省委开展文明大行动工作方案

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为贯彻落实省委省政府深入开展“文明大行动”的部署，全面提高我市市民文明素质和城乡文明程度，推动文化大发展、大繁荣，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的东方形象，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委省政府深入开展“文明大行动”的部署，以提高市民素质和城乡文明程度为目标，围绕提高文明素质、优化社会服务、维护社会秩序、改善城乡环境等方面，找准切入点和突破口，大力组织实施“文明大行动”，为建设东方营造良好社会环境、提供强大精神动力。

二、组织领导

成立东方市“文明大行动”工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹、领导全市“文明大行动”工作。组长由市委副书记、市长担任，副组长由市委常委、宣传部部长，市政府分管副市长担任，成员为市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市文明办、市综治办、市发展改革委、市旅游委、市财政局、市教育局、市文化广电出版体育局、市卫生局、市交通运输局、市商务局、农垦总局东方办事处、市工商局、市物价局、市总工会、团市委、市妇联、市环卫局、市爱卫办等部门主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，负责“文明大行动”各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。办公室主任由市委宣传部副部长、文明办主任兼任。

三、主要任务和工作目标

按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，从年月起，利用3年的时间，开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明殡葬六大行动，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营、乱埋乱葬等九大不文明现象。

力争一年抓出工作亮点，二年形成规模效应，三年取得明显成效。到年底，初步实现活动目标：文明交通、文明经营全面提升；城乡环境“一年见净、三年见绿见靓”，文明环境成为展示东方的“窗口”；文明旅游景区成为东方靓丽“名片”；讲文明话、做文明事、当文明人成为市民的自觉行为，市民道德素质、人文环境、服务水平、社会风气等方面达到一流水平，为创建全国文明旅游卫生城市打下坚实基础。

四、实施步骤和工作安排

实施“文明大行动”时间跨度长、任务繁重，坚持整体推进的同时，要突出各个阶段的重点任务，在坚持学习宣传贯穿始终的同时，统筹各项工作任务，狠抓落实，确保如期完成各项工作任务，实现预期目标。

（一）宣传发动阶段。

统一部署，大造声势，在全市上下营造浓厚的活动氛围。一是要层层召开动员会，确保把活动精神传达到基层。在市委市政府召开全市“文明大行动”动员大会后，各乡镇、各单位要根据市委市政府的统一部署，召开动员大会，逐级传达会议精神，把活动精神传达到基层，确保全市“文明大行动”活动迅速启动。二是要创新宣传方式。市委宣传部门要围绕活动开展，牵头抓好以下工作：在市区、各乡镇主要路段做好户外宣传工作，通过电子屏幕、固定广告牌匾、宣传橱窗、宣传长廊等，宣传活动主题，展示活动内容，推广先进典型等；督促各单位充分发挥各自宣传阵地的作用，结合本单位实际，开展宣传发动。三是要在全市范围内广为宣传。通过在市区、各乡镇党委政府所在地组织宣传车巡回宣传、张贴横幅标语等形式，大力宣传“文明大行动”的重要意义、方法步骤，充分调动全体市民参与活动的积极性。四是要发挥广播、电视、政府网站等新闻媒体的主渠道作用。追踪整个活动过程，精心策划和组织系列专题宣传报道，不断扩大宣传声势。五是组织形势政策宣讲团开展“文明大行动”宣讲。深入农村（社区）基层、厂矿企业进行以“文明大行动”为主题的宣讲活动，广泛开展文明知识讲座、演讲比赛等活动，促使“文明大行动”深入人心，增强广大干部群众参与活动的责任感。

在重点抓好学习宣传的同时，做好“六大行动”的前期准备工作，为全面展开创造条件；迅速掀起整治“脏、乱、差”和推进殡葬改革工作的新高潮，确保“文明大行动”起好步、开好头。

（二）全面展开阶段。

紧紧围绕省委省政府的安排部署，结合东方实际，精心策划活动载体，务求工作实效。

1．开展文明礼仪行动。以“做礼仪东方人”为载体，开展系列活动。一是文明礼仪学习。以《国际旅游岛公民文明守则》、《东方市文明市民手册》为主要教材，组织宣讲团深入各乡镇、单位，通过知识宣讲、培训讲座等方式，开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动，培育文明健康的生活方式，培育开放、创新、包容、进取、坚韧、向上、厚重、阳光、感恩的东方精神。二是文明礼仪实践。深入开展文明和谐社区、文明生态村镇、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动，推动市民摒弃语言、行为、礼仪等方面的不良习惯，引导人们增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。三是深化重点人群和行业的礼仪教育。加强党政机关和窗口行业的文明礼仪教育，充分发挥其示范带动作用。以“做一个有道德的人”为主题，加强中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践，开展多种形式的“小手拉大手、全家讲文明”活动。

