建设先进装备制造业工作方案

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一、制造业发展的现状及比较优势

先后被列为全国老工业基地技术改造试点城市、全国制造业信息化示范工程试点城市、全国技术创新试点城市。近年来，是西北重要的工业城市、全国老工业基地之一。市认真贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《省振兴装备制造业行动计划》紧紧抓住国家建设经济区的历史机遇，大力实施工业强市战略，调整产业结构，整合优势资源，推动技术进步，逐步形成了以机械制造、电工电器、电子信息、食品医药、建筑材料、能源化工等为主的制造业体系。截至年底，全市规模以上制造企业有166户，实现工业增加值27.67亿元，主营业务收入45.11亿元，利税3.86亿元，分别占全市规模以上企业的97.6%50.5%59.6%80.3%

市制造业发展具有四个方面的比较优势：

一）具有一定的行业优势。市是省两个装备制造业基地之一和全国电器基地之一。数控机床、风动工具、锻压机床在全省乃至全国具有明显优势；电子信息产业方面，封装测试的能力和水平均居全国前列；电工电器方面，石油钻机电控装置、中高压开关领域位于国内同行业前列。

二）具有一定的技术优势。市现已建成省级以上企业技术中心和工程技术研究中心25家。技术中心的建设水平和数量均居全省市州首位。有高新技术企业33户，省级以上“创新型企业”11户，其中国家级“创新型企业”2户、国家级“创新型试点企业”3户。有25项新产品达到国际先进及以上水平。长城电器试验研究所是西北唯一的国家级工业高低压电器检测中心。

三）具有一定的产品优势。出口50多个国家和地区。国成功发射的神舟”飞船、卫星等空间高端技术领域，市高低压电器、集成电路、电子元器件、数控机床、风动工具、滚子轴承、通讯电缆、精密数控机床、智能开关、工业控制电器、凿岩工具、试验机等60余种产品。均有我市企业提供的集成电路和电子器件产品。十五”期间，每年开发省、市级新产品100余项，新产品产值率达到40%以上。

四）具有一定的品牌优势。市有中国名牌产品1件、省名牌产品39件，有工业类著名商标45件，其中中国驰名商标9件，省唯一的国家商标战略实施示范城市，培育壮大了星火”机床、长城”电器、永红”集成电路、海林”轴承、燎原”凿岩机、213接触器等一批装备制造业品牌产品。

二、推进先进制造业与地区融合发展的措施

一）加强区域协作。积极融入经济区先进制造业发展。主动加强与地区的交流与合作，加大与经济区城市间先进制造业的对接力度，积极吸引经济区内企业参与我市企业改革重组，参股、控股现有企业，力争尽快形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业群，增强我市制造业的整体实力和配套能力，使我市先进制造企业在经济区内的配套率达到70%以上。坚持“引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢”思路，积极推进我市企业与西电集团、有色集团、陕汽集团、电子信息集团、电力集团、西飞集团、中化集团、酒钢公司、通号集团、兵器工业集团及工信部行业管理企业集团项目合作。依托兰洽会、西洽会、西交会、伏羲文化旅游节等重大节会提供的平台，推动经济区内重点企业、基地及园区之间的交流与合作，提升经济区先进制造业整体发展水平。

二）加大资源集约。着力打造优势产业集群。按照“融合、独立、辐射、发展”总体要求，全力推进我市先进制造业与地区融合发展的同时，立足老工业基地优势，采取大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”产业发展模式，围绕核心骨干企业，以知名品牌为纽带，优化整合区域内装备制造企业，实现产业集群式快速发展。加快国家级经济开发区建设步伐，着力抓好星火机床工业园、华天电子科技产业园、长城电工电工电器产业园和县区工业园区建设，打造园区功能品牌，不断夯实先进制造业发展基础。进一步优化产业区域布局，引导企业和项目向工业园区集聚，促进产业集中集约发展，整合和合理配置现有资源，提高制造业的配套协作能力和关联度，延伸产业链，提升产业优势。积极推进经济区内资源集聚集约，做大做强数控机床、电工电器、新一代信息技术、新材料、食品医药、能源装备及新型化工六大特色产业集群，努力形成经济区先进制造业分工合理、相互推动、协调共进的发展格局。

三）坚持自主创新。不断增强先进制造业核心竞争能力。着力推进先进制造业发展，积极争取国家各项扶持政策，加大对先进制造企业的扶持力度，建立健全品牌保护机制和激励机制，有计划、有重点、有目的地做好名优产品的培育发展，引导和支持企业创建自主品牌，集中力量培育、扶持、发展一批拥有核心技术和自主知识产权的知名商标和品牌产品，力争在核心技术和高端产品开发上取得突破，不断提升先进制造业的发展质量和水平。以经济区统筹科技资源改革试验区建设为突破口，积极推进国家级科技创新示范基地建设。全力实施电气传动、数控机床、制管设备、电工电器、高端集成电路封装、风力发电、航天育种等重大科技项目，积极推进企业新产品、新技术开发和产学研联合开发，不断强化企业创新主体地位，增强制造业发展的内生驱动力。年，全市培育发展产学研相结合的企业技术中心和工程技术研究中心40个、国家级和省级科技创新型企业及创新型试点企业30家，着力提升在服务整个经济区先进制造业发展中的能力和水平。

四）注重节能降耗。努力推动制造业持续健康发展。国家批复的省循环经济总体规划》将确定为省装备制造业循环经济基地，作为全省7个循环经济基地之一，将坚持企业发展与环境保护、经济效益与社会效益相统一的原则，加大制造业技术改造，支持企业按照市场需求和国家产业政策，积极实施节能降耗、提升装备、安全生产等技术改造项目，加快水泥、建材、造纸、金属加工等企业淘汰落后产能，推进能源化工、金属材料、新型建材等领域清洁生产，切实减少污染物排放，合理利用资源，努力培育一批“专、精、特、新”配套企业。加强低碳技术研发和应用，依托新能源资源优势，大力发展新能源装备制造业。以机械制造、电工电器产品及关键部件为重点，组织实施产品再制造试点。积极发展装备制造业循环经济，促进机械制造、电子信息、电工电器等行业由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，实现我市企业更好地融入经济区先进制造业的发展。