国民经济发展目标分解方案

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编者按：本文主要从经济和社会发展主要预期目标；强力推进产业结构优化升级，加快形成现代服务业产业体系；注重节能减排，加强城市建设与管理；着力保障和改善民生，加快提高社会公共服务水平；重点为民办实事项目；进行讲述。其中包括：地区生产总值力争增长12%、全社会固定资产投资72亿元以上、城市居民人均可支配收入增长、人民群众对区域社会治安满意率、重点发展总部经济及现代服务业、继续建设和完善公共服务平台，提升经济发展的综合服务能力、加强区域总体战略研究，以科学规划引领科学发展、道路交通管网建设、城市长效管理、节能减排与生态环境、加大关系民生的基本建设投入、完善多层次的居民服务体系、深入开展法治平安**建设、加强和规范社会管理、全年新增就业岗位、继续对全区中小学、幼儿园家庭困难学生发放“助学券”、结合老旧小区整治出新，推进小区长效管理，同步解决楼道亮化和治安防范设施改造、进一步降低用药费用，减轻患者负担、逐步推进背街小巷的机扫工作，实现社区日常保洁和垃圾清运全覆盖、对全区主次干道的果皮箱及街道、院落内的垃圾桶，全面实施垃圾收集袋装化管理、探索住宅区物业管理机制等，具体材料详见：

一、经济和社会发展主要预期目标

1、地区生产总值力争增长12%，其中服务业增加值增长12%，力争增长13%。（**、**、**牵头，发改局、统计局具体落实）

2、财政收入增长16%，其中地方一般预算收入增长14%。（**、**牵头，财政局具体落实）

3、全社会固定资产投资72亿元以上，力争达77亿元。（**、**牵头，发改局、统计局具体落实）

4、社会消费品零售总额增长16%。（**牵头，商贸局、统计局具体落实）

5、实际使用外资1.1亿美元，注册合同外资1.3亿美元；外贸出口20亿美元；国际服务外包执行额2.8亿美元，国际服务外包合同额3.5亿美元；承包工程和劳务营业额1.1亿美元。（**牵头，外经局具体落实）

6、城市居民人均可支配收入增长10%。（**、**牵头，统计局具体落实）

7、城镇登记失业率控制在2.0%以内。（**牵头，劳动局具体落实）

8、人民群众对区域社会治安满意率达96%以上。（**、**牵头，综治办具体落实）

二、强力推进产业结构优化升级，加快形成现代服务业产业体系

（一）重点发展总部经济及现代服务业

9、全年新引进总部企业（省级及省级以上区域性总部、功能性总部）5家以上。（**、**牵头，财政局具体落实）

10、新增千万元以上的大项目40个。（**牵头，外经局具体落实）

11、新引进现代服务业企业150家。（**、**牵头，发改局具体落实）

12、全年实现高新技术产业销售收入180亿元，软件产业销售收入156亿元，软件出口1.1亿美元。（**牵头，科技局具体落实）

13、中国（**）电力自动化产业园（南自地块）项目力争挂牌并建设。（**、**牵头，发改局、建设局具体落实）

14、“**科技广场”二期工程力争主体封顶。（**牵头，科技局具体落实）

15、启动建设**科技园（14所地块项目），其中2号地块完成园区改造并开园，3号地块完成前期规划。（**、**牵头，发改局、建设局、**科技产业公司具体落实）

16、规划建设**中路三步两桥地块项目。（**、**牵头，城建公司具体落实）

17、启动**国际服务外包产业园（**软件城）新能源大厦建设，推进南大苏富特一期项目交付使用、二期工程开工建设，河海水资源研究中心力争封顶，开工建设服务外包产业基地ITO区、**科技大厦等项目。（**牵头，**科技产业公司具体落实）