2．开展文明环境行动。设置三项活动载体。一是开展“让城市更加文明”活动。把年定为“城市管理年”，重点推进环境卫生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品药品安全、市场规范、社会治安、城市应急、信息网络“十大城市管理工程”建设，创新城市管理，提高管理水平，形成科学管理城市的长效机制；加大投入，以“亮化”带“美化”为思路，抓紧实施城市“亮化”工程，使城市不但“日美”，更要“夜美”，不断提升城市形象。二是开展“绿美城乡”活动。抓紧实施生态公园建设，加强园林规划建设，达到“城在绿中、绿在城中”的效果。以文明生态村建设为抓手，打造一批园林式的文明生态村；以发展花梨产业为推动力，大力种植花梨、金丝楠等名贵树木，实现优美环境与经济效益双丰收；以“美化家园”为核心，大力推进植树造林，提高森林覆盖率。三是开展“脏、乱、差”环境整治活动。在“脏、乱、差”专项整治工作成果的基础上，力度不减，继续加强对重点大街和重点地区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治。大力开展公共环境秩序集中整治，依法对公园、广场、车站、图书馆等公共场所的不文明行为进行处罚，消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象。

3．开展文明交通行动。以“交通安全系万家”为载体，开展系列活动。一是“文明交通”教育。广泛开展文明交通法制法规教育，倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，严格抵制“六大危险驾驶行为”，强化安全有序的安全交通意识。加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训内容。全面推行中小学生交通安全联系卡制度，开展交通安全“进学校”活动。二是开展公共交通秩序专项整治。增加警力上街巡逻，严格执行《省道路交通安全违法行为处罚规定》，集中解决车辆行人不遵守交通法规、城市交通道路拥堵、事故隐患多等突出问题。组织社会志愿者劝阻不遵守交通秩序的行为，营造人人维护公共秩序的社会氛围。规范执法行为，力戒视而不见或以罚代管的行为。三是抓好出租车行业文明创建工作。对出租车司机进行系统的业务技能、职业道德和文明礼仪培训，提升出租车服务质量。规范出租车运营市场，加大对外出租车车容不整洁、语言不文明、行车不文明、拒客宰客等问题的整治力度，深化出租车司机争做文明使者活动。四是加强公共交通安全设施和管理平台的建设。进一步完善六类道路安全及管理设施，认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患，建设安全畅通文明的道路交通环境。完善社会监督制度，选聘文明交通监督员记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。五是实行“惠民公交”。倡导乘公车主动给老人、孕妇、小孩、残疾人员让座；实行财政补贴政策，全面落实老人乘车免费、小孩乘车半票。

4．开展文明旅游行动。以“旅游、快乐、健康”为载体，开展系列活动。一是加强市民旅游文明素质教育。倡导绿色出游、明白消费，根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，结合行业特点和管理职能，开展市民旅游文明素质主题教育活动，普及文明旅游知识。二是设立“文明出游”志愿服务工作站，“一对一”开展景点（区）志愿服务活动。三是逐步完善导游和领队全程文明教育责任制，不断提升景点（区）管理服务水平，优化全市旅游环境。四是开展旅游文明素质教育实践。要求旅客自觉维护旅游秩序，不大声喧哗、不损坏公物。

5．开展文明经营行动。以“我讲诚信我发展”、“我讲文明我发展”为活动载体，开展系列活动。一是开展文明经营教育。组织企业经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成各类市场主体讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。二是开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大对集贸市场脏、乱、差现象的整治力度，重点解决破墙开店、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象。加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。三是深化“百城万店无假货”示范街创建活动。加强正面引导，着力培养一批文明诚信经营先进典型，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境。

6．开展文明殡葬行动。以“绿色殡葬、造福子孙”为活动载体，推进殡葬改革管理，加快文明殡葬进程。在抓好马岭、金山公墓建设及试点工作的基础上，迅速全面铺开。形成每年3—4月份的殡葬陋习专项整治制度，通过3年努力，形成文明节俭的丧葬礼俗，树立厚养薄葬的孝德理念。

（三）巩固提高阶段。

各部门、各单位认真总结前两个阶段的工作经验，着重就针对存在的问题制定整改措施，明确并落实整改方案，在此基础上加强制度建设，建立和完善长效机制，以巩固和扩大“文明大行动”的成果。

五、工作运行机制

（一）形成部门联动、层层抓落实的工作格局。各乡镇、各单位、各行业、各系统、各社会团体，要严格遵守统一部署统一指挥，驻市军警部队要积极参与，形成强大合力；各单位、各部门要成立领导机构，有明确的工作机制和具体措施，形成“领导抓、抓领导”的工作局面。

（二）形成月例会制度。市领导小组每月召开“文明大行动”专题工作会议，各责任单位汇报当月工作情况和下月工作计划，领导小组总结工作情况，分析存在问题，研究工作对策，部署下步工作。

（三）形成通报制度。对在“文明大行动”中的好人好事好经验，及时给予通报表扬；对漠视“文明大行动”，措施不得力，效果不明显的单位或有抵触情绪的个人进行通报批评或媒体曝光。

（四）执行严格的奖惩制度。市委市政府把行动开展情况纳入干部工作绩效考核，对在行动中不履行或不正确履行职责的单位和个人予以责任追究；对工作中措施得力、成效突出、群众反映好的先进单位和个人，市财政以项目带奖金的形式给予奖励。

（五）形成强有力的资金保障。“文明大行动”运转经费纳入财政预算，确保逐年增加，年度预算不足的，要及时研究，及时给予调整，充分发挥公共财政对“文明大行动”的支撑作用。运用好“多元化”投入的文化经济政策，引导社会资金参与公共设施建设，确保充足的文化产业发展资金。