乡农民接受职业教育培训工作。
18.推进职业教育基础能力建设“五项计划”。组织实施“县级中等职业学校建设计划”，安排资金4200万元，重点扶持14所县级中等职业学校建设；组织实施“职业教育示范性院校建设计划”，安排资金6000万元，重点扶持20所中等职业学校建设，力争3至5所学校列入国家示范性院校建设范围；组织实施“职业教育实训基地建设计划”，安排资金5000万元，重点建设好25个综合性职业教育实训基地；组织实施“职业学校重点专业建设计划”，安排专项资金，重点建设一批与我省工业园区和支柱产业相对接的精品专业；组织实施“职业院校教师素质提高计划”，定向招收“三校生”，培养职业院校专业教师。
19.完善职业教育与工业园区企业对接长效机制。建立和完善对接的“四项机制”：①建立和完善职业教育联席会议制度，形成政府统筹协调机制；②组建职业教育集团，形成工作运行机制；③建立职业教育人才培养与园区企业用工需求调研制度，形成职业教育与企业对接信息定期机制；④建立职业学校工学结合、半工半读制度，形成职业学校与企业对接的育人与用工机制。推进职业学校与园区企业九个方面的对接：①与产业对接专业，②与企业对接育人，③与岗位对接课程，④与车间对接基地，⑤与师傅对接师资，⑥与用人单位对接评估，⑦与生产对接科研，⑧与工种对接培训，⑨与厂长对接班子。开展好国家级、省级和省示范性中等职业学校评估活动、第六届中等职业学校技能竞赛活动和省级教学成果立项评审活动。
五、以加强内涵建设为重点，着力提高高等教育办学水平
20.着力提高教育教学质量。按照提高质量、促进公平、加强管理要求，合理安排普通高等教育本专科招生计划24.69万人。继续组织实施“*高等教育教学质量与教学改革工程”，用好2000万元专项经费，遴选与建设200门省级精品课程、30个省级实验教学示范中心、80个省级人才培养模式创新区，评选奖励50名省级教学名师。资助1000个省级教学改革项目，力争更多入选国家级项目。做好迎接教育部下一轮本科教学工作水平评估工作。按照教育部新的《高等职业院校人才培养工作评估方案》要求，启动新一轮高职院校人才培养工作评估。
21.抓好重点院校建设。用好2400万元推进*大学“211”三期工程建设，争取教育部对*大学更大的支持。做好院校设置申报工作，力争设立1至2所高职高专院校，把有条件的高校升格（改办）成普通本科院校，积极做好更名大学的工作。进一步推动东华理工大学、*航空大学、*工程学院的省部共建，积极推动*农大、*财大、华东交大、*理工大学、景德镇陶瓷学院、九江学院等一批高等学校与相关部委的联系。从2009年开始省财政投入1亿元用四年时间重点建设10所左右示范性高等职业院校。
22.抓好学位与研究生教育工作。抓好学位授权审核规划工作，做好新增博士、硕士学位授权点工作。提高研究生培养质量，积极扩大研究生招生规模，抓好硕士点定期评估和示范性硕士点建设；推进研究生教育创新计划实施，深入开展“研究生教育创新基地建设”，继续实施“研究生科研创新专项基金”和“优秀博士学位论文培育计划”项目，积极开展研究生培养机制改革试点，设立研究生教学成果奖，提高研究生教育创新能力。
23.进一步提高高校人才培养和科技对经济社会的贡献率。实施高校科技创新工程，加大高校科研经费投入，扶持一批与我省经济社会发展密切的重点科技项目，培育一批科技创新团队和科技创新人才，重点建设一批实验室、工程技术研究中心、产学研合作基地等科技创新平台。大力推进产学研结合，推进重大科技成果产业转化，着力提高大学科技园的产业孵化能力。进一步调整和优化专业结构，迅速扩大我省确定的支柱产业领域、鄱阳湖生态经济区建设尤其是太阳能光伏产业等急需紧缺人才的培养规模。
24.大力提高高校哲学社会科学创新能力和服务水平。继续实施高校哲学社会科学繁荣计划。进一步加强中国特色社会主义理论体系的研究与宣传。做好高校哲学社会科学教学科研骨干研修工作，继续实施好高校哲学社会科学领军人才和教学科研骨干培训计划，加强马克思主义中青年理论队伍建设。全面推进高校哲学社会科学重点研究基地、基础设施和信息化建设。
六、加强教师队伍建设，全面提高教师素质
25.加强农村中小学教师队伍建设。实施加强中小学教师队伍建设的“百千万工程”：从2009年开始，规划建设百个省、市、县三级“教师学习与资源中心”；启动千名“中小学名师培育工程”；实施万名“农村中小学骨干教师领雁工程”。深入实施“农村教学点教师省级培训”，发挥远程教育和培训基地的功效，全面提高农村中小学教师的素质。推进师范生定向培养和顶岗实习，完善农村教师补充机制。创新中小学教师数据库管理和教师资格机考题库建设，创新远程培训课程资源建设和项目带研修高层次教师培训机制。在*建成教师培训中心。
26.加强职业院校“双师型”教师队伍建设。选派教师参加国家级骨干专业教师培训和省级培训。安排资金900万元，面向社会特聘600名专业技术人才到职业学校任教。建立职业学校教师到企业实践制度，加强职业院校校长培训工作。启动中等职业学校教师轮岗培训计划，重点对职业高中文化课教师进行一年的专业培训，实行专业教学轮岗。