18、实施**路04、05片区拆迁。（**牵头，房产局具体落实）

19、实施**村**厂地块项目整合。（**牵头，城建公司具体落实）

20、规划建设厚载巷地块项目。（**牵头，城建公司具体落实）

21、**大厦、国际广场一期投入使用。（**牵头，外经局、发改局具体落实）

22、推进南汽**中心项目开工。（**、**牵头，外经局、建设局具体落实）

23、加快推进**饭店、**饭店扩建工程。（**牵头，建设局、**路街道、**路街道具体落实）

24、推进**新城市二期项目开工建设。（**牵头，建设局、**门街道具体落实）

25、完成**桥地块项目挂牌。（**牵头，城建公司具体落实）

26、**路欧洲风情街项目力争挂牌。（**牵头，城建公司具体落实）

27、全面推进**西街建设，启动**现代商业载体建设。（**牵头，建设局具体落实）

28、推进苏宁电器**地区总部——**广场项目开工。（**牵头，**管委会具体落实）

29、推进**财经大学和**中医药大学省级大学科技园建设。（**、**牵头，科技局、大学科技园办、建设局具体落实）

30、全区文化产业特色园区达8个以上，新增市级文化产业基地1-2个，争创省级文化产业基地。（**、**牵头，文化产业领导小组办具体落实）

31、全年新增私营企业1800家，新增注册资本30亿元。（**牵头，工商分局具体落实）

（二）继续建设和完善公共服务平台，提升经济发展的综合服务能力

32、扩大IBM-**外包人才实训基地及FPGA创新中心培训规模，年培训服务外包、芯片设计人员分别达千人以上。（**牵头，发改局具体落实）

33、加快工程技术培训中心建设，年培训高端工程设计人员400人以上。（**牵头，发改局、外经局具体落实）

34、建设**马路创新街区产学研联合创新服务平台。（**牵头，科技局具体落实）

35、帮助高校、院所、企业的科技创新项目获各级各类科技进步奖达55项以上。（**牵头，科技局具体落实）

36、协调并帮助区域中小企业及重点项目拓展多元化投融资渠道，帮助企业、项目完成投融资额10亿元以上。（**、**牵头，发改局、财政局具体落实）

37、完成国家中小企业协会**分中心建设，并开展区域内企业巡诊服务4次以上。（**牵头，**科技公司具体落实）

38、打造华东区域网络游戏技术测试平台，开展网游测试、认证等服务。（**牵头，**科技公司具体落实）

39、国际广场城市航站投入运营。（**牵头，发改局具体落实）

40、促进高校创新人才为企业创新服务，在大学科技园企业中新增博士后工作室5家以上。（**牵头，大学科技园办具体落实）

41、依托大学科技园投融资、人才、中介等服务平台，全年举办各类企业沙龙8场次以上。（**牵头，大学科技园办具体落实）

42、培育省、市著名商标各2件，力争培育中国驰名商标1件，全年新增注册商标150件。（**牵头，工商分局具体落实）

43、争创市名牌2个，省名牌1-2个。（**牵头，质监分局具体落实）

（三）加强区域总体战略研究，以科学规划引领科学发展

44、完成**区“十二五”经济和社会发展各专项课题的前期研究及《**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的编制。（**牵头，发改局具体落实）

45、完成**区“十二五”区域发展空间规划专题研究报告。（**牵头，建设局具体落实）

46、完成**路商圈规划专题研究报告。（**、**牵头，建设局、**管会具体落实）

47、完成**路创新街产业发展专题研究报告。（**牵头，发改局具体落实）

48、完成**路创新街交通组织规划等专题研究报告。（**牵头，建设局具体落实）

49、继续完善中央路商务集聚区规划设计方案。（**牵头，城建公司具体落实）

50、完成《民国建筑保护与更新规划》的编制。（**牵头，建设局具体落实）

51、完成《**区旅游发展行动纲要》的编制。（**牵头，旅游局具体落实）

三、注重节能减排，加强城市建设与管理

（一）道路交通管网建设

52、实施**桥二期道路建设工程。（**牵头，建设局具体落实）

53、实施**路西段（**北路－**路）道路建设工程。（**牵头，**管委会具体落实）

54、规划建设**村道路拓宽工程，力争完成丁家桥道路改造。（**牵头，建设局具体落实）

55、配合市做好**路拓宽改造等重点市政工程。（**牵头，建设局具体落实）

56、配合市做好**路-**路-**路、**路、**西路-**中路-新**马路、**路-永庆巷、**路等一批城市环境综合提升工程。（**、**牵头，建设局、市容局具体落实）

