村党支部选举方案

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编者按：本文主要从指导思想；时间安排；职数配备；任职条件；换届选举工作程序；工作要求；进行讲述。其中包括：按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过“两推一示一选”和“三推一评一选”办法，选好配强村（居）党组织领导班子，通过换届选举，进一步加强基层党组织建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，推进基层民主法制建设、按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过“两推一示一选”和“三推一评一选”办法，选好配强村（居）党组织领导班子，通过换届选举，进一步加强基层党组织建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，推进基层民主法制建设、按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过“两推一示一选”和“三推一评一选”办法，选好配强村（居）党组织领导班子，通过换届选举，进一步加强基层党组织建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，推进基层民主法制建设、村（社区）党支部成员候选人应当具备以下任职条件、村（社区）党支部换届选举工作程序，主要抓好以下五个阶段工作、落实责任，“一把手”亲自抓、及早部署，制定工作方案、加强培训，提高业务水平、加强培训，提高业务水平、加强宣传，营造良好氛围、严肃纪律，确保风清气正等，具体材料详见：

今年3月，我镇村（居）党支部将任期届满，需按期进行换届。镇党委对这次村（社区）党支部换届选举工作高度重视，全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会后，及时召开党委会议，对村（居）党支部换届选举工作进行专题研究。现根据**委办[20**]2号文件《关于做好20**年全市村（社区）“两委”换届选举工作的通知》精神，结合我镇实际，制定村（居）党支部换届选举工作实施方案。

一、指导思想

村（居）党支部换届选举工作，要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，充分发挥民主，切实加强领导，精心组织。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过“两推一示一选”和“三推一评一选”办法，选好配强村（居）党组织领导班子，通过换届选举，进一步加强基层党组织建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，推进基层民主法制建设，为促进我镇经济社会协调发展,建设绿色和谐**，推动社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、时间安排

全镇村（居）党支部换届选举工作集中安排在20**年1月上旬开始，3月底前全部完成。有关换届选举工作日程详见《**镇村（居）党支部换届选举工作日程安排表》。各村（居）党支部结合实际制定换届选举实施方案，确保100%如期完成。

三、职数配备

（一）严格掌握好村（社区）领导班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职）小村一般3名，大村一般5名，特大村（常住人口5000人以上）一般7名，最多不超过9名。其中，村党支部一般设委员3至5名，特大村不超过7名；社区“两委”班子成员总职数（含交叉任职）一般不超过5名。社区党支部职数:一般情况下，党员人数50人以下的，设委员3名；党员人数在50人以上100人以下的，设委员3至5名。

村（居）“两委”成员中有1名妇女干部和35岁以下年轻干部。村（居）“两委”成员候选人之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等亲属关系。

（二）进一步提高交叉任职比例。实践证明，提高“两委”交叉任职比例，不仅有利于减少“两委”干部职数、提高工作效率、减轻基层负担，而且有利于理顺“两委”关系、增强班子整体战斗力、强化党支部领导核心地位。这次换届选举，在严格程序、确保稳定的基础上，先进行党支部换届选举，在村（居）委会换届选举时，要鼓励新当选的党支部班子成员主动参选，通过选举兼任村（居）委会成员；提倡村（居）党支部书记通过法定程序兼任村（居）委会主任；提倡村（居）委会中的党员成员通过党内选举，兼任村（居）党支部班子成员。进一步提高书记、主任和“两委”成员交叉任职比例，力争使这两个比例达到70%以上。对非中共党员的村（居）委会成员特别是村（居）委会主任，党支部要加强培养，具备条件的，及时发展入党，条件成熟时充实进党支部领导班子。

四、任职条件

村（社区）党支部成员候选人应当具备以下任职条件：⑴坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。⑵遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村（居）民服务。⑶身体健康。村（社区）党支部现任支委男满55周岁、女满50周岁的，一般不再留任；男年满53周岁、女年满48周岁的，一般不作为支委候选人。对个别超出以上年龄条件而大多数党员认可、群众拥护并推荐、本人政绩突出、身体条件好的党支部书记，经镇党委审核报市委组织部批准后可继续留任。⑷一般应具有高中、中专以上学历。⑸工作认真负责，有较强的组织、协调和管理能力。⑹村党支部成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力，社区党支部成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。

