实行预警监控节能工作方案
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年全市节能降耗目标是万元国内生产总值能耗下降3.43%，但上半年全市万元国内生产总值能耗仅下降0.17%；规模以上万元工业增加值能耗控制指标为下降3.90%，但1-7月份不降反升5.5%；1-7月份能源消费总量持续快速增长，主要是以水泥为主的非金属矿制品业生产综合能耗同比增长74%，占全部工业耗能中的比重为43.2%，导致工业能源消费总量增长。后4个月，既要消化前8个月欠账，又要完成当期节能降耗目标任务，压力很大，任务很重。实施预警监控，采取严厉调控措施，是确保实现今年节能降耗目标的迫切需要。各县区、各部门、各企业一定要从战略和全局高度，充分认识节能降耗工作的重要性，切实把思想认识统一到市委、市政府工作要求上来，切实加强组织领导，突出重点、强化措施、攻坚克难、狠抓落实，确保完成今年节能降耗目标任务，为实现“十二五”节能降耗目标作出积极贡献。
二、实行节能降耗预警监控的工作重点
(一)继续抓好“十大”节能工程。实施大宗工业固体废弃物综合利用工程，大力推进工业节水工程，加强工业废水综合治理，提高资源能源利用效率，实现工程节能。
(二)落实淘汰落后产能任务。对列入年国家淘汰落后产能计划和关闭小企业计划的企业，逐户进行核查落实，确保按期完成淘汰关闭任务。对未按期完成任务的企业，立即停止供电，对企业所在县区进行通报批评、限期整改，并向市政府作出书面报告。
(三)强化工业领域节能降耗。认真落实节能评估和审查制度，实现源头节能。加强对重点用能企业节能管理工作的指导，突出抓好水泥、有色金属等重点耗能行业和重点耗能企业的能效水平对标达标活动，树立一批标杆企业。加快推进清洁生产，配齐用好能源计量器具，建立能源消耗统计台账，实行定额管理制度，实现企业管理节能。加大企业节能技术改造力度，鼓励企业积极发展循环经济和资源综合利用项目，引进先进的节能工艺、技术和设备。
(四)加强交通领域节能降耗。加强车辆用油定额考核，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆。增强运输生产组织管理能力，提升组织化水平、运输生产效率和实载率。
(五)发挥公共机构节能降耗示范作用。执行公共机构能源消耗定额，加快公共机构建筑及用能系统节能改造，推广利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，扎实开展节约型公共机构示范单位建设活动，确保今年公共机构能源消耗指标在年的基础上降低5%。
(六)大力推动农村节能降耗。积极发展农村可再生能源，大力普及农村户用沼气，推广省柴节煤灶具、太阳能热水器、节能灯和节能家电的应用，推广使用节能型农业机械设备和提灌机电设备。
(七)积极开展商务领域节能降耗。做好商务领域照明、空调、电梯及其它耗能设备改造，积极创建绿色饭店，减少一次性用品。鼓励大型商业企业对各类节能节电商品设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广。
(八)深入开展全民节能行动。落实每周少开一天车、控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、培养自觉节能习惯等全民节能行动要求。普及节能知识和方法，宣传节能政策，倡导节俭风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。
三、实行节能降耗预警监控的基本方式
(一)设立预警监控指标。综合分析全市上半年能耗增长情况，为确保完成全年目标任务，市政府研究确定了各县区预警监控指标。从9月份开始，各县区政府、各部门、各企业必须积极采取有力措施，严格控制能源消耗，并按照既要消化前8个月欠账、又要完成当期节能降耗目标任务的原则，确保完成全年目标任务。
(二)实行预警警示。从9月份开始，市发展改革委牵头每月对全社会能耗进行汇总分析，及时通报，对各县区按季度考核万元国内生产总值能耗指标。市工信委牵头每月对各县区规模以上工业能耗进行汇总分析，并及时通报，对各县区按季度考核规模以上万元工业增加值能耗指标，对12户年能耗在5000吨标准煤以上的重点用能企业按月监控单位产品能耗指标。市发展改革委会同市工信委、市统计局预警警示。预警警示分为三级：一级预警警示是指控制指标不降反升的；二级预警警示是指能耗指标下降但未达到控制指标的；三级预警警示是指完成控制指标的。
(三)实施分类奖惩措施。根据预警警示级别，由市政府有关部门分类落实奖惩措施。
三级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报表扬，年度节能降耗目标评价考核加5分。
二级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，扣减年度节能降耗目标评价考核2分。同时，对县区实行区域限批，停止辖区内除节能减排、循环经济、淘汰落后产能和公益性项目以外新建项目的审批；对企业实行限电限产措施；完成预警监控指标当月警示自动解除。
一级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，责令向市政府作出书面检查，并在年度节能降耗评价考核时扣减3分，市政府分管领导约谈县区主要领导。同时，在对县区实行区域限批基础上，停止已经审批的高耗能项目建设。对企业实行限电限产措施;完成预警监控指标当月警示自动解除。
四、实行节能降耗预警监控的保障措施
(一)加强组织领导。各县区政府、各部门要高度重视节能降耗预警监控工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保预警监控措施取得实效。各县区政府、各企业要结合本县区、本企业实际，研究制定相应的预警监控实施方案,并比照市上的做法，对本辖区规模以上工业企业实行预警监控。市直各责任部门、各县区政府每月12日前，要向市发展改革委、市工信委报送上月节能降耗预警监控工作情况，同时抄报同级党委、人大常委会和政协主要领导及组织部门。市政府每月15日召开一次调度会议，听取有关县区、部门汇报，分析存在问题，确定预警警示级别，研究采取相应措施，并将有关情况报送市委、市人大常委会、市政府和市政协主要领导及市委组织部，作为年终考核各级领导班子的主要依据。
(二)严格落实目标责任。各县区要严格按照与市政府签订的目标责任书要求，正确处理经济增长与节能降耗的关系，把节能降耗摆在经济发展的突出位置。上半年单位国内生产总值能耗不降反升和没有完成控制指标的县区，要深刻分析能耗增长的原因，具体测算实现全年目标后4个月必须完成的节能降耗任务，并按月分解下达各重点用能企业，采取有针对性的严厉措施，切实把能耗水平降下来。达到节能目标控制值的县区，也要对节能形势进行分析，控制能耗增长因素,确保不出现反弹，如期完成全年节能降耗目标任务。各县区要制定并适时启动节能降耗应急预案，确保完成年度节能降耗目标任务。
(三)加强统计监测。市发展改革委、市工信委、市统计局要完善节能降耗统计、监测、考核体系，建立健全月调度、季通报、年考核制度，按照工作进度要求逐月调度、定期通报，并在媒体予以公告。各级统计部门要建立完善与节能降耗预警监控相适应的能耗统计核算制度，加强对各县区、各重点用能企业节能降耗情况的统计分析和监测。市统计局要在每月15日前将上月全市节能降耗预警监控情况分析及预警调控措施建议送市发展改革委、市工信委。
(四)强化督查考核。由市发展改革委、市工信委牵头，市监察局、市财政局、市统计局、陇南电力公司等部门配合，定期对预警监控措施执行情况进行督查，督促落实相关调控措施，严格实行责任追究。预警监控指标完成情况纳入节能降耗目标责任制考核内容,年终实行综合考评，严格兑现奖惩。对圆满完成目标任务的县区，给予表彰奖励;完不成预警监控指标的，对县区和企业主要负责同志进行问责;完不成年度节能降耗目标任务的，实行一票否决。
