农村社区建设指导方案
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编者按：本文主要从按照社会主义新农村以及和谐社会建设要求，探讨和解决农村社区建设的载体、体制、机制以及如何调动农民群众参与农村社区建设的积极性等问题，统筹城乡经济社会发展，提升农村社区管理和服务功能；工作原则；工作原则；组织机构；工作内容；工作步骤；进行讲述。其中包括：通过创建“六好”和谐农村社区，努力提高人民群众的生活质量和文明水平，推动我镇社会主义新农村和和谐社会建设、以人为本，服务群众、群众自治，扩大民主、因地制宜，量力而行、整合资源，共建共享、为加强对农村社区建设工作的领导，成立**镇农村社区建设工作领导小组、导组下设办公室，办公室设在社会事务办、合理设置农村社区、提高农村民主政治建设水平、加强农村社区基础设施建设、明确农村社区服务功能、加强农村社区组织体系建设、宣传准备阶段、组织实施阶段、验收总结阶段
等，具体材料详见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村以及和谐社会建设要求，探讨和解决农村社区建设的载体、体制、机制以及如何调动农民群众参与农村社区建设的积极性等问题，统筹城乡经济社会发展，提升农村社区管理和服务功能；通过创建“六好”和谐农村社区，努力提高人民群众的生活质量和文明水平，推动我镇社会主义新农村和和谐社会建设。
二、工作原则
（一）以人为本，服务群众。充分尊重农民的意愿，发挥农民群众的主体作用，以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题。
（二）群众自治，扩大民主。动员广大村民积极参与村民自治的各项事务，切实保障村民的知情权、决策权、监督权和管理基层公共事务、公益事业的权力。
（三）因地制宜，量力而行。坚持从实际出发，循序渐进，不贪大求全。农村社区建设的定位、规模、基础设施等，必须根据经济社会发展水平和群众需求，因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不打乱现有的村委会建制，不盲目铺新的摊子，不搞低水平的重复建设，不增加农民负担。坚持规划先行，量力而行，分步实施；坚持便民利民、实用有效。
（四）整合资源，共建共享。倡导和动员社会各方力量、调动一切积极因素参与新农村社区建设，整合各项惠农政策、政府公共服务、联点扶建、扶贫开发、农村五保供养、合作医疗等资源，形成合力，共建共享富裕、民主、文明、和谐的新型农村社区。
三、组织机构
为加强对农村社区建设工作的领导，成立**镇农村社区建设工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在社会事务办。
主任：
副主任：
四、工作内容
（一）合理设置农村社区。结合我镇实际情况，原则上1个建制村作为1个农村社区。
（二）提高农村民主政治建设水平。构建以党组织为核心、功能健全、运转有序的农村社区组织体系，形成推进农村社区党建和农村社区建设工作的合力。完善农村社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，坚持村务公开制度，开展公共服务监督评价活动，保障村民的合法权益。
（三）加强农村社区基础设施建设。以社会主义新农村建设为依托,加强农村基础设施建设，建成设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区服务中心，平均面积应达到400平方米以上。
（四）明确农村社区服务功能。根据实际情况，确定符合村民需要的服务功能。主要包括：公益事业服务、志愿者服务、警务服务、法律援助服务、农技科技服务、医疗和计划生育服务、环境卫生服务、文化娱乐服务、流动人口和出租屋管理与服务。
（五）加强农村社区组织体系建设。坚持以农村社区党组织为核心，强化村党支部对农村社区建设的主导地位，调动党员参与农村社区建设的积极性、创造性。把党建工作与农村社区建设结合起来，把党员联系群众、服务群众与农村社区建设结合起来，依靠村民代表，发挥村委会的积极作用。大力培育和发展农村社区志愿者、社会组织和专业合作经济组织，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求的积极作用，引导他们围绕党委、政府的中心工作、村民群众生产生活需求，开展经常性志愿服务和专业技术信息服务。
五、工作步骤
（一）宣传准备阶段（10月20日-11月30日）。
结合实际制定具体的工作实施方案，召开动员大会，贯彻全市工作会议和文件精神，做好宣传发动，统一思想认识。
（二）组织实施阶段（12月1日-20**5月30日）。
完善社区服务设施，强化社区服务功能，建立社区服务组织。各村列出详细的硬件、软件建设项目和实施进度表（个别项目建设可适当延长时间），责任明确到人，措施具体到位，确保顺利推进。
（三）验收总结阶段（20**6月）。
迎接市农村社区建设工作领导小组检查验收。
附件：**镇农村社区建设领导小组成员单位职责分工
