民政局深化社区创新建设方案

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编者按：本文主要从指导思想；工作任务及分解；保障措施；几点要求这几个方面进行讲述。其中，工作任务中包括加强市政设施和绿化的养护管理工作、加强市容与环境卫生管理工作、加强安全生产与应急保障工作、加强巡查监管和值班工作；工作保障措施中包括组织保障、队伍保障、设施，设备保障、通讯保障；工作要求中包括加强领导，落实责任、统一思想，提高认识、加强自查，落实整改、加强配合，强化服务、加大宣传，落实反馈等，具体材料请详见下文：

机关各科室、办属各单位：

为“创建省级示范文明城区”，进一步提高城市管理和服务水平，切实做好市政、绿化、市容、环卫保障工作，根据区“创建省级示范文明城区”工作部署及《省示范文明城区测评体系》的有关标准，特制定如下保障方案：

一、指导思想

紧紧围绕区委、区政府“打造*中心区、构建和谐新*，争创全区人民共建共享的生活品质新示范区”工作主线，以成功创建省级示范文明城区为目标，以“数字城管”、道路保洁分类管理、“四化”长效管理为抓手，为创建省级文明示范城区不失责任分，争取多加分而努力。

二、工作任务及分解

（一）加强市政设施和绿化的养护管理工作（负责人：*、市政园林管理所）

1、加强道路市政设施养护管理。督促养护单位做好市政道路的养护、维修，确保辖区道路、桥梁、隧道和窨井盖、路牌等道路附属设施的完好，无坑洼积水，保证市政排水管道畅通，不发生雨污有责满溢事件。主干道路重要设施完好率保持在98%。

2、加强河道的养护管理。要加强对河道设备、设施的检查维修工作，确保运行正常。要强化河面与河岸的保洁，及时打捞河面漂浮物和清理河岸积存垃圾。要及时和市有关方面联系，争取河道配水，确保河道环境卫生、水质良好、排水畅通。

3、加强无障碍设施管理。对道路、公园、公共建筑无障碍设施进行全面检查，及时修复破损盲道及其它无障碍设施，对被侵占的无障碍设施，要坚决清理，及时告知区行政执法局进行查处。

4、加强绿化养护管理。对主要道路、重要场所周边的绿化进行全面检查，做到黄土不露天，对死株、缺株要及时调换、补植，做到修剪整齐美观、无杂草、无病害，对布置的时花管理要到位，要及时修复被损绿化及绿化设施。

5、加强背街小巷、截污纳管等实事工程项目管理。切实加强背街小巷改善、截污纳管工地管理，要制订合理的工作方案，科学安排。做到文明、安全施工，做好施工围护，及时清运施工废土，做好降尘工作，降低施工噪音，并做到工完场清，尽量减少对市民生活的影响，确保安全。

（二）加强市容与环境卫生管理工作（负责人：*、*、综合管理科、督查协调科、各环卫所、场）

1、加强道路保洁管理。根据道路保洁分类管理检查考核办法，道路按照类别实施24小时、18小时等不同时间保洁。第一遍普扫完成时间统一在7点前。在保洁时间段，地面有色垃圾做到随脏随扫，要落实专人对沿街店家零星垃圾进行巡回收集，防止沿街暴露垃圾的出现。做好沿路果壳箱、垃圾房的外表及周边清洁，防止垃圾满溢和不入箱。

2、加强道路“洁面”工程管理。依据道路保洁分类管理标准，制定清扫、洒水、冲洗计划，严格按标准落实。必要时适当增加道路洒水、喷雾、冲洗时间和频次，做好降尘工作，并控制洒水车车速和音量，尽量不影响行人和市民休息。要严格按照“洁面工程”要求做好道路附属的城市家具、交通隔离设施的清（擦）洗工作。同时做好绿化隔离栏清（擦）洗，做到随脏随擦。

3、加强公共厕所和化粪池管理。公共厕所要保持内部设施完好无损，保证通风良好、灯亮、有水、有洗手液。公厕指路牌、男女指示牌规范齐全，所指方向正确。除一类公厕专人负责随时保洁外，对重要地段，人流集中的公厕，也要落实专门人员及时打扫，保持厕位、地面洁净。要做好辖区内化粪池清理疏通工作，对易发生堵塞、满溢的化粪池要及时清理疏通，确保不发生责任性满溢，接到群众反映和求助的，必须在24小时内帮助解决或给予满意答复。做好公共厕所的“四害”消杀工作。

4、加强垃圾收集清运管理。要严格执行“环卫行标”，合理调配车辆和收集、清运人员，确保居民生活垃圾日产日清，建筑装潢垃圾及时清运，保持整洁的社区环境。对重点区域要增加收集频次。在清运作业中应严格密闭运输，要对污水防滴漏装置进行重点检查、维修，做到提前预排，杜绝抛、撒、漏、挂现象的发生。

5、加强渣土运输管理。严格渣土运输许可，加大渣土运输管理宣传，加大建筑工地巡查监管力度。积极和市、区有关方面配合、协同，开展联合整治。对重点区域的渣土挖掘、运输进行重点控制，最大限度地减少地面污染。

6、加强市容景观管理。加大对主要道路，广场、车站、特色街等窗口地区的检查，对过时、破损等影响市容观瞻的广告标语和乱吊挂、横幅现象及时督促整改，严格节假日商业促销活动审批管理。加强对“十乱”现象的监管力度；加强店招店牌批后监管；做好城市“牛皮癣”清除工作的监督检查。