有下列情形之一的，不宜提名为村（居）党支部成员候选人：⑴违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满5年的；⑵被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；⑶受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年或正被纪检、司法机关立案侦查的；⑷外出不能回村（居）工作的；⑸拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

五、换届选举工作程序

村（社区）党支部换届选举工作程序，主要抓好以下五个阶段工作：

（一）准备工作阶段。（20**年11月22日至20**年2月18日）

1、全面开展任期经济责任审计。换届选举前，由镇党委聘请**市同力会计师事务所负责对村（居）”两委”进行任期经济责任审计。在换届中注重审计结果的运用，为换届工作顺利进行提供条件。这项工作已由20**年11月22日开始，计划到20**年1月底前完成。审计结果，通过村务公开栏和村民或村民代表会议等形式向村民公布。

2、开展调研。按照镇党委、镇政府的统一安排，由党政办、组织人事办、社会事务办、农业办等部门组成三个调研组，对村（居）“两委”班子换届选举准备工作、党员、干部群众对换届选举的反映、人事安排、存在问题等情况进行全面调研，为党委决策提供依据。

3、召开党委会议，传达贯彻全市村（居）“两委”换届选举工作动员大会精神，对村（居）“两委”换届选举工作进行研究和安排，制定《**镇村（居）党支部换届选举工作实施方案》。

4、确定党支部委员职数。在换届选举前，镇党委根据村（居）的人口、党员人数、管辖范围及经济社会发展规模等实际情况，按照**委办[20**]2号的有关职数配备的要求，研究确定新一届村（社区）党支部成员职数。各党支部按职数配备，酝酿推荐候选人。

5、述职评议。各村支部领导班子及党员“两委”成员进行述职，在述职的基础上，组织党员、村民代表民主评议支部班子和党员“两委”成员。

（二）民主推荐候选人阶段。（2月19日至2月27日）

1、村党支部换届选举实行“两推一示一选”。

“两推”即是分别由党员和群众民主推荐。

⑴党员推荐。召开党员大会，结合本村党员“两委”成员的述职评议，组织党员进行无记名投票推荐新一届党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上。

⑵群众推荐。召开村民或村民代表会议，结合本村党员“两委”成员的述职评议，组织村民或村民代表、村委会成员、村民小组正副组长、村属企业单位负责人、本村市、镇人大代表、政协委员等进行无记名投票推荐新一届党支部成员候选人。

⑶确定候选人初步人选。镇党委根据推荐情况，按照村党支部委员职数2倍的人数，从两次推荐票数中由高到低综合确定初步候选人。

2、社区居委会党支部换届选举实行“三推一评一选”。

“三推”即是分别由党组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。要把公开条件、公开推荐、公开选举、公开结果贯穿换届选举全过程。

⑴组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社区公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐。个人自我推荐，均需向社区党支部提出书面推荐意见。党员群众联名推荐的，须10人以上联名。

⑵民主测评。召开党员和群众代表大会，结合社区居委会党支部班子成员的述职评议，组织候选人初步人选与党员和群众代表见面，对候选人初步人选进行无记名投票。参加民主测评的党员人数，应不少于社区全体党员总数的三分之二。群众代表包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正、副组长、驻社区主要单位党组织代表、本社区市、镇人大代表、政协委员等。

⑶确定候选人初步人选。镇党委根据推荐和评议情况，按照社区居委会党支部成员职数2倍的人数，从三次推荐票和评议票中，由高到低确定候选人初步人选。

3、候选人考察（2月28日至3月5日）。镇换届选举工作领导小组组织考察组，对村(居)新一届党支部委员候选人初步人选进行考察，并将考察情况综合报告镇党委，为镇党委确定正式候选人提供依据。

4、确定正式候选人（3月6日至3月7日）。镇党委在对候选人初步人选考察的基础上，按照村（居）新一届党支部委员候选人差额为应选人数20%的比例确定正式候选人。

（三）公示阶段。（3月8日至12日）

经镇党委审查确定的新一届村（居）党支部成员正式候选人，各村（社区）要在一定范围内通过张榜公布的形式向党员和群众公示，接受党员和群众的监督。公示时间不少于5天。公示期间有反映候选人问题的，组织调查清楚后才能确定其是否为正式候选人。对委员候选人的“两推”情况、资格审查情况和组织考察情况，要通过一定方式在党内作适当通报。