57、实施一批河道整治、管网改造和背街小巷整治出新工程。（**、**牵头，建设局、市容局、环保局具体落实）

58、完成服务外包产业园**河改造（南段）一期工程。（**牵头，**科技产业公司具体落实）

59、启动建设服务外包产业园园区公交首末站整体项目。（**牵头，**科技产业公司具体落实）

（二）城市长效管理

60、完善大城管管理体制，建立奖惩问责机制，数字化城管系统派遣任务按期结案率达到93%以上。（**牵头，市容局、城管监督中心具体落实）

61、完成全区100幢楼宇房屋整治、20万平方米小区出新、1万平方米危旧房改造工程。（**牵头，房产局具体落实）

62、强化对违章建筑监管查处力度，确保全区新违建零目标。（**牵头，市容局具体落实）

63、完成市确认下达的公厕、垃圾中转站等设施的建设和出新改造任务。（**牵头，市容局具体落实）

（三）节能减排与生态环境

64、在**区党政机关率先全面推广使用高效节能照明产品，区属教育机构、医疗卫生机构、**路商圈室外亮化工程高效节能灯具使用率分别达70%、30%、40%以上。（**牵头，发改局具体落实）

65、对一批老旧小区开展节能节水改造，新增市级节水型小区3个。（**牵头，建设局具体落实）

66、继续建设服务外包产业园**能源站尾水综合利用项目，完善能源站（一期）区域集中供冷供暖系统。（**牵头，**科技产业公司具体落实）

67、完成**故居及周边绿地、**桥绿地建设工程，规划建设**路欧洲风情街地块绿地工程。（**牵头，建设局具体落实）

68、全年新增绿化面积10万平方米，屋顶绿化1万平方米，栽植大树5000棵。（**牵头，建设局具体落实）

69、全年空气环境质量达到国家二级标准的天数达85%以上。区域环境噪声控制在56分贝以下，交通噪声控制在70分贝以下。北河口水厂**地水质达标率为100%。强化各类施工扬尘监管，降尘达标率达70%。（**牵头，环保局具体落实）

70、全区市级绿色社区占社区总数40%以上，创建市级绿色学校1所，市级餐饮污染控制示范街1条，全区90%的千平方米以上餐饮店达到餐饮污染控制标准。（**牵头，环保局具体落实）

四、着力保障和改善民生，加快提高社会公共服务水平

（一）加大关系民生的基本建设投入

71、完成**小学综合楼和南大附中综合楼建设。（**牵头，教育局具体落实）

72、启动**职业中专学校新校区建设。（**牵头，教育局具体落实）

73、启动服务外包产业园区配套小学建设。（**、**牵头，**科技产业公司、教育局具体落实）

74、对全区中小学校舍开展抗震检测、加固工作。（**牵头，教育局具体落实）

75、完成**区社区服务中心（**）主体建设。（**、**牵头，城建公司具体落实）

76、基本建成**社区服务中心。（**牵头，**街道具体落实）

77、续建**区社区体育中心暨**路社区服务中心，完成新建部分建设工程。（**牵头，城建公司具体落实）

78、10万平方米**新村公寓建成并交付。（**牵头，**科技产业公司具体落实）

79、建设**纪念馆、筹建**文化博物馆，打造**区小型博物馆群。（**、**牵头，建设局、文化局具体落实）

80、建设**社区卫生服务中心暨区妇幼保健所。（**、**牵头，建设局、卫生局具体落实）

81、加强社区办公服务用房建设，全区90%以上的社区办公用房达到每百户30平方米。（**牵头，民政局具体落实）

82、完成**消防站地块拆迁。（**牵头，**管委会具体落实）

（二）完善多层次的居民服务体系

83、建设规模约为300人的“北京百年职校**分校——****百年职校”，通过多渠道募集经费，对驻区经济困难的外来务工家庭学生提供免费的职业技术教育（包括在校期间的学费、校服费、生活费等），并积极为其今后就业、创业提供帮助。（**牵头，教育局具体落实）