7、加强“亮灯”管理。要加强与市“亮灯办”沟通和区“亮灯办”各成员单位的协调，按要求做好单体建筑景观亮灯。对日常巡查和“数字城管”发现的断字缺亮、有灯不亮问题，督促相关单位整改并做好回访。

（三）加强安全生产与应急保障工作（负责人：*、*、*、市政园林管理所、综合管理科、各环卫所、场）

1、加强安全生产。坚持预防为主，严格各项行业操作规程，落实各项制度。做好各类设施、设备的维修保养，保证机械设备的性能良好、正常运作。要坚持以人为本，掌握一线工人的思想动态和身体状况，根据不同季节，合理安排生产，确保生产安全。

2、加强防汛工作。汛期前要抓紧对窨井、管道作一次全面的检查、清淤与疏通，确保畅通。已改善的低洼积水点要落实专人检查效果，同时要关注新的积水点；要及时对防汛设备进行试用，保证性能良好，做好应急准备。

3、加强其它突发事件应急保障。做好窨井盖缺损、道路坑洞塌陷、道路大面积污染等突发事件的应急保障工作，加强巡查并与相关部门的联络，接到群众反映或巡查发现窨井盖失少的，要及时组织人员立即补上，做到第一时发现，第一时间处置，最大限度降低危害程度，确保各类设施完好，正常安全运行。

4、加强“数字城管”问题的处置。要做好数字城管派遣问题的整改，及时处置率要达到100%。对动态问题一经受理，在第一时间处置并反馈，环卫汽车场要继续做好道路渣土乱倒问题的处置。对责任不明的易解决的问题，采取跨一步、带一把的办法予以解决。

（四）加强巡查监管和值班工作（负责人：*、*、综合管理科、督查协调科、市政园林管理所、各环卫所、场）

1、加强巡查监管工作。要针对本行业工作要求及存在问题，加大巡查监管的力度，调整巡查监管的方式和方法，在保证日常巡查的基础上，采取重要时段重点督查、错时检查等。要整合力量，加强各项检查的有机结合，发挥检查的最大作用。巡查、督查发现的问题要有记录，在第一时间处置并反馈，并跟踪问效，做好分析。

2、加强值班。要加强创建期间、夜间和节假日的值班。值班人员要坚守岗位，履行职责，熟悉一般情况处置程序，重大情况及时报告,同时要认真做好值班记录及交接班，做好上传下达工作，及时处置各类问题，确保城市基础设施正常运行。

三、保障措施

1、组织保障。为加强“创建省级示范文明城区”工作的领导，确保“创建”各项措施落实，成立城管办“创建”工作领导小组。组长由何美华担任，副组长由*、*、*、*、*担任，各职能科室和基层所（场）负责人为成员。各下属单位应建立相应的工作小组，负责各自责任区域的组织保障工作。

2、队伍保障。为防止各类突发性事件，确保“创建省级示范文明城区”工作中的保障工作，成立四个小组：市政园林保障组，*为组长，孔伟波为副组长，市政园林养护管理所相关人员为成员，徐斌为联络员；市容环境卫生保障组，*为组长，曹信良为副组长，同时，环卫“三所一场”建立突击小分队，所（场）长为分队长，孙晓明为联络员；创建工作协调组，*为组长，王连法为成员；后勤保障、宣传报导组，*为组长，余照萍、陈峰为成员。

3、设施、设备保障。各所（场）要做好现有设施、设备的维修和保养，保持性能良好。市政园林养护管理所、环卫汽车场，一定要落实专人负责，确保设施、设备拉得出，用得上。根据工作需要，办机关将统一对现有设施设备进行调配使用。

4、通讯保障。抓紧配置无线对讲机，确保指挥系统联络协调工作，同时，办机关工作人员及各基层单位领导的手机应保持24小时开通，确保联络畅通。值班及投诉热线保持24小时畅通，做到有接必处，有求必应，有事必复，快速反应，及时处理。

四、几点要求

1、加强领导，落实责任。各所（场），各科室要按照工作任务，切实加强领导，突出重点，制订本单位（本科室）切实可行的工作方案，实行“一把手”负责制，明确责任，狠抓落实，确保各项工作顺利完成。

2、统一思想，提高认识。创建省级示范文明城区是共建共享“生活品质示范区”的重要内容，是各项工作的出发点和立足点，各所（场）要将创建省级示范文明城区的目标任务和要求标准传达到每一位职工，充分调动广大职工的积极性、创造性，以极大的热情投入到“创建”的各项工作中，全体人员必须以高度的责任感和使命感积极开展工作，保质保量完成任务。

3、加强自查，落实整改。各所（场）要针对各自的作业区域，采取“地毯式”方式，加大自查力度，切实落实整改，确保长效措施到位，对难点问题难于及时解决的，要及时协调、报告，确保问题及时处理。

4、加强配合，强化服务。各单位、各科室要树立全区一盘棋的思想，加强协调配合，互相支持，互相协作。树立服务中心、服务大局、服务基层的意识，切实把“树城管人品质精神，创最清洁新中心区”活动落到实处、取得实效。

5、加大宣传，落实反馈。各单位要加大宣传力度，及时总结经验，树立典型，对先进事迹和工作经验及时总结、宣传，有关信息及时报送。对群众投诉的问题，坚持首问责任制，深化服务承诺制，提高投诉处理效率，做到“有接必处、有困必解”，积极为群众排忧解难。