乡镇创先争优工作方案

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一、总体要求

牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“重点治理争先锋，调整结构当标兵”为载体，以打造省、市创先争优活动示范点为目标，抓创新、抓深化、抓拓展、见实效。组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。为推动全镇经济社会跨越式发展提供强有力的政治动力和组织保证。

二、目标任务

各支部要紧密结合实际尽职尽责创先进，党员要立足岗位争优秀。一是创建先进基层党组织方面：纵向比，全镇创建省级先进基层党组织。、两个村党支部创建国家或省级先进基层党组织；、新民村党支部创建市、县级先进基层党组织；横向比，全镇创建县级先进基层党组织，有60%以上的村级、单位党支部创建镇级先进基层党组织。二是争当优秀共产党员方面：纵向比，全镇有2%共产党员争当中央、省、市、县级优秀共产党员；横向比，全镇每年有15%党员争当镇级优秀共产党员。

三、主要内容

以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持党建带群建，党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向。

一）围绕中心工作，突出实践特色

1把创先争优活动与推进重点治理紧密结合。开展“打赢攻坚战、党员争先锋”活动，引导农村党员带头算好水权账，带头治沙造林，争当治理排头兵，加快全国节水模范县和防沙治沙示范县创建进程。

2把创先争优活动与实施“计划紧密结合。开展“农民之星”评选活动，培养发掘高素质的新型农民，推树新型农民典型，激励广大农民学典型、争先进、调结构、早致富，引导广大农村党员带领群众全力实施“计划，推进农业结构大调整。

3把创先争优活动与实施民生工程紧密结合。全面贯彻落实中央提出的要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责”新要求，以建设服务型党组织为平台，紧紧围绕保障和改善民生创先争优，开展“三进三结对三提升”活动，访民情、解民忧、促和谐，全力办好利民惠民实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的就医、就业、养老、行路、住房等问题。

二）开展系列活动，提升活动实效

1开展“提质增效年”活动。全镇各级党组织深入开展“提质增效年”活动，创先争优、治庸治懒，提质增效竟相发展，打造作风过硬、奋发有为的落实层。把抓好重点项目、发展循环经济、促进结构调整、保障改善民生等重点工作与年度争创目标融为一体，找准创先争优活动的着力点，实行月通报季评比制度，并在公开栏进行公开公布。重点工作公开承诺，每半年通过会议公开一次履诺情况，接受金社会监督。

2开展“建功”党员先锋行动。组织动员广大党员牢固树立忧患意识、机遇意识和责任意识，围绕中，心、立足本职，推进流域重点治理、建设经济转型先导区等跨越式发展主战场和经济建设、项目建设一线创先争优、建功立业。采取全面对标、认责承诺、亮牌示范等争创措施，激励广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，为“”开好头、起好步打头阵、当先锋、做表率、创佳绩。

3开展算好“四笔账”活动。把算好“四笔账”作为农村创先争优活动的有力抓手，统筹解决好生态与经济、保护与发展的关系问题。算好“水权账”着眼生态安全，突出防沙治沙，着力恢复生态，强化水资源管理，实行最严格的水资源管理制度，推动重点治理，实现经济社会的可持续发展。算好“增收账”不断提高农村党员的思想政治素质和科技文化素质，动员广大农村党员积极行动起来，实施“计划，努力增加农民收入。算好“民生账”着力改善和保障民生，扩大公共服务，完善社会管理，解决群众所盼、所想、所愿，推动和谐社会建设。算好“矛盾纠纷账”积极探索从群众最关注的问题入手，从源头上减少矛盾的产生，深入开展矛盾纠纷大排查工作，把各类矛盾纠纷解决在捧层、解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

4开展“重点治理争先锋”活动。组织广大基层党组织和党员在重点治理一线创先进、争优秀，建功立业。推行设岗定责，佩戴党员标牌，亮出党员身份，践行公开承诺，设立“党员先锋岗”抓树“党员示范棚园做到有职党员带头、无职党员有责、所有党员有为”形成“党员人人有责、群众户户受益”双向互动联系网络。积极培育富民先锋和“双带明星党员示范户”激励广大农民党员带头发展设施农业、带头发展特色林果业、带头组建农民专业合作经济组织、带头用好妇女小额担保贷款，开创“一个党员一面旗帜、一个岗位一份奉献”创先争优新局面。

