重点工程建设联合监检工作方案

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今年是我市“项目开发招商年”和“城市建设年”，一批重点项目的开发建设推动了我市经济社会又好又快发展。但是一些重点工程建设项目进度缓慢、工程质量不高，工期长，甚至有些项目至今仍未开工建设。影响了我市大开发、大建设、大发展的进程。为确保我市重点工程建设项目的顺利推进，按照市委部署，决定由市纪委、监察局牵头，联合人大、政协、组织、发改、住建、国土、财政、审计、治工办、工程质量监督站等单位，对我市年开工建设的重点工程建设项目进行一次全面的监督检查。为保证此项工作顺利进行，制定本方案。

一、指导思想

结合“项目开发招商年”和“城市建设年”工作部署，按照工程建设领域突出问题专项治理有关工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，加强监督检查，加大推进力度，促进我市重点工程建设项目的顺利实施。

二、监督检查目的

通过督促检查，摸清底数，总结经验，查找突出问题，针对工程建设的进度、质量状况，查找工程进度缓慢、质量低下的原因，责令限期整改，并追究有关责任人员进行问责，从而达到督促工程建设速度、质量总体提高的目的，有效推进“项目开发招商年”和“城市建设年”工作顺利发展。

三、监督检查范围和主要内容

（一）监督检查的范围。1．重点工程项目（附件1）。主要对我市年立项和在建的35个重点项目进行监督检查，其中32个为市政府投资项目，3个为非政府投资项目。市政府投资的32个项目中，20个工程项目已开工建设，12个工程项目未开工。2．非重点工程项目（附件2）。从我市2011年立项和开工建设200万元以上的工程项目中抽查10个项目。

（二）监督检查的主要内容。1．未开工项目。项目业主要把项目基本情况及前期工作准备情况和未开工的原因形成书面材料于月日前报送市监察局执法室（市委1号办公楼五楼，电话：25538471）。2．开工建设项目。检查项目业主是否严格落实责任制，加强项目管理；工程建设是否符合进度要求、工程建设是否安全、工程质量是否合格等问题；项目是否建立严格的财务制度，资金使用是否规范严格，各项资金来源是否落实，是否存在滞留、挤占、截留、挪用和铺张浪费等问题；施工和监理单位技术人员证件是否齐全，是否跟投标方案中的技术人员相一致，是否建立健全了各项安全操作规章制度，是否办理报监等手续。3．非政府投资项目。检查业主是否按施工图开工建设；是否违法增加容积率；是否需要政府帮助解决碰到的一些相关问题。

四、监督检查的组织实施

（一）检查时间。月日—月日。

（二）检查方式。重点工程项目全面检查，非重点工程项目以抽查的方式进行。采取听取汇报、查阅资料、实地考察等方式进行检查，对发现的问题和不足，监督检查组现场发出整改通知书，督促整改落实。

（三）组织测评。各监督检查工作组每到一处，发放《东方市行政职能部门服务情况测评表》（附件3），组织项目业主、施工单位和监理部门对各行政职能部门在项目实施过程中履行职责情况进行测评。

（四）情况通报。检查工作结束后，各监督检查组把检查工作情况形成书面材料报送市监察局执法室，再由市监察局汇总，形成书面报告报送市委、市政府，并在全市进行通报。

（五）责任追究。被通报的项目业主要按整改要求在期限内完成整改。对存在问题严重、未按时进行整改、掩盖问题或弄虚作假的，依法追究部门主要负责人或有关责任人的责任。

五、组织领导

成立东方市重点工程建设项目联合监督检查工作领导小组，负责对市重点工程建设项目监督检查工作的组织、指导。

领导小组下设2个监督检查组：

（一）第一监督检查组。

组长：梁同志（兼）

副组长：吴同志（兼）

成员：符同志（兼）、周同志（兼）、黄同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程质量监督站副站长）、赵同志（市发改委投资管理科员）、潘同志（市审计局政府投资审计科员）、卢同志（市住建局办事员）

主要负责检查单位：1．重点项目单位：城市投资公司、国土环境资源局、住建局、交通局、移民办、东方广华实业有限公司、海南阳光绿苑房地产开发有限公司、东方海航投资有限公司；2．非重点项目单位：住建局、公安局、交通运输局、林业局、木材厂。

（二）第二监督检查组。

组长：文同志（兼）

副组长：许同志（兼）

成员：吴同志（市政协民族宗教与对外联络委员会主任）、苏同志（市土地开发整理储备中心主任）、郑同志（市委组织部干部监督科副科长）、文同志（市财政局会计中心核算站站长）、赵同志（市发改委固定资产投资科员）、文同志（市监察局执法室科员）、吴同志（市审计局政府投资审计办事员）、王同志（市住建局办事员）、孙同志（市工程质量监督站监督员）

主要负责检查单位：1．重点项目单位：水务局、房管局、机关事务局、教育局、卫生局、民政局、农业局、自来水公司、边贸办；2．非重点项目单位：房管局、岛西林场、教育局、铁路中学、感城中学。

六、工作要求

（一）监督检查组。此次检查时间紧、任务重，各监督检查组要密切配合，合理分工，认真对照《年重点工程建设项目情况检查表》（附件4）的内容进行检查，抓好每个工程项目的检查进度和质量，边检查边总结，及时形成检查报告报送到市监察局执法室。

（二）受检单位。今年是我市“项目开发招商年”和“城市建设年”，正在施工建设的重点项目多、规模大、投资多，各项目责任部门和项目法人单位要积极配合检查组工作，及时提供相关资料以备检查，各监理部门要配合做好现场勘察工作，随时回答检查组提出的问题。

（三）项目业主。业主单位要进一步增强紧迫感和责任感，要把项目当作自己的事来抓。要加强与其他职能部门沟通协调，加强与施工单位和监理部门通力配合，充分履行业主职责，出现问题主动解决，不得推委、敷衍塞责。