27.加强高层次人才培养力度。加强导师队伍建设，开展优秀研究生导师及团队评选工作；实施*高校研究生导师研修计划，用三年时间将高校在岗博士生导师派往国内985高校或发达国家高校进行研修。启动新一轮高校高层次创新人才计划，构建高层次人才激励机制，加大高层次人才引进力度，努力汇聚、培养一批拔尖创新人才和创新团队。做好15位高校“井冈学者”特聘教授聘后服务工作。
28.切实加强民办学校教师队伍建设。依法保障民办学校教师的合法权益和地位，在专业技术职务资格评审认定、表彰奖励、教学科研、医疗和养老保险等方面与公办学校教师一视同仁，稳定民办学校教师队伍。
七、落实教育惠民政策，努力办好人民满意的教育
29.认真实施教育民生工程。按照“奖贷助补减相结合，大中小学校全覆盖”的原则，①免除全省城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费，并对全省民办义务教育阶段中小学生，比照公办学校免除学杂费标准，对学生个人进行补助。②免费为全省城乡义务教育阶段中小学生提供国家课程和地方课程教科书。③为34.5万名家庭经济困难寄宿学生补助生活费。④资助8.2万名普通高中家庭经济困难学生，将民办普通高中经济困难学生纳入资助范围。⑤资助35万名中等职业学校家庭经济困难学生。⑥资助考入大学的家庭经济困难学生2万名，将考入民办高校、独立学院的家庭经济困难学生纳入资助范围。⑦普通高校国家奖学金奖励特别优秀的大学生1271名。⑧普通高校国家励志奖学金奖励品学兼优的家庭经济困难大学生2.3万名。⑨普通高校国家助学金资助家庭经济困难大学生16.5万名。
30.做好家庭经济困难学生助学贷款和社会资助工作。全面启动生源地信用助学贷款工作。大力发展社会助学事业，为更多贫困家庭学生提供受捐机会。
31.规范招生办学行为。继续规范中小学办学行为，坚持义务教育就近免试入学制度。严格执行高中招生“三限”政策。进一步规范教育收费行为，全面推行教育收费公示制度，坚决制止乱收费。继续深入开展创建规范教育收费示范县和示范校活动。
32.认真做好高校毕业生就业工作。建立健全毕业生就业市场管理机制，坚持毕业生招聘活动走“小型化、专业化、经常化、信息化”的路子。加强毕业生就业指导，鼓励和引导毕业生面向基层就业。加强对贫困毕业生和求职困难群体的帮扶力度。努力形成毕业生就业状况与招生计划编制、学科专业设置等挂钩的机制。编制2007-20*年毕业生就业状况分析报告。
33.积极推进继续教育。发挥高等教育自学考试在构建终身教育体系和建设学习型社会的作用，大力推进自学考试面向农村、面向职业教育、面向非学历教育，搭建继续教育新平台，满足人民群众多样化、个性化教育需求。
八、大力推进教育改革开放，切实维护教育系统安全稳定
34.广泛开展“创新发展年”活动。在去年开展“规范管理年”活动的基础上，开展以解放思想、转变观念为先导，以体制机制改革和制度创新为核心，以提高教育质量和提升义务教育巩固率、高中教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率和人民群众满意率为根本的“创新发展年”活动，努力推进教育改革创新，大力推进教育科学研究，着力破解教育发展难题，推动教育事业又好又快发展。
35.深化教师人事分配制度改革。按照国务院和省政府统一部署，实施义务教育学校绩效工资改革，精心准备，稳步推进，确保义务教育学校分配制度改革顺利进行。认真调研，做好中小学绩效考核实施意见和制定工作。继续用好省财政1亿元，为全省8.77万名边远地区的农村中小学教师发放特殊津贴。完善中小学特别是农村学校编制管理，开展统一中小学教师职务制度改革试点调研工作。配合省人事部门做好教师专业技术资格评审条件修订工作。指导学校做好岗位设置和岗位聘任工作。配合有关部门做好高校核编工作。
36.继续深化学校内部管理体制改革。全面推进校务公开，积极推进科学民主办学和依法办学。坚持勤俭办教育、办学校，进一步推动节约型校园建设。严格基建程序管理，完善高校特别是民办高校基建项目报批手续，确保工程质量。切实办好高校学生食堂，改进和完善后勤保障体系。
37.深化高校招生考试改革。在第一批本科推行平行志愿录取方式改革；在第一批本科推行平行志愿录取方式改革；严格规范“三校生”报名工作；深化艺术体育专业招生考试改革。组建*教育考试院。
39.深入开展教育国际交流与合作。继续扩大国际交流领域，建立稳定的合作模式和交流机制。做好国家公派留学受理申报工作。抓好海外师资培训和校长培训工作。创新引进海外优秀留学人才机制，吸引高技术人才回归。抓好来华留学规范管理工作，对来华留学专业进行评估试点。抓好中外合作办学专科规划制订工作。继续做好汉语国际推广工作，促成高校新增海外孔子学院，抓好汉语国际推广中小学基地工作。指导*市外国人子女学校的引进和建设。开展联合国国际母语日活动，做好中国教育国际交流协会2009年年会在昌举行的筹备工作。
