加快精品建设发展讨论方案
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落实八届八次和市委九届九次全会要求,为加强贯彻党的十七大精神学习宣传。继续解放思想、坚持科学发展、推进改革开放，加快精品上街建设，办公室决定，从年7月下旬开始，集中三个月时间，全办组织开展“继续解放思想、推进精品建设、加快跨越式发展”大讨论活动。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“继续解放思想、推进精品建设、加快跨越式发展”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，引导全办人员自觉把思想和行动统一到党的十七大及省委、市委和区委实现跨越式发展的决策布置上来，把力量凝聚到实现区委八届六次会议提出的推进精品建设、加快跨越式发展各项任务上来，切实提高全办人员践行科学发展观的自觉性坚定性，切实提高领导科学发展的能力和本领。
（二）基本原则：一要坚持围绕主题、掌握导向。要紧紧围绕科学发展这个主题，解放思想，开动脑筋，广泛讨论，各抒己见，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点、带动全面。以党员干部为重点，特别是科级领导干部要带头参与大讨论，发挥表率作用。同时，发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全办上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际、分类指导。密切联系我办实际，联系工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效。从实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的大讨论活动。四要坚持循序渐进、确保效果。大讨论活动要按照省委、市委和区委的统一部署，分段推进，保证效果。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，根据实际进展情况安排活动阶段时间，不要求统一时间。要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调、科学布置。要统筹安排好大讨论活动与其他工作的关系，把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大和省委八届八次全会、市委九届九次全会、区委八届六次全会精神结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，与推进精品建设、加快跨越式发展的各项工作结合起来。
二、主要任务
（一）着力在不时增强贯彻落实科学发展观的自觉性上继续解放思想。重点围绕以下五个方面的问题开展讨论：一是如何坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，实现又好又快发展。二是如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展效果。三是如何实现全面协调可持续发展，从全面建设小康社会阶段性要求动身，全面推进经济、政治、文化和社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。四是如何坚持统筹兼顾，处置好各种矛盾和问题，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。五是如何提高创新能力，积极探索、勇于革新，把中央和省委、市委精神与推进精品建设、加快跨越式发展实际结合起来，发明性地开展工作。
（二）紧紧围绕思想观念上存在差别和缺乏继续解放思想。依照党的十七大提出的继续解放思想的新要求，借鉴解放思想的新实践，落实省委、市委、区委关于解放思想的新部署，要在大讨论活动中重新审视我办在解放思想上存在问题和不足，进一步明确解放思想的重点。要围绕以下几个方面的问题开展讨论：一是如何克服自满思想，增强忧患意识；二是如何克服狭隘视野，树立科学眼光；三是如何克服重物轻人观念，坚持以人为本；四是如何克服妄自菲薄的心态，坚定后来居上的必胜信心；五是如何克服因循守旧观念，强化改革创新意识；六是如何克服得过且过的消极情绪，始终坚持高昂向上的精神状态。七是如何克服精品意识淡薄的心态，树立“思必谋精品、言必论精品、做必求精品、干必成精品”精品意识。八是如何克服贪图享受的思想，大兴艰苦奋斗的风气。九是如何克服作风浮躁的现象，营造求真务实的氛围。
（三）牢牢掌握推进精品建设、加快跨越发展的着力点继续解放思想。办要认真讨论《意见》紧紧围绕推进精品上街建设和加快跨越式发展这条主线，依照科学发展观的要求，突出对事关全局性、战略性、发展性问题的解决，通过思想的大讨论，促进思想的大解放，积极探索，勇于突破，真正建立起能够推动精品建设和跨越发展的经济社会运行新模式，努力实现经济社会的更好更快发展。一是通过继续解放思想明确新目标；二是通过继续解放思想建立新机制；三是通过继续解放思想打造新环境；四是通过继续解放思想实现新跨越。
要根据上述主要任务，结合党员干部思想工作实际，找准结合点，确定各自所要解决的具体问题和工作目标，切实增强大讨论活动的针对性、实效性。
三、方法方法
这次大讨论活动从年7月下旬开始，分四个阶段进行。
本次大讨论活动参与对象为：政府办公室总支全体党员。
（一）学习动员阶段（7月30日至8月14日）主要任务是搞好发动、加强学习、提高认识。要抓好以下几个环节：
1.广泛发动。要依照区委统一部署，结合实际制定大讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并及时召开动员大会，一把手亲自动员，讲清大讨论活动的重要意义及相关要求，进一步统一思想，迅速在全办掀起大讨论活动热潮。
2.集中学习。要组织党员干部集中学习区委八届六次全会精神，重点学习周春辉同志在区委中心组学习（扩大）会议和在区委八届六次全会上的重要讲话,认真讨论《中共上街区委关于继续解放思想推进精品建设加快跨越发展的意见》并结合实际，通过专题辅导演讲、学习讨论、座谈交流等形式，使党员干部牢牢掌握开展大讨论活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强进一步解放思想的紧迫感和使命感。原则上，集中学习讨论不少于20个学时，其中各党组织专题学习讨论不少于3次；科级党员干部要对规定的学习内容（见附件2通读一遍。
