科学用水转变发展工作方案

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（一）镇，自古就是控丝绸之路南线的咽喉地带，历来为兵家必争之地。镇位于区城南连绵起伏的祁连山腹地，四面环山，河渠穿行，溪流淙淙，稼禾铺地，草山连片。这里曾经辉煌过，在上世纪五六十年代，农业连年丰收，被称为“小江南”。为藏语哈赤之音译，意为父王之座，据传古代有一吐蕃万户居住。境内河流有河、峡门河。草原面积217平方公里、森林面积189平方公里，生长云杉、山杨、柏等树木。野生动物有马鹿、麝、石羊、黄羊、雉、蓝马鸡等。

镇26个村，19个村分布在干旱地区，7个村散落在河滩边；镇则基本是山旱地。近年来，黄羊河来水锐减，祖祖辈辈过惯了靠天吃饭的山区群众，遇上个丰水年，仓里则有粮，而一连三年旱，则往往颗粒无收。

之贫，甲于武威！日子穷得叮当响，面柜里无面，粮仓里无粮，小伙子娶不上媳妇，老汉们整天背靠着墙根晒太阳。在山外人的眼里，那些灰头土脸、衣衫褴褛，操着浓浓山区方言，坐在墙弯边等待救济、等待帮扶的人，就是山区人。

（二）近年来，镇日光温室人参果产业发展迅速，由年的2880亩发展到年的4600亩。尤其是去今两年，镇做强做大日光温室人参果产业。针对人参果经过多年种植，苗木的抗病能力减弱，程度不同出现了畸形果，产量有所下降，果品品质退化，导致市场竞争力不强，制约了该产业的健康、持续发展的问题，加大人参果产品的改良试验，确保农民收入增加。

是从建造日光温室中尝到甜头的人。走进的日光温室，他正忙着侍弄人参果。过去，他养过牛，搞过小麦加工，全赔了。年春，他建起温室试种人参果，一茬就挣了1.2万元。“靠卖人参果的收入，我将两个孩子供着上完了大学，并相继都有了工作。这几年家庭收入的变化，是我以前做梦也不敢想的。种人参果这条路看来是走对了、走好了。”如今，已成为堡子村农民技术员的他，正忙着在自家棚里进行人参果产品的改良试验。

镇种植人参果的成功，更带动起了整个山区乃至县镇，县十八里堡乡、镇等地的人参果产业。特别是临近的镇，由于自然条件与镇相同，这里的人参果推广势头也非常迅猛。至年底，该镇日光温室总规模已达2661座4274.63亩，仅日光温室特色产业年可实现产值就达4136.1万元，使人均增收1860元，占全镇人均纯收入的67.9%。为实现共同发展的目标，两镇还携起手来，采用统一品牌、统一包装、统一运销，合力打造以“天梯山”为品牌的人参果产业，形成当地有名的“张—哈”联手发展模式。

片区被列为全省第一个省级扶贫开发试验示范区。

片区打破行政区域限制，采取项目联手、科技联手、市场联手和民间联手措施，实行联片规划，推进规模化布局、产业化经营、标准化生产、市场化运作，重点发展以人参果为主的果菜产业，以牛羊育肥为主的草畜业，以马铃薯和中药材为主的特色种植业，以生态避暑为主的旅游服务业和以劳动力输出、移民搬迁为主的劳务经济，自此掀开了山区产业扶贫、联手发展新的一页。片乡镇牢固树立“一盘棋”的思想，联手合作争取项目，统一解决区域性行路难、吃水难、用电难等基础设施建设滞后问题；统一解决发展中资金、人才、技术短缺的问题。和两镇，从传统的发展模式中跳出来，利用气候冷凉、病虫害少等优势，大胆发展设施农业，特别是当日光温室人参果引种成功后，使原来的传统农业发展劣势变成现在的特色农业发展优势。通过发展人参果产业，山区群众发展设施农业的势头越来越猛，农民节水增收空间不断拓宽。

（三）人因生态破坏而贫穷，人因而改革生产生活方式，打破行政区域限制，科学发展，探索出共同治理生态的路子。

去今两年，镇坚持把移民搬迁作为减少贫困人口、缓解山区生态压力和南护水源的重要举措，通过加大政策扶持力度，建立生态移民基地，村、六道沟村和夹皮沟村基本上实现了整体搬迁，缓解了生态压力。今年至目前，已搬迁移民556户、2169人。其中省外295户、1230人，省内261户、939人。生态保护和建设力度进一步加强。以通道绿化为重点，大力开展义务植树，建设生态文明村镇，完成黄哈公路、堡常公路和镇区新建路通道绿化20公里，完成造林面积700亩，栽植各类林木6.4万株，在村、村栽植特色经济林650亩。镇通过实施易地扶贫搬迁，将原来的农牧民搬迁到平整的地方发展高效农业，牧民变成了农民，项目区的生产、生活方式从根本上得到了转变，解决了生存问题的牧民不再“靠山吃山、靠林吃林”，生态压力明显减轻。镇上进一步加大对祁连山生态保护区的综合治理力度，积极发动群众攻坚克难，大干苦干。今年至目前，全镇共完成人工造林1710亩，其中完成农田防护林200亩，水涵水保林1510亩。完成义务植树6.5万株，通道绿化7.2公里。全面落实管护责任和管护措施，全镇所有造林绿化点都及时浇灌，成活率明显提升，有效巩固和提升了全镇造林绿化成果。