84、对老年居民、享受最低生活保障待遇人员、重度残疾人、学生儿童等重点对象给予医保补助，让居民在发生重大疾病时基本医疗需求得到有效救助。（**牵头，劳动局具体落实）

85、城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均不低于95%。确保企业离退休人员养老金、失业保险金100%按时足额发放。领取养老金资格验证率达100%。（**牵头，劳动局具体落实）

86、全年新增福利机构床位300张。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）

87、对**区无养老保险金的老年居民、失地农民，以及插队、下放和支边人群中的“三无”人员生活发放补助。（**牵头，劳动局具体落实）

88、对高龄老人予以补贴，其中85-89岁老人按100元/年•人、90-94岁老人按720元/年•人、95-99岁老人按1200元/年•人、100岁以上老人按3600元/年•人的标准给予补助。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）

89、继续对全区低保和低保边缘群体到区惠民医院就诊实施定额补偿制，以及对特困人群实施8种免费手术。（**牵头，卫生局具体落实）

90、为130名孤寡独居老人提供免费家庭病房服务，为全区22所养老托老机构在院老人进行一次体检，建立健康档案，每周上门巡诊一次。（**牵头，卫生局具体落实）

91、实施出生缺陷一级干预，为婚前医学检查和孕早期保健人群提供自愿免费艾滋病检测和尿碘检测。（**牵头，卫生局具体落实）

92、免费为因病残再生育家庭及无业已婚育龄夫妇提供孕前健康体检，对**区持独生子女父母光荣证的企业退休职工发放一次性奖励。（**牵头，人口计生局具体落实）

93、继续做好困难群体的法律援助工作，做到应援尽援，应援优援。（**牵头，司法局具体落实）

94、举办“激情**”第八届**区社区文化艺术节，为全区老百姓提供喜闻乐见的高雅惠民文艺演出6场以上，其中以慈善为主题的演出1-2场、城际文化交流演出4场、社区文化活动演出15场（含各类展览、论坛）。（**牵头，文化局具体落实）

（三）深入开展法治平安**建设

95、深入开展法治城市创建，全区70%以上社区达到平安社区标准。（**、**牵头，政法委、综治办具体落实）

96、争创“五五”普法省级先进区，创建省级规范化区、街大调解中心。争创省优秀司法所3个，市**司法所2个，建设3家专业化、品牌化律师事务所。（**牵头，司法局具体落实）

97、完善企业信访信息预警化解机制，全区“三无”（无非正常上访、无敏感时期重点人头失控、无因信访问题引发的有影响的突发群体事件）社区达80%以上。（**、**牵头，信访局具体落实）

98、防止矛盾纠纷激化、民转刑案件及群体性事件，社会矛盾纠纷调处成功率达96%以上。（**牵头，司法局具体落实）

99、防范重特大事故、减少一般事故，工商贸企业在职职工的生产安全事故死亡人数控制在每亿元GDP为0.004人，千人重伤率控制在0.17以内。（**牵头，安监局具体落实）

（四）加强和规范社会管理

100、全年流通环节商品质量监测100批次（其中食品专项监测20批次），快速检测食品600批次。（**牵头，工商分局具体落实）

101、开展学校直供水质检测100家，游泳池水质检测15家，公共场所公共用具消毒及环境质量检测600批次。（**牵头，卫生局具体落实）

102、确保区域内新增大中型餐饮企业废弃食用油脂100%纳入监管。（**牵头，发改局具体落实）

103、实施城市药品网格化管理，建设社区药品监督网和社区药品供应网，全区二级以上医疗机构达到省“规范药房”标准。（**牵头，药监局具体落实）

104、创建1-2个“**市食品安全示范街区”。（**牵头，药监局具体落实）

105、全年升级改造农贸市场1家，新增农贸市场绿色专销区200平方米、农残检测点1家，创建市级绿色市场2家、市级社区商业示范社区1家。（**牵头，商贸局具体落实）