3.典型引导。要认真总结我办在改革开放、科学创新方面取得的成果和经验，推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，用鲜活的事例教育、引导党员干部，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强说服力。
4.讨论交流。为交流展示大讨论活动第一阶段学习效果，将根据学习讨论内容，组织举办大讨论活动学习交流，以促进大讨论活动的全面、深入、扎实开展。
（二）查摆问题阶段（8月15日至9月14日）主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在突出问题，调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的方法和措施。要抓好以下几个环节：
1.征求意见。要以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等形式，广泛征求意见和建议，排查一批经济发展、社会稳定等方面需要解决的突出问题。要把通过各种渠道征求到群众意见进行认真梳理，并紧密联系实际认真反思，找准思想根源及成因。
2.自查自纠。要通过自我查找和总结，结合现实问题进行纵向与横向对比，找准在解放思想方面存在问题和差距，研究具体解决方法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。
3.深入调研。要围绕亟待解决的突出问题确定调研主题，深入一线，开展全方位、多层次的调研活动，吃透下情，拿出切实可行的方法，破解一批亟需解决的发展难题。
4.开好民主生活会。领导班子要开好一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、发展理论、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日至9月30日）主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。同时，充分讨论《意见》征求意见稿）基础上，明确下一步跨越式发展的目标任务、工作措施。要抓好以下几个环节：
1.制定方案。要针对解放思想中的突出问题，召开领导班子会议，研究制定整改方案。要针对查摆出的问题，集中分析研究，制定整改措施，量化细化目标任务，明确整改时限。整改方案和整改措施要突出重点，具体明确，有针对性和可操作性。
2.征求意见。整改方案要通过新闻媒体等形式向社会公式、通报，征求意见，并进一步完善。
3.狠抓落实。整改方案确定后，要迅速组织力量，集中解决一批发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题，以解决问题的实效检验大讨论活动的效果。同时，结合实际，对能够立即整改的问题，要迅速整改到位；一时难以解决的说明原因，提出整改计划，有方法地加以推进；暂时不具备解决条件的说明原因，积极发明条件，争取早日解决。
（四）巩固效果阶段（10月份）主要任务是对大讨论活动进行全面总结，建立健全推动科学发展的规章制度，对继续解放思想作出久远规划，并深入贯彻《意见》形成长效机制，切实把大讨论效果落实在区委八届六次全会确定的推进精品建设、加快跨越式发展的新的目标任务上来，全办上下营造推进精品建设、加快跨越发展的浓厚氛围。要抓好以下几个环节：
1.完善机制。立足于改革创新，从实际出发，建立健全一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2.检查验收。大讨论活动结束后，要对大讨论活动进行全面总结，向上级党委作书面报告，达不到要求的要重新补课。
3.巩固效果。开展大讨论活动“回头看”对大讨论活动的经验教训进行认真思考，坚定不移地贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新，把解放思想不时引向深入。
四、组织领导
要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密安排、确保取得实效。
（一）成立工作机构，加强组织领导。为加强对我办大讨论活动的组织领导，成立大讨论活动领导小组，由办公室主要领导同志担任组长，成员由其它领导组成，负责对全办大讨论活动的组织实施，一级抓一级，层层抓落实。
（二）明确工作责任，加强组织协调。大讨论活动要在党组织的统一领导下，分工协作、齐抓共管。领导小组各成员要负责抓好活动的督促检查和成果验收。要根据继续解放思想要求完善领导干部政绩考核评价方法。要制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣讲。要组织协调专题调研活动，研究制定突进新一轮跨越式发展的方法措施。要制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系。要把解放思想纳入干部教育培训的内容。要广泛发动社会各界积极参与，开展各具特色、生动活泼的大讨论活动。
（三）抓好督导检查，确保收到实效。要加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。重点督导大活动讨论活动的工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、效果不明显的单位，将给予通报批评，并追究责任。要加强对大讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动效果验收，确保质量、务求实效。
（四）强化舆论引导，营造良好氛围。要把宣传推动大讨论活动作为下半年一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。通过理论解读、评述评论、总结回顾、专题采访、交流互动等形式，宣传大讨论活动的目的意义、主要任务和方法手段，宣传我区改革开放30年来解放思想、加快发展取得的巨大成果和宝贵经验，及时报道各科室组织开展大讨论活动的进展情况及好做法，生动反映全办上下通过开展解放思想大讨论活动呈现出的新的精神面貌，宣传推出一批解放思想、改革开放、打造精品上街、推进跨越式发展的先进典型，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，深刻诠释只有解放思想才干推进精品建设、加快跨越式发展的道理，形成舆论引导强势。
要把不时解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动效果，对继续解放思想作出久远布置，不时提出新课题，明确新要求，推动解放思想继续深入地进行下去，不时开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
