街道依法行政整治方案

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编者按：本文主要从全行政决策机制，提高行政决策的科学化和民主化；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能；认真履行行政执法职责，规范行政执法行为；加大防范和化解社会矛盾力度，维护社会稳定；完善监督机制，强化对行政行为的监督；加强组织领导，增强依法行政观念和能力这几个方面进行讲述。其中，主要包括：健全完善行政决策机制；继续推进决策公开；完善规范性文件制定程序；建立规范性文件评估和定期清理公布制度；推进政府信息公开；强化政府社会管理和公共服务职能；深化行政审批制度改革；进一步完善公务员管理制度；深入推进行政管理方式创新；加强对行政执法行为的监督检查；加强行政执法人员管理；畅通社情民意表达渠道；认真受理群众来信来访；充分发挥人民调解的作用；加强专项监督；认真做好行政应诉工作；完善规范性文件备案审查制度；建立健全依法行政定期报告制度；进一步抓好领导干部集体学习制度；加大法制宣传力度等，具体材料请详见下文：

各社区、企事业单位:

20*年依法行政工作，要以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心任务，认真贯彻实施《*区人民政府关于推进法治政府建设的实施意见》（江政发〔20*〕8号）的文件精神，加强依法行政工作，大力推进依法行政、建设法治政府进程，为“科学发展*、共建和谐新街区”提供有力法治保障。

一、健全行政决策机制，提高行政决策的科学化和民主化

（一）健全完善行政决策机制。进一步制定、完善有关行政决策方面的制度，完善决策行政首长负责、重大决策集体讨论研究、决策监督和责任追究等制度。逐步建立以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。此项工作由街道党政办公室牵头，经济发展科、组织人事、司法所、纪检监察参加。

（二）继续推进决策公开。对涉及经济社会发展的重大事项，要充分发扬民主，广泛征求意见，进行协商和协调；对与群众利益密切相关的重大决策事项，要进行公示和听证，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。此项工作由党政办公室牵头，街道司法所、监察室、信息中心及相关部门参加。

（三）完善规范性文件制定程序。改进规范性文件制定工作的方式方法，建立规范性文件调研、论证、听证、公开征求意见等制度，努力扩大公众参与和专家咨询论证的范围，提高文件质量。此项工作由街道依法行政工作领导小组负责。

（四）建立规范性文件评估和定期清理公布制度。规范性文件实施后，由制定和实施部门定期对其实施情况进行评估。实施部门要将评估意见报告制定机关，制定机关要定期对规范性文件进行清理，并适时修改或废止不适应形势发展需要的规范性文件。清理结果要及时向社会公布。此项工作由党政办牵头，街道相关部门参加。

（五）推进政府信息公开。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公众的知情权。此项工作由党政办公室信息组牵头，纪检监察、服务中心、文体、档案、信息等有关负责人参加。

二、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能

（六）强化政府社会管理和公共服务职能。健全突发公共事件应急处理机制，细化操作程序，提高政府应对突发事件和抗御风险的能力。突出生产安全、公共安全管理，切实将安全生产制度落实到位。完善公共服务职能，方便城乡居民求助，提高公共服务效能。整合集约利用公共服务资源，向社会提供优质、高效的服务。此项工作由党政办公室牵头，监察、综治、安全、民政等有关负责人参加。

（七）深化行政审批制度改革。深入贯彻实施《行政许可法》，加快行政许可配套制度建设。街道一级基本上无项目审批权限，但很多项目审批需街道审核盖章，各部门必须认真仔细调查核实，实事求是地为审批机关提供可靠的决策依据。此项工作由党政办公室牵头，各科室配合。

（八）进一步完善公务员管理制度。按照十七大提出的“完善公务员制度”的要求，继续加大公务员法及其配套法规的实施力度；进一步加强公务员队伍的规范化管理，抓好《公务员考核规定（试行）》的实施工作，研究探索适应新形势新要求的公务员考核评价体系。此项工作由组织人事牵头，党政办配合。