106、全区农贸市场实行物业化保洁覆盖面达50%以上。（**牵头，工商分局具体落实）

107、完成市政府下达的价格调控和治乱减负目标任务。（**牵头，物价局具体落实）

108、建成**社区卫生信息平台，实施社区卫生服务、卫生应急、疾病预防控制、妇幼保健等卫生服务工作一体化信息管理，依托信息平台建立区内居民电子健康档案24万份。（**牵头，卫生局具体落实）

109、孕产妇保健管理率、7岁以下儿童保健管理率均≥95%，托幼机构保健合格率＞92%，甲、乙类传染病发病率控制在185/10万以下，居民户合格碘盐食用率超过90%。（**牵头，卫生局具体落实）

110、计划生育率达99%。（**牵头，人口计生局具体落实）

111、基本建成区数据中心“信息交换与共享平台”和“居民基础信息库”。（**牵头，信息化办具体落实）

112、社区网站建成率达80%。（**牵头，民政局具体落实）

113、建设区数字档案馆，全区30家建档单位档案工作达省级标准。（**牵头，档案局具体落实）

114、完成全国城镇住户基本情况大样本换样、第二次全国R&D（研究与实验发展）资源调查及第六次全国人口普查入户调查工作。（**牵头，统计局具体落实）

五、重点为民办实事项目

115、市区共同筹资，对**区**河水系所路经的116个小区院落及企事业单位实施雨污分流工程，对河道周边环境实施集中整治。（**牵头，建设局具体落实）

116、开展河西水系中清**沟、**河水环境生态治理，逐步消除黑臭现象，进一步改善人居环境。（**牵头，环保局具体落实）

117、全年新增就业岗位20000个，实现再就业9000人；有针对性开展就业帮扶，提高就业困难群体的再就业技能，全年开展再就业培训6000人次，帮扶长期失业、大龄失业等困难人员就业1400人；继续增加公共财政预算，投入4200万元开发公益性岗位，有效解决我区部分适应岗位需求的下岗、失业人员再就业。（**牵头，劳动局具体落实）

118、继续对全区中小学、幼儿园家庭困难学生发放“助学券”。（**牵头，教育局具体落实）

119、对未享受各级财政通过学校资助的非义务教育阶段的高中、全日制高等职业专科学校、全日制本科院校的低保及低保边缘家庭学生的教育救助覆盖面扩大到民办学校，按照每人400元至3000元的标准进行教育救助。（**牵头，民政局具体落实）

120、对完成义务教育阶段的残疾儿童和残疾人子女每人给予800元一次性奖励。（**牵头，残联具体落实）

121、结合老旧小区整治出新，推进小区长效管理，同步解决楼道亮化和治安防范设施改造，确保出新一个，达标一个。（**牵头，房产局具体落实）

122、投入260万元为独居老人、“空巢”老人和困难老人家庭提供的免费生活照料和探访服务，覆盖面由2500人增加至3000人（户）。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）

123、投入1000万元做好低收入住房困难家庭的住房保障工作，对低保无房家庭实行实物配租，对低收入住房困难家庭发放租赁补贴，对拆迁及低收入住房困难家庭按政策规定提供保障性住房。（**牵头，房产局具体落实）

124、全力推进“三美”计划，投入700万元在市低保调标的基础上将定额救助资金由每人每月100元提高到每人每月130元，同步提高边缘救助金的补差标准，使**区综合保障标准达到每人每月630元。（**牵头，民政局具体落实）

125、进一步降低用药费用，减轻患者负担，投入450万元在社区卫生机构对350种药品实行“零差率”销售。（**牵头，卫生局具体落实）

126、逐步推进背街小巷的机扫工作，实现社区日常保洁和垃圾清运全覆盖。（**牵头，市容局具体落实）

127、对全区主次干道的果皮箱及街道、院落内的垃圾桶，全面实施垃圾收集袋装化管理，并定时更换垃圾袋，减少垃圾收集的二次污染。（**牵头，市容局具体落实）

128、探索住宅区物业管理机制，在全区街道100%建立物业管理“两站一中心”，力争使全区住宅区物业管理覆盖率达到100%。（**牵头，房产局具体落实）