街道开展执法教育实施方案

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各村、社区、有关单位：

为全面贯彻落实全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议和县人口计生局下发的《县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的要求，进一步加强基层依法行政工作，促进人口和计划生育事业健康发展，现制定街道开展基层文明执法专项活动方案如下：

一、指导思想

基层文明执法专项活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，计划生育行政执法更加规范，无违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为，无乱收费乱罚款，无重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

街道办事处成立由计生分管领导任组长的专项活动领导小组，切实负责抓好专项活动各项工作的落实。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（6月上旬）

根据本街道实际，制定基层文明执法专项活动实施方案，并对活动进行动员和部署，做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。并结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（6月中旬－7月）

按照本次活动所确定的主要任务，围绕“严格依法行政、维护群众权益、保障执法安全”，结合本地实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要抓好有效载体，强化依法行政培训，提高行政执法能力和水平，规范行政执法行为。对行政执法人员持证情况进行一次全面调查，督促未领证的或执法证过期的执法人员及时按照县局部署参加申领或换证，切实做到持证上岗、亮证执法。要召开一次基层文明执法专项活动专题会议，形成共识。对征收社会抚养费案件是否符合主体合法，事实清楚、证据确凿充分，依据正确，内容适当，程序合法，征收决定书制作规范，执行规范、及时、到位，档案完整等方面进行一次自查，坚持实体和程序公正并重，严格依法办事，进一步规范办案，提高办案质量。同时开展一次集中执法行动，加大社会抚养费征收力度，增强群众的国策意识和法制观念，维护执法公正和法律权威。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议，确保做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（三）整改和建章立制阶段（8月－9月中旬）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

（四）抽查和总结阶段（9月下旬－10月上旬）9月中旬，县人口计生局将对专项活动开展情况进行检查，检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行，并接受国家、省、市人口计生委的抽查和验收。县人口计生局将适时开展全县计划生育“十佳征收社会抚养费案件”和“十佳主办人”评比活动。

五、工作要求

（一）提高认识，精心安排部署。开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。

（二）上下联动，抓好整改落实。要从信访反映的执法突出问题及群众反映强烈、不符合依法行政的突出问题入手，切实找准问题，剖析问题存在的原因，查漏补缺，下大力气和真功夫，抓好整改和落实。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评；对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任。

（三）舆论引导，建立长效机制。要做好舆论宣传工作，加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。要将“抓紧”与“抓好”、统筹解决人口问题与依法行政统一起来，将专项活动与开展“深化作风建设年”活动相结合，完善从源头上规范行政执法的制度和机制，建立健全文明执法、优化作风的长效工作机制，全面推进我街道计划生育依法行政工作再上新台阶。