建设清廉型机关工作方案

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一、目标任务

1指导思想

市政府办公室是市政府机关综合部门，承担着参谋、协调、服务的重要职责，其思想作风、精神状态、工作效能、服务质量直接关系着市政府重大决策和部署的贯彻落实，对政府机关具有重要的导向作用。搞好市政府办公室“五型”机关创建活动，对于带动政府机关创建活动深入开展，增强发展意识和环境意识，不断提高工作质量和效率，营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，具有十分重要的意义。市政府办公室创建“五型”机关的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委抓领导班子建设加快科学发展工作会议精神，唱响抓班子、树正气、讲团结、求发展主旋律，以强化科学发展意识和环境意识为主题，以加强机关作风建设为载体，以创建“五型”机关为目标，以正面教育、自我教育为途径，抓班子、强素质，改作风、建机制，倡清廉、树正气，重创新、争一流，求实绩、促发展，全力推动经济社会大发展、快发展。

2创建目标

①创建学习型机关。把学习作为工作的第一需要，坚持理论联系实际，努力创建学习型机关、学习型科室（中心）争当学习型党员、学习型职工，通过学习提高素质、增强本领、促进工作，营造崇尚学习、勤奋学习、刻苦学习、终身学习的机关风气，不断提升干部职工的思想水平、业务能力和道德修养。

②创建竞争型机关。围绕争上游、创一流目标，工作中引入公开、公正、公平的竞争机制，引入奖优罚劣、奖勤罚懒、优胜劣汰的激励机制，不断完善年度考核、领导班子考核、公务员考核“三位一体”德、能、勤、绩考核评价体系，切实让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有作为的人有地位。

③创建务实型机关。以群众满意、基层满意、领导满意为目标，建立目标管理和工作落实责任制，不断转变工作作风、提高工作效率和效能；深入调查研究，注重解决基层群众反映的问题，打造亲民、爱民、安民机关，坚持求真务实，说实话、办实事、出实招、求实效，力戒形式主义、华而不实，形成踏实干事、爱岗敬业、埋头工作、甘于奉献、运转高效、和谐有序的机关作风。

④创建创新型机关。坚持解放思想、实事求是与时俱进的思想路线，以创新的思维和创优的态度谋划工作，不断创新思想观念、创新工作机制、创新方法措施，始终保持朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的精神状态。

⑤创建清廉型机关。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不许”规定，加强教育，严格管理，强化监督，严肃追究，形成讲道德、重修养、守纪律、尚清廉的良好风尚。

通过“五型”机关的创建，推动机关“效能革命”进一步增强干部职工的发展意识和环境意识，牢固树立一切为了发展、一切服从发展、一切服务于发展的观念，实现发展理念的大创新，机关作风的大转变，工作效能的大提高，发展环境的大优化，推动经济社会大发展。

二、方法步骤

市政府办公室创建“五型”机关活动从年月19开始，至年月19日结束，为时半年。创建活动分学习教育、分析评议、整改提高、建立长效机制四个阶段进行。

1学习讨论阶段月19日至月9日

主要任务：制定实施方案和工作计划；进行广泛深入的思想发动，着重解决对开展“五型”机关创建活动的思想认识问题；开展以增强发展意识和环境意识、创新服务方式、提高办事效率、优化发展环境为主题的大讨论，奠定创建“五型”机关的思想基础。要把学习贯穿于整个创建活动的始终。

具体要求：

①思想发动。认真准备的基础上，月19日召开动员部署大会，对全体职工开展广泛深入的思想发动，使干部职工在思想上充分认识创建活动的重大意义，明确创建活动的指导思想、创建内容和方法步骤，积极投身创建“五型”机关活动中来。

②组织学习。采取集中学习与自学相结合、学习与写心得体会相结合、学习与辅导相结合、学习与交流讨论相结合的方式，学习市委书记、市委副书记和市委常委、市政府常务副市长在市委加强领导班子建设加快科学发展工作会议上的讲话。集中学习时间原则上不少于30天，领导干部和职工都要联系思想工作实际撰写心得体会，领导干部不得少于篇，一般职工不得少于3篇。

③开展讨论。适时组织开展以创新思维、提高效能、优化环境、科学发展为主题的大讨论，认真解决“应该为加快科学发展做些什么？为加快科学发展做了什么？领导、职工和群众中的形象如何？否胜任自己担负的工作？今后我应该在哪些方面做好工作？等问题，破除一切不利于科学发展的观念、思维和体制、机制，进一步营造加快发展的浓厚气氛。开展大讨论的时间不少于30天。

