镇委党务公开指导方案
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编者按：本文主要从推行党务公开的重要意义、指导思想、基本原则和工作目标；党务公开的主要内容；党务公开的类型、程序、形式和时间；党务公开的实施步骤；切实加强对党务公开工作的领导和指导；进行讲述。其中包括：切实加强对党务公开工作的领导和指导、是发展党内民主，加强党的先进性建设的内在要求、是发展党内民主，加强党的先进性建设的内在要求、是发展党内民主，加强党的先进性建设的内在要求、是强化党内监督，建立健全预防和惩治腐败体系的重要环节、党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化等，具体材料详见：
根据市委部署，结合我镇实际，现就我镇推行党务公开工作提出如下意见：
一、推行党务公开的重要意义、指导思想、基本原则和工作目标
推行党务公开，提高党的工作透明度，是党员更好地了解和参与党内事务，落实科学发展观，全面实现我镇经济社会协调发展的客观需要；是发展党内民主，加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式，提高党的领导水平和执政能力的重要举措；是密切党群关系，切实抓好固本强基工程，构建“两个适宜”和谐**的有效途径；是强化党内监督，建立健全预防和惩治腐败体系的重要环节。各级党组织要高度重视，深刻认识推行党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握推行党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，切实把这项工作抓紧抓好，使党务公开成为全镇各级党组织长期坚持的一项制度。
推行党务公开要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党的先进性建设，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为建设“两个适宜”和谐**提供坚强有力的政治和组织保证。
推行党务公开，要坚持服务大局、促进发展的原则，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于改革发展稳定的大局；要坚持依法依纪、有序推进的原则，遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的监督检查，确保党务公开工作的有序推进；要坚持因地制宜、讲求实效的原则，将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以党员群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性；要坚持科学规范、突出重点的原则，规范党务公开内容，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开；要坚持积极稳妥、适当公开的原则，既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
二、党务公开的主要内容
党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规的规定，结合我镇实际，党务公开的重点内容包括：
1、中央和上级党组织要求公开的事项。
2、本地区、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。
3、本级党组织研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况。
4、干部选拔任用工作情况。
5、党组织自身建设情况。
6、领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况。
7、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项等。
党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职责要求，区别对待，各有侧重，既不能照搬照抄、搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。各级党组织要紧密结合本地区、本单位实际，细化党务公开的具体内容，增强党务公开的针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。
三、党务公开的类型、程序、形式和时间
党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。
党务公开的形式要多样、简便、实用。要根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；对社会公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有效的公开形式，方便党员、群众了解情况，加强监督。党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。
四、党务公开的实施步骤
1、准备工作阶段（20**年1月上旬前）。主要包括成立机构、落实工作人员、做好宣传发动、制定方案、收集整理公开的主要内容等。
2、组织实施阶段（20**年1月中旬）。各级党组织根据镇委要求，结合自身实际，召开党务公开领导小组会议，研究和确定本单位党组织要公开的主要内容和相应的公开范围，在本单位和本系统内全面铺开党务公开工作。
3、总结检查阶段（20**年1月下旬）。由镇委组织办牵头，会同全镇党务公开工作领导小组以及有关部门，对各单位工作开展情况进行跟踪督促检查，及时解决工作开展中出现的困难和问题，总结好的经验，树立典型、表扬先进。
五、切实加强对党务公开工作的领导和指导
各级党组织要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照党委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督，党委办、宣传等相关部门通力协作的要求，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制。镇委宣传办负责党务公开的宣传教育工作，各相关部门要收集和了解社会各界和人民群众对党务公开的意见建议。各村（居）、各单位党组织要成立党务公开工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题，加强协调，加强对开展党务公开工作的领导和指导。
推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既要充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与其他公开的关系，把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开统筹起来考虑安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系。党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。
要重视收集和了解党内和社会各方面的意见和建议。有关重要决议、决定在一定范围内征询党员意见时，若多数党员有不同意见或者存在重大分歧，要暂缓做出决定，进一步调查研究、交换意见，提交下次会议表决。要自觉接受人民群众和社会各界的评议与监督，注意听取人大和人民团体等的意见建议。对所提意见建议要认真对待、积极办理、及时反馈，处理情况和结果要在相应范围内公开。
纪检、组织部门要加强对党务公开工作的督促检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，建立检查、考核、奖惩机制，对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的行为，要严肃批评并及时纠正。