四、办法措施

1抓好承诺践诺，认真点评评议。围绕推动经济社会发展、落实重点治理任务、维护社会和谐稳定，坚持把集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议作为今年创先争优活动的重点，全面推行“一诺三评三公开’制度。每个支部、每个党员干部根据设岗定责情况，做出公开承诺。要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展点评工作，确保做到全覆盖。把领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，科学确定点评内容，规范点评形式，落实点评责任。点评前深入调研、掌握情况，点评时肯定成绩、指出不足，点评后抓好整改、巩固提高，使点评成为鼓舞士气、推动工作的重要手段。领导点评每季度不少于一次。上级党组织定期公开下级党组织活动开展情况，基层党组织及时公开党员开展活动情况，做到点线面公开结合，全方位推进工作落实，使每个单位有目标、每个组织有承诺、每个党员有行动，工作“干上来”创先，党员干部“走下去”争优，党员领导干部下基层点评，让干部群众评判活动成效。

2抓好载体创新，推进党群共建。按照党群共建创先争优联席会议制度，以党建带工建、带团建、带妇建，党员带群众，推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。工会组织以“服务中心、服务基层、服务职工，争创一流职工队伍、争创一流工作业绩”为主题开展劳动技能竞赛、劳动模范和技术能手评比活动。共青团组织以“团员青年先行、推进结构调整”为主题，开展争当黄年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”活动，青少年中开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。妇联组织以创建“坚强阵地”和“温暖之家”为主题，深入开展“用好小贷款、巾帼建新功”和“双学双比”活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

3抓住重要节点，掀起活动高潮

一要开展“七个一”系列活动。召开一场创先争优表彰大会、一次创先争优观摩会、举办一次创先争优演讲比赛、一次创先争优事迹报告会、一次创先争优经验交流会、开设“一把手”谈创先争优专题栏目、制作一部创先争优专题片，营造浓厚氛围，掀起活动高潮。

二要培树先进典型。通过层层筛选，全镇培树3个先进党组织和45名优秀共产党员、3名先进工作者、4名优秀团员、5名巾帼标兵，重点打造一批在重点治理中做出突出贡献的先进模范，加大典型宣传力度，增强典型感染力和影响力，培育和树立各行各业先进典型。

三要开展评议整改。集中开展群众评议活动，广泛征求基层意见的基础上，对一些活动不重视、工作不得力的组织和个人，有针对性地抓好整改提高，通过“抓典型、促整改、转作风”有步骤、有计划地促进活动深入推进。

4加强基层组织，提升党建水平

一方面突出抓好农村基层党组织建设。落实村党支部书记“三有”基础上，着重加强“定责”问责”工作，认真落实村党支部书记任期目标考核管理办法。推行村干部签订任职承诺书制度，督促其认真履职尽责。重视大学生村官队伍建设、促进大学生村官更好地发挥作用。发挥村级党组织活动场所服务党员群众作用，狠抓农村党建制度落实，提高农村基层党建的规范化水平。依托城乡融合发展核心区，创建统筹城乡基层党建示范区，精心打造一批基层党建示范点，辐射带动基层党建工作水平全面提升。

另一方面有序推进党内基层民主建设。落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》全面推行“四议两公开”工作法，进一步完善党领导下的村级民主自治机制。全面实行党代表任期制，拓展党代表发挥作用的渠道，组织党代表开展调研视察、列席会议等活动。

五、保障机制

1领导责任。将创先争优作为“书记工程”坚持“书记抓、抓书记”各级党组织书记要切实负起第一责任人的职责，亲力亲为，靠前指挥。各级党组织要进一步靠实领导责任，紧紧围绕鹿心社书记提出的一个中心”转受发展方式、防沙治沙、恢复生态和“四个注重”要更加注重突出实践行色、要更加注重增强活动的影响力、要更加注重分类橙导、要更加注重构建长效机制细化工作目标和任务，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。党员领导干部要针对创先争优活动的难点问题、薄弱环节和工作差距，积极寻找对策，努力破解发展难题，把联系点办成示范点。

2健全领导干部联系点机制。镇党委11名党委委员每人联系1-2个村，每村确定一名镇干部为活动指导员，每一名村两委成员联系2-3名党员群众蹲点指导开展创先争优活动。

3健全督查考评机制。成立督查指导组，实行活动一周一报告、一月一督查、一季一点评、半年一评议、一年一考评的五个一”工作制度，采取会议集中推进、定期检查、随机抽查、现场督办、拉网式督查等方式，加强督查指导，研究解决问题，总结推广经验，完善考评机制。

4健全宣传培训机制。充分发挥镇党校、新型农民培训学校、党员现代远程教育设施的功能，培训各级党员干部。有效利用广播、电视、互联网和农村党员干部现代远程教育网络、新农村资讯》手机短信平台等媒体，开办“农家课堂”强化党员教育培训，党员集中培训不少于3天，宣传创先争优活动的好做法、好经验，全社会形成学习先进、争创先进、赶超先进的良好氛围。