40.加强和改进教育宣传工作。总结和宣传新中国成立60周年我省教育发展的成绩与经验，编辑出版《*教育发展60年》。坚持教育新闻会制度，继续宣传好教育发展的新做法、新经验和涌现的先进事迹、先进典型。做好教育宣传的舆论导向工作，积极争取新闻单位和媒体对教育宣传工作的支持力度。认真办好教育期刊，做好教育出版工作；拓展电视宣传领域，打造电视品牌栏目，大力提升教育电视宣传水平；充分发挥*教育网的积极作用。
41.鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施。继续加强管理，重点规范独立学院的设置和管理。督促民办高校充实办学条件，落实法人财产权。完善民办学校决策机构组成人员备案、校长任职核准制度，充分发挥民办高校督导专员（党委书记）的作用。认真做好民办高校年检工作。加强民办高校招生督查。全面做好民办学校办学许可证的更换。规范民办幼儿教育发展和管理。
42.加强教育系统安全稳定工作。建立和完善学校安全稳定工作考核评估体系，认真排查和整改安全隐患和问题，全面落实安全稳定工作责任制。积极组织全省中小学幼儿园参加全国学校安全年活动，上好“开学安全第一课”。积极推行校方责任保险。加强校内网上信息安全监管，规范校园网和校内上网场所管理。深入推进和谐平安创建活动，积极开展校园及周边治安综合治理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”制，认真做好教育信访工作。
九、加强高校党的建设，提高办学治校能力
43.加强领导班子和干部队伍建设。加强教育系统领导班子思想建设和作风建设，提高领导干部办学治校能力。优化高校领导班子结构，调配和充实高校领导干部，建立健全高校后备干部库。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，加强高校党内民主政治建设，出台“加强高校院（系）党政领导班子建设指导意见”，推进高校党代会常任制、党代表任期制。继续推进高校干部制度改革，建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制。培养和培训党员干部，建立党员干部培养锻炼机制。
44．加强基层党组织建设和党员教育。认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神，指导全省高校开展“科学发展当先锋”争先创优活动。认真组织“高校基层组织建设深化年”活动，提高高校基层组织建设水平。出台高校发展党员质量管理制度。筹备成立*省高校党建工作研究会。抓好教育系统党的思想政治建设、民主建设和基层组织建设。抓好党员教育管理，重点做好在高学历、高职称群体和优秀大学生中发展党员工作。
45.全面推进反腐倡廉建设。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》为主线，以落实党风廉政建设责任制为重点，推进惩防体系建设。深入开展党纪法规教育，大力加强领导干部廉洁自律工作。加大案件查办力度。深入推进廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。
十、加强机关效能建设，提升教育管理服务水平
46.开展“机关效能年”建设活动。进一步转变机关工作作风，提高工作效率和管理服务水平，加强机关党的建设，提高干部综合素质；坚持实行“首问责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”；全面推进信息公开、政务公开；认真办理人大代表议案和政协提案；完善特邀教育督导员工作制度，建立教育政风行风监督评议制度，接受群众和社会监督，优化教育政务环境。认真做好社会治安综合治理，积极开展精神文明单位创建活动。
47.全面推进依法行政、依法治教。全面落实教育行政执法责任制，健全和完善科学民主决策机制。深入推进行政审批制度改革，进一步清理和规范教育行政审批，完成审批事项和审批时间至少减少30%的清理任务。做好《*省学生伤害事故处理与预防条例》的立法调研工作。全面落实教育系统“五五”普法规划，推进依法治教、依法治校。
48.建立和完善全省教育系统信息化管理公共服务体系。加强电子公文交换系统和视频会议系统的应用力度。制定全省大中专院校信息化指导意见，开展大中专院校信息化建设与应用水平评估。加强各级各类学校招生、学籍管理、学生资助等应用平台建设。构建全省教育信访网络工作平台和学校信息数据库系统。进一步加强教育统计信息工作管理，认真组织中小学校舍基本信息普查，为推动办学条件改善提供决策依据。
49.进一步加强语言文字的规范应用与管理。认真抓好语言文字规范化宣传，重点抓好全省第十二届推广普通话宣传周活动。继续开展中华经典诵读活动。进一步抓好语言文字规范化示范校创建活动。继续推动普通话水平测试信息化。加快城市语言文字评估工作进程，督促*、景德镇、鹰潭、萍乡积极开展三类城市语言文字工作。
50.提高机关服务工作水平。进一步加强机关后勤服务工作，拓展后勤服务范围，提高机关后勤服务能力、服务水平和服务质量。做好*教育发展大厦建设工作。