抓好《行政机关公务员处分条例》的实施，严肃查处公务员队伍中各种违规违纪行为。此项工作由街道纪工委牵头，党政办公室和人事相关负责人参加。

（九）深入推进行政管理方式创新。在进一步健全和完善行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等执法方式的同时，积极探索采取现代行政规划、行政合同、行政指导、行政奖励、行政给付、公共事业领域特许经营等新的行政管理方式，提高行政效率和水平，实现政府管理方式的创新。此项工作由党政办公室牵头，街道各科室参加。

三、认真履行行政执法职责，规范行政执法行为

（十）加强对行政执法行为的监督检查。建立健全行政执法评议考核制度、投诉举报制度。进一步规范执法行为。加大对行政执法行为的监督力度，建立实行行政执法情况统计制度，强化对行政执法人员的日常监管。此项工作由党政办牵头，相关部门参加。

（十一）加强行政执法人员管理。行政执法人员应积极参加区政府各部门组织的各类培训，取得执法资格，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。认真贯彻落实《*区行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员证件管理。此项工作由党政办负责。

四、加大防范和化解社会矛盾力度，维护社会稳定

（十二）畅通社情民意表达渠道。进一步健全并发挥好街道网站作用，建立信访接待制度，及时认真处理好每个信访件，方便群众表达诉求，增进政府与民众的沟通。此项工作由综治科牵头，党政办等相关部门参加。

（十三）认真受理群众来信来访。深入贯彻落实国务院《信访条例》和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中办发〔20*〕5号）。继续抓好源头预防，健全完善矛盾纠纷排查调处机制。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理。认真受理群众来信来访，切实解决群众合理、合法的诉求，保障信访人的合法权利，确保全街道政治安定和社会稳定。此项工作由综治科牵头，街道各科室参加。

（十四）充分发挥人民调解的作用。完善以调解为龙头的矛盾纠纷排查调处机制。建立预警机制，及时发现不安定因素，通过调解手段妥善处理社会矛盾，维护社会和谐稳定。建立“大调解”格局，充分发挥人民调解委员会的调解作用，及时化解各类矛盾纠纷，提高调解质量。此项工作由综治科牵头，街道各科室参加。

五、完善监督机制，强化对行政行为的监督

（十五）加强专项监督。重点开展对街道重点工程、各社区、股份经济合作社项目建设等一系列重大决策执行情况的监督检查。街道监察室重点围绕规范政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及社会影响大、群众关心的热点、难点问题，加大专项检查和监督工作力度；此项工作由街道监察室、内审小组牵头，党政办、经发科及相关部门参加。

（十六）认真做好行政应诉工作。配合和支持人民法院的审判工作，提倡和鼓励行政首长出庭应诉。自觉执行人民法院生效的行政判决和裁定，积极纠正违法或者不当的行政行为。此项工作由党政办牵头，司法所及相关科室参加。

（十七）完善规范性文件备案审查制度。严格执行上级的有关规定，进一步完善备案工作机制，保证备案工作的有效开展。对于公民、法人或其他组织提出的对有关规范性文件进行审查的建议，应当及时受理和处理，并将处理结果告知建议者。探索建立规范性文件的社会监督机制。此项工作由党政办牵头，人事和监察等相关部门参加。

（十八）建立健全依法行政定期报告制度。街道办事处应定期向同级人大、上一级政府报告依法行政情况；各部门应定期向办事处书面报告推进依法行政的情况。此项工作由党政办公室牵头，相关部门参加。

六、加强组织领导，增强依法行政观念和能力

（十九）进一步抓好领导干部集体学习制度。精心安排学习主题，认真组织，落实好每月一次的领导干部集体学习制度。健全领导干部学法制度，创新学法形式，全年举办2次领导干部集体学法讲座。此项工作由党政办公室、司法所负责。

（二十）加大法制宣传力度。在抓好各领域专业法律法规学习宣传的同时，继续抓好对《全面推进依法行政实施纲要》《行政许可法》《公务员法》《监督法》《物权法》《突发事件应对法》《安全生产法》《行政复议法实施条例》等法律法规的学习宣传，营造全社会遵法守法、依法办事、依法维权的法治环境。此项工作由党政办牵头，相关部门参加。