统计网站工作方案
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一年来，全国统计系统的网站工作在国家统计局党组和各地统计局、各调查总队的领导下，经过全系统网站工作人员的共同努力和各有关方面的积极配合，统计网站在实施政府信息公开、统计数据、提供在线统计信息服务以及统计宣传等方面，取得了显著成绩。
在推进政府信息公开方面。《政府信息公开条例》将“国民经济和社会发展统计信息”列为政府信息公开的重要内容，国家统计局党组高度重视这项工作，充分发挥网站在信息公开工作中的平台作用。一年来，国家统计局门户网站按照国家统计局《政府信息公开工作规定》，规划栏目，落实信息，将信息公开目录列入的59项全部上网，并较好地完成了日常维护工作。在网上办事方面，国家统计局“两审批”（部门调查项目审批、涉外调查审批）、“一认定”（统计从业资格认定）实现网上办理。数据采集等统计业务网上办理工作已在工业、房地产业、批零贸易业等统计领域进行了多年的实践。各省级统计局、调查总队积极落实政府信息公开工作，各省级统计局网站都开设信息公开专题栏目或信息公开相关内容。省级统计局的信息公开工作在当地省直部门评比中名列前茅。
在提供网站信息服务方面。国家统计局内网及其子网日均信息近100条。门户网站及其子网日均信息40条。经过多年的信息积累，到目前为止，国家统计局内外网站的信息容量已经达到80G，成为为全系统统计工作服务和为社会公众服务的数据库、信息库、知识库。国家统计数据库作为网站的重要组成部分，数据量也在不断增加，现存约600多种调查报表、9000张数据报表、3500个统计指标、120万笔统计数据，并不断改善查询方法，方便用户使用。为了更好地拓展信息服务内容，国家统计局内外网站经常调整栏目结构和网页布局，信息表现形式更加多样化。门户网站推出了视频访谈节目，邀请相关专业司的负责人解读统计数据，解说统计工作，并回答网友关心的统计热点、难点问题，帮助社会公众正确理解统计数据和统计工作，展示了网站多媒体性的优势，社会反响较好。正是由于信息量的不断增大，网站受到了广泛的关注。到目前为止，国家统计局门户网站的日均浏览量突破25万人次，重要数据日的浏览量达到40万人次。各省级统计局、调查总队网站不仅努力丰富信息内容，扩大信息服务范围，还在网站功能探索方面进行了积极的尝试，取得了较好的成绩。上海市统计局、上海调查总队外网荣获“上海市第四届优秀网站”称号，省局外网在省级网站评比中都取得了好的成绩。
在推进网站统计宣传方面。国家统计局门户网站和各省级统计局、调查总队网站围绕统计中心工作，普遍强化了宣传功能，更积极、更主动、更具创造性地开展了统计宣传工作。上半年，国家统计局网站在经济普查子网开展的网上调查、在线考试、在线征文等工作，起到了很好的宣传作用。第二次全国Ramp;D资源清查子网开通仅一个月，就各类信息200多条，充分发挥了网站传播功能，扩大了普查工作的影响范围。国家统计局网站开设的青年宣誓活动、新《统计法》颁布实施、庆祝新中国成立60周年等专题网页，介绍统计历史，传播统计知识，吸引了社会关注。特别是在新中国60华诞前夕，第一次自主开展“统计抒怀――我们一起走过”网上征文活动，畅谈统计人的所感、所悟，引起了广泛兴趣，投稿积极踊跃。省局网站发挥主观能动性，利用占有的信息资料，针对用户的兴趣，自主组织编发各种专题信息，获得很好的社会评价。
在统计网站业务建设方面。为了有序、高效地推进网站工作，国家统计局建立了《信息上网规定》等一系列网站建设和管理制度，形成了比较成熟的网站运行体系。绝大多数省级统计局、调查总队都加强了网站业务建设，建立了信息报送考评制度，规范了信息采集、编辑、审核、等工作流程，既明确了各信息报送单位的职责任务，也明确了网站编辑人员的角色定位，有效地推动了工作的开展。等省级统计局还对地市级统计网站整体工作进行考评，获得很好效果。在网站信息管理平台的开发和建设上，19个省级统计局、调查总队与国家统计局采用同一个系统，等省局和北京局队进行了系统升级改造。各单位在技术部门的支持下都加强了网络安全工作。
在统计网站队伍建设方面。到目前为止，全国已有14个省级统计局成立了专门的网站管理机构；有7个设立了职能相对独立、人员相对固定、挂在相关处室的网管办、信息办等办事机构。许多调查总队也在积极整合机构职能，设立网站管理或信息管理处室。这些单位大都制定了网站管理制度，完善了网站工作运行机制，积极探索总编辑、责任编辑、编辑和联络员的职责体系；绝大多数单位配备了政治素质高、业务能力强、具有创新意识和奉献精神的网站工作人员；许多单位都在人、财、物方面给予了实际支持。为了保障网站工作质量，各单位还加大了对网站编辑的培训力度。国家统计局举办了全国统计网站编辑业务培训班，收到了好的实效。一些地方还创新培训方法、扩大培训内容、改进交流形式，努力提高网站工作人员的综合素质。目前，全国统计系统已经有了一支具有较高素质的网站队伍。
