社区学习实践规划方案

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根据省市委统一部署，按照《中共蜀山区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（合蜀发[]4号）的总体安排，结合我区实际，现就开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定本实施方案。

一、开展第三批学习实践活动的重大意义

我区参加第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是贯彻落实科学发展观的基础，也是加快推进“两个率先”进程主要工作和战斗力的基础，第三批学习实践活动在基层开展，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。当前，区委二届八次全会在深刻分析区内区外基本情况和总体态势基础上，提出了更加科学、更加明确的“两个率先”目标任务，这对开展学习实践活动提出了新的要求。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“两个率先”进程，具有重要意义。各级党组织和广大党员干部对此要有充分认识，切实增强责任感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展、加速“两个率先”、争创全国和谐社区建设示范城区作出新的贡献。

二、开展第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

要针对参加第三批学习实践活动的单位类型多、基层组织状况差别大，党员数量大、文化程度偏低、从业状况复杂，农村党员、流动党员、生活困难党员多等特点，切实加强领导和指导，坚持做到“五个更加注重”。

1、更加注重取得实效。在学习上注重联系实际，在组织广大党员学习理论知识的同时，紧密联系本职工作、联系身边学习实践科学发展观的先进典型，深化理解，提高认识，使广大党员普遍受到一次科学发展观的生动教育；在实践上更加注重解决实际问题，特别是贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题，基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题以及关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化；

2、更加注重简便易行。要根据单位性质、党员文化、年龄差异较大的实际，更加简便易行地开展学习实践活动。要在活动安排上更加科学，时间安排上更加灵活，步骤设计上更加简明，工作要求上更加切合实际。在坚持活动总体要求和总体安排的前提下，充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持基层单位根据各自实际情况，在具体主题、实践载体和活动方式等方面大胆探索，勇于创新，特别是要积极探索解决“两新”组织、流动党员如何开展活动等难点问题。要厉行节约，不搞文山会海，杜绝形式主义。

3、更加注重分类指导。要针对镇、村，街道（园区）、社区，中小学校、幼儿园，“两新”组织不同类型单位，分别找准各自的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

4、更加注重强化基层。要以开展学习实践为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。在基层党组织中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创优争先活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

5、更加注重统筹协调。要更加注重与第二批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动需要上级帮助解决和普遍性问题纳入到第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、范围和对象

参加第三批学习实践活动的范围包括：镇、村，街道（园区）、社区，中小学校、幼儿园，新经济组织、新社会组织等单位（不包括已参加第二批学习实践活动的4个试点单位）。具体对象为各参学单位的全体党员，以各单位党组织领导班子和党员领导干部为重点。

四、合理安排各阶段工作

要充分做好活动开始前的准备工作。认真传达学习中央和省、市、区委关于开展学习实践活动有关精神，广泛开展宣传；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好各级党组织负责人和工作骨干的培训；充分借鉴和运用第二批学习实践活动的成功经验，制定切实可行的总体实施方案和针对镇、村，街道（园区）、社区，中小学、幼儿园，“两新”组织等各类单位的具体活动方案；组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

第三批学习实践活动分3个阶段，从年9月开始，镇、街道（园区）机关集中活动时间6个月；其他参学单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真组织学习讨论。从本单位实际出发，灵活安排学习时间，采取多种方式，组织全体党员干部学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》，学习区委二届八次全会精神。县处级领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在深化理论学习的同时，进一步剖析、讨论《科学发展在蜀山典型案例》中有关科学发展的典型事例。采取集中与自学相结合方式，灵活安排学习。村、社区、“两新”组织等单位可根据实际情况以党员中心户、楼栋党支部、网格党小组、退管党支部等多种方式组织党员学习。可采取集中交流、个人自学、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边的人、身边的事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，联系我区改革开放、加速“两个率先”的实践，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。区对参学单位副科级以上领导干部组织一次集中培训，党员领导干部赴联系点上一次党课，开展一次征文活动，组织一次理论知识测试，参学对象作出一次服务承诺。在深入学习的基础上，紧密联系当前经济形势和本区域本单位实际，围绕“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”主题，组织党员开展讨论，在本区域本单位能不能科学发展、目前是不是科学发展、怎样科学发展上形成共识。

深入进行调研走访。镇、街道（园区）领导班子成员带头深入社区、村和企业，围绕贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。领导班子调研过程中要认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。其他参学单位党员干部要广泛开展走访活动。村、社区开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。通过召开党员代表、村居民代表、驻地单位、退管人员、致富能人、困难群众等人员参加的会议，开展“村居情大座谈”活动。各中小学校可通过开展“三评价（学生评价老师、老师评价校长、家长评价学校）等载体，深化教育教学改革，不断提高办学质量，办人民满意教育。“两新”组织要通过开展“问计四方谋发展”活动，问计单位员工、重点客户、重点供应商、同行优秀“两新”组织，在应对中趋利避害，转“危”为“机”，力促“两新”组织平稳较快发展。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力

第二阶段：分析检查。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告两项工作。

召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。各参学单位领导班子和党员领导干部要按照加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳发展的大局，认真组织开展“四对照、四检查”活动。即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查关系群众切身利益问题的解决情况。在普通党员中认真组织开展“三查三看”活动，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看执行组织决策是否到位；查作风，看自我要求是否严格。

镇、街道（园区）党（工）委和设党委的社区要认真组织召开领导班子民主生活会，其它单位召开党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会召开前要做好充分准备，班子成员之间要开展谈心交心活动，要采取多种形式广泛征求基层及群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言提纲。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

形成领导班子分析检查报告。镇、街道（园区）党（工）委要和设党委的社区要撰写领导班子分析检查报告，其他单位要针对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查报告，为制定整改落实措施打好基础。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本区域本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步推进科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。镇、街道（园区）党（工）委的分析检查报告要报送区委主要负责同志审阅，确保分析检查报告质量。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。镇、街道（园区）党（工）委和设党委的社区要制定整改落实方案。按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。

切实解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。各单位边学边查边改情况，要逐项登记或设立典型案例集。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束后，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

五、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强组织领导。（1）成立领导机构。各单位要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，组建活动办公室，落实领导和指导责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。（2）明确工作职责。认真落实领导责任制，党组织主要负责人全面负责本单位的学习实践活动，认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人。各级党组织要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。在组织广大党员干部开展活动的同时，镇、街道（园区），村、社区，学校等要注意吸收党外负责人，“两新”组织要注意吸收党外出资人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性。（3）建立党员领导干部联系点制度。区级有关领导将建立学习实践活动联系点。区教育局、各镇、街道（园区）党（工）委领导班子成员要建立学习实践活动联系点。党员领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。（4）充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

2、加强检查指导。区委学习实践活动领导小组派出指导检查组，并向参加第三批学习实践活动的基层单位派出学习实践活动指导员或指导组，切实加强对学习实践活动的督查指导。特别是对村、社区、“两新”组织等最基层单位，要求应明确，指导要具体，防止流于形式，走过场。要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。

3、科学设计活动载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，更加注意设计有吸引力的实践载体，找准不同单位开展学习实践活动的着力点，使科学发展主题具体化。实践载体和活动主题要能激发党员的积极性和吸引群众参与，达到凝心聚力的效果。

4、强化舆论宣传。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市区委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。

5、注重统筹兼顾。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，更加突出实践特色，把扎实开展学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与应对国际金融危机、推动当前各项工作结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与广泛深入开展创优争先活动、推进基层组织建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。