某市稀有金属产品储备实施方案

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编者按：本文主要从促进钨、稀土产业有序、健康发展；基本思路；储备主体及储备方式；储备规模及储备期限；运作程序；工作要求；进行讲述。其中包括：遵循“政府调控、协会组织、企业收储、银行贷款、财政扶持、市场运作”的原则、钨、稀土产品储备主体，以市内钨、稀土重点骨干深加工企业为主，钨、稀土矿山为辅、钨、稀土产品的储备品种和数量，遵循***市有关部门下达的指导计划执行、业申报、信贷支持、动态管理、申请贴息、加强组织领导、加强财政扶持、加强督促检查等，具体材料详见：

为积极应对国际金融危机给我市工业经济发展带来的影响，促进钨、稀土产业有序、健康发展，根据***市人民政府办公厅《***市开展钨稀土产品储备工作实施意见》要求，结合我市实际情况，特制定如下实施意见。

一、基本思路

钨、稀土产品储备工作遵循“政府调控、协会组织、企业收储、银行贷款、财政扶持、市场运作”的原则，通过实施企业收储，解决钨、稀土产品价格下滑和企业资金紧张的问题，推动钨、稀土产品价格上行，帮助企业渡过难关，确保我市矿产品产业持续、稳定发展。

二、储备主体及储备方式

钨、稀土产品储备主体，以市内钨、稀土重点骨干深加工企业为主，钨、稀土矿山为辅，储备方式是企业将产品质押给金融机构，金融机构对承储企业发放贷款，承储企业按时还本付息，财政资金给予适当补贴。

三、储备规模及储备期限

钨、稀土产品的储备品种和数量，遵循***市有关部门下达的指导计划执行，储备期限暂定从20**年1月起至20**年12月止。

四、运作程序

（一）企业申报。钨、稀土产品收储首先由参与收储的企业提出储备申请。储备品种限定为钨、稀土原矿及在我市加工生产的钨、稀土延伸产品。企业储备申报材料应包括：本企业总资产、资产负债率、银行信贷规模、生产能力、生产产量、近两年效益、承储承诺书、仓库所在地和库存量、申请储备的品种和数量等。由矿产品产业办及行业协会进行初审，市经贸委确认并报***市有关部门审批。

（二）信贷支持。企业根据***市有关部门同意收储的批文，实施收储、所需资金由企业向银行申请质押贷款。各金融机构要设立钨、稀土储备专项授信，运用灵活的贷款运行监管方式，采取封闭运行和浮动抵押等方法，在风险可控的前提下，确保资金供应。各金融机构要在贷款利率上给予优惠。贷款期限要适应企业储备的时间要求。对金额较大的储备项目，可由主办银行牵头实施银团和社团贷款支持。

（三）动态管理。企业要综合考虑市场环境、储备成本和企业承受程度，确定储备规模，合理降低储备风险。同时企业要提高信誉和诚信水平，杜绝以次充好质押，确保质押安全。根据市场行情，企业可随时与银行协商，动用和钨、稀储备产品，动态调整储备规模。

（四）申请贴息。收储期间发生的贷款利息，市财政预算安排资金给予适当补贴，由市财政局另行制定相关办法。承储企业申请财政贴息时，需如实填报申请表，上报企业储备的贷款利息凭证等有关资料。各承储企业要对储备产品单独设帐，规范报表，如实反映储备财务情况，保证帐物相符。

五、工作要求

（一）加强组织领导。钨、稀土产品储备工作是一项系统工程，市政府设立钨、稀土产品储备联席会议制度，联席会议由市经贸委、市地矿局、市财政局、各银行和金融机构，矿产品产业办公室及行业协会等单位组成，市经贸委为联席会议召集单位，承担日常工作。各相关部门要建立和完善协调联动机制，共同努力做好储备工作。

（二）加强财政扶持。各承储企业经审核批准后执行的钨、稀土产品储备，其缴纳的增值税地方留成部分的50%，由市财政给予补贴。***市政府下发的专项贴息，市财政按双倍数额配备资金，共同作为贷款贴息，对承储企业进行补贴。

（三）加强督促检查。市经贸委、地矿局、财政局、矿产品产业办公室，产业协会和相关金融机构要加强对承储企业收储业务的跟踪检查，对储备产品入（出）库的数量、品质等进行检查验收，做好备案；各承储企业要将每月储备钨、稀土产品的购、销、存数量和价格以及资金使用情况，定期上报市经贸委、地矿局、财政局和相关贷款银行，并及时结算和回笼资金。由市经贸委牵头，建立和完善钨、稀土产品储备信息通报和工作推进制度，确保我市钨、稀土产品储备工作达到预期目的。