社区安全生产整顿方案

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编者按：本文主要从指导思想；活动目的；工作目标；执法重点；工作步骤；工作要求这几个方面进行讲述。其中，主要包括：以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任；加强安全生产基础工作；动员部署；组织实施；考核总结；周密部署，加强领导；广泛宣传，强化监督；落实责任，力求实效等，具体材料请详见下文：

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导,坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，紧紧围绕区第八次党代会“打造*中心区，构建和谐新*”的战略部署，以贯彻落实《安全生产法》、《*省安全生产条例》为主线，以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任，促进全区安全生产形势进一步稳定好转，为全区经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境。

二、活动目的

通过安全生产“执法年”活动，扭转安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的现象，全面提升安全监管执法能力，有效遏制各种安全生产违法行为；进一步强化安全生产法制意识，提升企业的安全技术和安全管理能力，普遍提高企业本质安全水平，切实履行安全生产主体责任；进一步推进全社会安全文化建设，强化安全发展理念，提高全社会安全意识和防范能力，形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的局面，努力营造“关爱生命，关注安全”氛围。

三、工作目标

以实现三个“零增长”，确保不突破市下达的安全生产控制指标为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。到20*年底，全区安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。

四、执法重点

执法活动既要全面开展，又要突出重点。今年的执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点。

对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训等监督执法。

对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营、储存危险化学品行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物（容器）是否为定点单位生产；监督执法重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所和生产企业特种设备设施检测检验情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

五、工作步骤

本次活动分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（4月20日前）

按照省局统一部署，针对我区安全生产工作实际，认真研究，制订活动方案，召开动员大会，明确责任，落实各项工作措施，为安全生产“执法年”活动全面开展奠定坚实的基础；同时精心组织和发挥街道、镇、村和社区力量，通过多种渠道，大张旗鼓宣传开展这项活动的内容、目的和重要意义，营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。各镇、街道安监站制定的活动方案要于4月20日前报区安委会办公室。

第二阶段：组织实施（4月20日—11月30日）

采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为，突出抓好危险化学品、烟花爆竹等高危行业的专项整治，进一步强化安全生产监督检查和隐患治理。

（一）4月份至7月份，结合区安委会督查全区安全生产责任制落实情况，对企业安全生产基础管理工作进行全面检查，督促企业落实安全生产责任制，加强基础管理，改进和完善安全设备设施，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等问题，认真检查整改隐患，做好安全教育培训工作，提高从业人员安全意识和安全技能，实现安全生产。

（二）在“安全生产月”活动中，全区集中开展安全生产“执法周”活动。通过区、镇（街道）和村（社区）三级联动，互相配合，协同检查，逐步形成多方督促企业落实隐患整改工作的合力。

（三）加强基层执法力度，实施安全生产委托行政处罚。按照《*省安全生产条例》等有关规定，将部分安全生产行政处罚权委托给*区安全生产监察大队及符合条件的镇（街道）安监站实施，实行安全生产行政处罚重心下移。各镇、街道安监站要充分发挥熟悉本辖区企业安全状况的优势，掌握辖区企业的安全生产动态，确定重点检查对象和重点检查内容，组织人员，对本辖区企业开展执法检查。对检查出来的隐患情况，要建立相应的台帐，实施分类跟踪督查。

（四）加强危险化学品生产经营单位及其他重点行业、区域和部位的执法监督。开展危险化学品专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，狠抓各项整治措施落实，建立科学的长效管理机制，逐步实现规范化管理；加强重大危险源监管。4月底完成对我区重大危险源单位的调查摸底，建立重大危险源数据库和定期报告制度，切实推进对重大危险源的有效跟踪监管和隐患整改工作；严格危化品许可。在审批、发放和换证工作中，认真执行国家法律和有关规定，对已取得相关许可证的危化品生产企业、经营单位要开展行政许可工作“回头看”，重点检查发生伤亡事故和重大险情或者有群众举报的生产经营单位，液氯、石油液化气、气体供应站和剧毒化学品等重点危化品从业单位；加快推进危化品从业单位安全标准化工作步伐，不断提高安全管理水平，保证企业始终处于既稳定又能持续改进的安全生产状态。

（五）完善安全生产违法行为举报制度，做到执法必严、违法必究。进一步明确举报电话等渠道，完善有奖举报制度，建立“有报必查”的工作机制，发动全社会参与安全生产“执法年”活动。

第三阶段：考核总结（12月）

为推动安全生产“执法年”活动顺利开展，区安委办将于12月份专门组织力量对各镇、街道开展安全生产“执法年”活动情况进行考核，考核结果纳入年度安全生产目标责任考核成绩。

六、工作要求

（一）周密部署，加强领导。安全生产“执法年”活动是今年全区安全生产的主题工作，也是安全生产的一项长效监管措施，列入本年度区政府安全生产目标责任制的重要内容。各镇、街道安监站一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和开展这项活动的必要性，进一步统一思想，切实加强领导，周密部署，务求实效。

（二）广泛宣传，强化监督。一要充分利用各种形式、多种渠道广泛深入地开展安全生产法律法规的宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围；二要加强监督检查，注重实效。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。

（三）落实责任，力求实效。各镇、街道安监站，局各室、科及大队要增强责任感，把安全生产“执法年”活动纳入重要工作议程，确保责任到位、措施到位、整改到位。

各单位要充分认识当前我区安全生产形势的严峻性，牢固树立责任意识、大局意识，切实履行好安全生产监管职责，扎实有效地推动安全生产“执法年”活动有效开展，确保全区安全生产形势持续稳定好转。