（四）正式选举阶段。（3月13日至20日）

村（居）党支部要根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定制定选举办法，并经党员大会讨论通过后执行。正式选举时，由上届村（居）党支部主持召开党员大会，进行无记名投票。有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村（居）党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村（居）党支部书记和副书记。

（五）建章立制和总结阶段。（3月29日至31日）

1、新一届村（居）党支部要明确委员分工，健全各项规章制度，包括各类组织的职责、干部岗位职责、党支部议事决策制度、党员议事会议制度和党建工作各项制度等。

2、新一届村（居）党支部召开全体党员、干部、村（居）民小组长、村（居）民代表参加的会议，对村（居）党的组织建设、经济、社会发展和为群众办实事等重要工作向党员群众作出公开承诺。

3、做好换届选举工作总结和换届选举资料归档工作。

六、工作要求

村（居）党支部换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性。各级党组织要高度重视，把这次换届选举工作作为加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、夯实党的执政基础、推进基层民主法制建设的重要任务来抓，切实加强组织领导，确保圆满完成换届选举工作任务。

（一）落实责任，“一把手”亲自抓。各级党组织要把这项工作提上重要议事日程，认真抓好落实。镇党委成立了村级组织换届选举工作领导小组和办公室（具体成员名单另以文件形式下发），领导小组由党委书记周小川任组长。各村（居）也要成立相应机构。具体组织、指导村（居）党支部换届选举工作。镇党委书记是村（居）党支部换届选举工作的第一责任人。村（居）党支部书记是直接责任人。同时，镇党委从机关各部门抽调得力干部组成换届选举工作指导组下派各村（居），指导换届选举工作。各级要明确要求，落实措施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）及早部署，制定工作方案。这次换届选举工作总体上从1月份开始，到3月底前结束，时间紧、任务重、要求高。党委及时召开党委会议，传达贯彻市动员会议精神，对村（居）党支部换届选举工作进行专题研究：一是制定《**镇村（社区）党支部换届选举工作实施方案》和日程安排表。二是组织调研组深入村（居）开展调研。三是组织指导组。四是拟定召开村（居）党支部换届选举动员部署大会的时间安排。

（三）加强培训，提高业务水平。这次换届选举，社区居委会党支部实行“三推一评一选”，这是新的要求。根据换届选举工作的新情况新要求，加强镇村两级党务干部业务培训，使他们准确掌握换届选举的政策规定和工作程序，提高依法依章办事的能力。有关培训骨干的时间另定。另外印发一批党支部换届选举材料和工具书，供村（居）学习参考，让大家尽早熟悉工作规程，较快地提高实际操作能力，从而进一步指导好村（居）党支部换届选举工作。

（四）排查问题，维护社会稳定。要密切关注和掌握换届选举动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题。要重视做好换届选举中党员群众的来信来访工作，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。要掌握各村（居）党支部班子现状、干部威信、民风民情、党员群众对人选的认可程度、群众的思想动态以及农村宗族、派姓等情况。按照先易后难、稳步推进的原则。在吃透选情民意的基础上，区别不同的情况，逐一制定和落实工作方案，因地制宜，实行一村一策，一居一策，成熟一个选举一个。群众基础好、民主意识强、条件成熟的村和社区先进行选举；情况复杂、问题较多的村和社区要加强指导，着力解决存在问题，严密组织、精心安排，确保换届选举成功。

（五）加强宣传，营造良好氛围。各村（居）要加大正面宣传力度，要利用各种新闻媒体，会议、墙报、专栏等宣传这次村（居）党支部换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，让广大党员群众了解做好换届选举工作的重要意义和主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，深入人心，引导广大党员群众识大局，顾大体，不感情用事，不违法违规，按照自己真实意愿，行使民主权利。

（六）严肃纪律，确保风清气正。对选举过程中出现利用宗族、宗派势力、恶势力操纵选举等各种违法行为的，要坚决查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏换届选举工作的行为，依法坚决打击。对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的村（居）党支部成员。一经查实即取消当选资格。