退牧还草饲料补助变资金工作方案

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一、饲料粮补助标准

镇退牧户每人每年相当于6000元实物补助；镇五托井村退牧户每人每年相当于4000元实物补助，正新村退牧户每人每年相当于2000元实物补助；南湖乡退牧户每人每年相当于5000元实物补助。

二、饲料粮补助范围

1年项目：第三批年度）第四批（年度）每年补助饲料粮825万斤，年折现资金371万元。其中：用于镇花儿园村、村、周家井村、镇正新村、南湖乡围栏管护人员等退牧户的饲草料补助297.6万元；用于全县养羊小区建设、暖棚养羊建设、良种肉羊引进和饲草料加工机械购置补助资金72.2万元。

2年项目：第二批年度）第三批（年度）每年补助饲料粮937.5万斤，年折合资金448万元。其中：用于镇花儿园村、村，镇正新村、五托井村等退牧户的饲草料补助268.4万元；用于全县养羊小区建设、暖棚养羊建设补助资金198.6万元。

3年项目：第一批年度）年补助饲料粮701.25万斤，年折合资金315万元。变现资金主要用于镇五托井村退牧户、围栏管护人员的饲料粮补助44.8万元；用于全县养羊小区建设、暖棚养羊建设良种羊、饲草料加工机械补助资金230.2万元。良种羊、饲草料加工机械向全县范围内重点养殖小区、养殖大户及整社推进的农牧户投放。第二批（年度）年补助饲料粮701.25万斤，年折合资金315万元。变现资金主要用于镇五托井村退牧户、围栏管护人员的饲料粮补助45.7万元；用于全县养羊小区建设、暖棚养羊建设补助资金273.6万元。

三、补助方式及办法

1根据我县牧区牲畜进食习惯，退牧户的饲草料供应主要为玉米（饲料、饲草）补助的饲料粮数量按退牧还草户实施项目注册人口数的折现金额，经县上组织统一招标后，以折现招标的实物数量，由中标企业和辖区乡镇政府负责发放。中标企业指定统一发放地点，辖区乡镇政府负责通知退牧户在规定时间内到指定地点领取。

2根据我县羊品种改良的需要，主要投放优良肉用种公羊。具体补助办法：今年新建的养羊小区每5户投放种公羊1只，由畜牧兽医局和财政局具体负责采购投放兑付工作。各乡镇政府负责通知有关养羊小区、养殖户在规定时间内到指定地点领取。

3根据我县农作物秸秆利用现状和养羊强县建设的需要，向全县今年新建的养羊小区投放饲草料加工机械。具体补助办法：今年新建的养羊小区每10户投放饲草料加工机械1台，由畜牧兽医局和财政局具体负责采购投放兑付工作。各乡镇政府负责通知有关养殖小区、养殖户在规定时间内到指定地点领取。

4养殖小区建设补助资金以年新建达标并验收合格的为主。具体补助办法叁照民政办发[]270号文件规定执行。由畜牧兽医局和财政局具体负责兑付工作。

四、招标方式

1饲草料采购：根据退牧还草工程饲料粮补助政策，由县退牧还草工程项目领导小组委托，组成由纪检、监察、发改、财政、畜牧等部门参加的招标领导小组对饲料粮进行竞争性谈判方式招标，确定中标供应商。

2良种羊采购：统一组织采购，畜牧兽医局结合羊产业发实际，统一组织调引工作，向全县重点养羊小区、养羊大户、整社推进的暖棚养羊户提供良种羊。

3饲草料加工机械采购统一组织采购，畜牧兽医局、财政局结合我县饲草料利用、养殖业发展实际，采购适合我县农作物秸秆加工养羊利用的高效节能铡草粉碎揉草机械，向养殖小区、养殖农牧户投放。

4养殖小区、暖棚养殖建设补助：养殖小区、暖棚养殖建设根据县上统一组织、统一规划、统一标准、统一实施、统一验收、统一补助的六统一”要求，由各乡镇政府和养殖小区、暖棚养殖建设者在县退牧办、畜牧兽医局的监督下组织招投标（或议标）确定具体的承建商进行建设，建成后由县退牧办、畜牧兽医局、财政局、监察局等有关部门统一组织验收达标合格后，县上统一出据验收合格证，由财政局、畜牧兽医局按标准兑付补助资金。

五、组织实施

1县退牧还草办公室根据上级下达的饲料粮补助计划和管理办法，具体负责饲料粮供应工作的组织实施，并委托中标企业承担发放、兑付业务。

2补助饲料粮招标采购原则上以玉米（或饲料）为主；种公羊原则上以肉用型为主，不得招标采购超过服役期的重点投放在养羊规模较大、管理利用措施完善的养殖小区，且无土杂种公羊的养殖户投放一只的办法投放；饲草料加工机械以适用于我县各类农作物秸秆的多功能铡草机为主，重点投放养羊规模较大、有青贮、氨化（微贮）条件、管理利用措施完善的养羊小区。

3纳入退牧还草项目的退牧户要切实做好舍饲圈养工作，改变天然放养牲畜的习惯，没有实施退牧仍有放牧现象的暂不享受补助政策。

4中标的供应企业根据县畜牧部门提供的验收合格证明，按照“组织到乡，兑付到户”要求，及时向退牧还草户兑付饲料粮。

5承担供应饲料粮任务的企业，必须在供应给农牧民的饲料粮包装上注明“退牧还草饲料粮(饲草)不准克扣或变相克扣补助粮供应数量；不准供应已发生霉变的饲草料；不准倒卖、回购供应的饲草料。

6纳入项目扶持的养羊户要切实做好良种羊、饲草料加工机械的管理工作，充分利用并使其发挥最大效益，畜牧兽医局要建档立卡，各乡镇政府、县畜牧站、乡镇畜牧站负责对投放品的跟踪管理。因管理不利而造成直接损失的由责任人按原价赔偿，并由县畜牧兽医局负责收回另行投放。投放的种公羊要建档立卡，并由县畜牧兽医局负责每两年在养羊户之间进行一次调换，以防近亲繁殖而影响生产性能，对拒不服从调换的将统一收回重新投放。

六、监督管理

1强化监督，专款专用。纪检、监察、财政等部门要严格履行对招标采购工作的监督管理职责，确保招标采购工作的顺利进行。要实行专款专用，所有实物的兑现要纳入政务公开的内容，张榜公布，接受社会和群众的监督。对所有投放物品及使用管理要跟踪检查，严禁无效投放和乱投乱放，要建立举报制度，对违法违纪现象，严肃查处。

2加强领导，落实责任。要切实加此项工作的组织领导和督促检查。县畜牧兽医局具体负责良种羊、饲草料加工机械的投放等工作。各乡镇要建立健全档案管理制度，确保此项工作规范有序进行。实行目标管理责任制，层层签订责任书，落实各项建设任务，确保扶持政策落到实处。

3严明纪律，强化督查。参与供应工作的部门、乡镇、单位及工作人员要高度重视，严肃纪律，加强内部监督，健全管理制度。县畜牧主管部门要加强对中标企业的监督检查，对出现的问题要及时进行查处。