2查找问题阶段

主要任务：紧紧围绕强化发展意识和环境意识、创建“五型”机关这个主题，自查自纠，开展问卷调查，广泛征求各方面的意见建议，找准机关、班子和干部职工在思想、作风、纪律等方面存在突出问题，召开民主评议会和干部职工会议，剖析存在问题的原因，开展广泛的评议活动。

具体要求：

①征求意见。自查自纠的基础上，通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、热线电话，利用媒体、网络等方式，广泛征求市政府领导、各县（区）各部门、各单位的意见和建议，征求广大职工和基层群众的意见。邀请人大代表、政协委员视察办公室工作，征求他意见和建议。对征求到意见建议分门别类进行归纳梳理。

②找准问题。要紧密联系办公室工作实际，重点查找发展意识不强、环境意识淡薄的问题，查找工作纪律涣散、组织和纪律观念不强的问题，查找办文办会办事拖拉、工作效率和质量不高的问题，查找存在形式主义、官僚主义作风和抓落实不力的问题，查找门难进、脸难看、话难说、事难办、与基层单位和群众缺乏感情的问题等。

③民主评议。针对查摆的问题和反馈的意见，本着对组织、对干部高度负责的态度，召开民主评议会、思想分析会，开展谈心活动，客观公正地进行民主评议，实事求是地开展批评和自我批评，切实使问题得到解决、职工受到教育、作风明显改进、环境不断优化。领导班子成员要发挥好带头作用，认真开展批评与自我批评，并邀请市政府有关领导指导民主评议会。民主评议意见要在一定范围内进行通报。

3整改落实阶段

主要任务：针对征求到意见、自查自纠中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改措施，解决突出问题，特别要注意解决影响发展环境的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题。

具体要求：

①制定整改措施。要根据征求到意见和民主评议中反映的问题，逐条逐项确定整改目标，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。办公室领导班子、班子成员和科室（中心）都要制定整改方案，提出整改措施，认真开展整改活动。

②落实整改措施。坚持边学边改、边查边改、边整边改的原则，对存在问题和基层提出的合理要求，能解决的要尽快解决，对难度较大、短期不能解决的要认真梳理，制定措施，创造条件逐步解决，并向提出者说明情况。整改工作结束后，要征求职工群众的意见，满意率必须达到90%以上。对群众满意率低于60%要重新整改。

③公布整改情况。制定的整改方案、整改措施和整改工作情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

④开展社会各界评议机关活动。

4建立长效机制阶段

主要任务：要立足整改工作情况，围绕创建“五型”机关，制定切实可行的长效机制，建立完善各类管理制度，巩固“五型”机关创建活动的成果，促使办公室工作步入法制化、规范化、程序化轨道。

具体要求：

①开展回头看活动。对整改情况进行全面检查，对已整改的要销帐；对可以解决但由于整改责任不到位、整改力度不大、整改措施不实而没有解决的问题，要对其进行诫勉谈话，促使限期整改解决；对一些难度较大、一时难以解决的问题，要明确整改的方向，列出整改计划进度表，提出解决的最后时限。

②整章建制。围绕建设“五型”机关，建立健全学习制度、督促落实制度、考核评议制度、激励奖惩制度等一系列规章制度，不断探索完善办公室管理制度，逐步实现用制度管人管事。

三、组织领导

为了切实加强对“五型”机关创建工作的组织领导，市政府办公室决定成立“五型”机关创建活动领导小组，市政府秘书长任组长，市政府副秘书长、办公室主任和市政府副秘书长、办公室副主任任副组长，市政府督查室副主任后作信、市政府办公室秘书科长、市政府办公室后勤服务中心副主任为成员。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，同志任办公室副主任，具体负责搞好日常工作。创建活动中，领导干部要以身作则、率先垂范，班子成员和各科室（中心）要密切配合，职工群众要积极参与，形成人人向前、争先恐后的良好局面。要把创建活动与日常工作和岗位目标责任考核、机关效能评估等工作结合起来，正确处理创建活动与当前工作的关系，以创建活动促进各项工作，以具体工作推进创建活动深入开展，切实做到两不误、两促进。