一年来，经过大家的共同努力，统计网站工作取得了显著成绩。在这里，我代表国家统计局党组，向全国统计系统网站工作人员表示衷心的感谢！
二、进一步提高对网站工作重要性的认识
政府网站建设，是推进信息化建设、实施政务公开的客观要求。信息化是当今世界经济和社会发展的必然趋势。将信息化引入政府工作，建立政府网站，能够更好地实现信息共享，优化社会资源配置；能够更便捷地传递政府管理信息，更快速、更广泛、更深入、更低成本地完成政府管理和社会服务职能；能够更直接、更迅速地反馈社会公众信息，提高政府正确决策和快速反应能力，提高政府的自身形象和凝聚力，对促进和谐社会建设，落实科学发展观具有重要的意义。通过网站公开信息，将与政务相关的各种法规制度、政策措施及时公之于众，实现资源沟通与共享，从而使政府行政行为有效地置于公众的监督下，是依法行政的必要举措。利用网站公布统计信息的时效性好、传播范围广、保存时间长，既能随时利用，又能深层挖掘，极大地方便了社会公众，比传统的传播方式更适合承担日常信息职能。统计网站是统计部门推进政务信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权的重要平台。
统计网站建设，是提高统计信息服务能力，维护政府统计公信力的重要环节。当前，统计数据备受社会各界关注，要求我们既要生产出高质量的统计数据，提供更多的统计信息服务，同时也要求统计网站做好数据和指标的诠释工作，有针对性地做好统计数据的解读，对公众的质疑及时正面给予回应，做好解疑释惑和舆论引导，使社会公众充分了解数据生产的过程，全面了解统计指标的含义，增加社会公众对统计数据的了解。从这个意义上说，统计网站的水平直接关系到统计的服务能力，直接影响到政府统计的公信力，加强统计网站工作是一项紧迫而艰巨的任务。
统计网站建设，是运用网络媒体加强统计宣传的迫切需要。建设好统计网站，不仅可以“第一时间”统计信息，“第一时间”获知社会公众反映，还可以“第一时间”占领舆论阵地。今年7月24日，局长在中国信息报社全国工作会议上指出，《中国信息报》、中国统计信息网等统计系统的新闻宣传媒介，是国家统计局领导全国统计工作的重要平台。通过这个平台，可以使全系统及时全面地了解党中央、国务院关于统计工作的各项政策和指令，统计法规和统计调查制度，国家统计局党组关于统计改革和建设的重大决定，国家统计局的各项工作部署和要求，宣扬统计系统先进单位和先进个人的事迹，从而使统计事业始终保持正确的方向，实现统计工作步调的高度统一，激发统计工作者的工作热情和奋斗精神。我们要认真学习贯彻局长的讲话精神，充分发挥统计网站在统计新闻宣传工作中的重要作用。
三、以改革创新精神进一步推进统计网站的建设与发展
第一，要准确定位，明确发展方向。统计网站是统计系统在网络上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好统计网站，有利于促进依法统计，提高统计服务水平，扩大统计宣传效果，提高政府统计公信力，保障公众对政府统计工作的知情权、参与权和监督权。统计网站工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国务院关于电子政务建设和政府信息公开的要求，围绕提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力这个核心，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政府统计特色，坚持统筹规划，加强协调指导，增强网站信息服务功能，发挥网站统计宣传作用，努力把统计网站办成统计系统信息的重要窗口、提供服务的重要平台、统计宣传的重要载体。
第二，要加强对网站建设的统筹规划。要把统计网站建设放到统计改革发展的全局和统计信息化建设的整体框架中，着重从政务信息公开、统计信息服务、公众参与以及网站功能设计等方面，加强统筹规划。政务信息公开要注重全面性、时效性、准确性与完整性。要“以公开为原则，不公开为例外”，不仅公开办事结果，而且公开办事过程。统计信息服务要以用户为中心整合资源，打造“一站式、一体化”的服务平台。要逐步扩大公众参与，逐步完善领导信箱、在线投诉、民意征集、在线访谈和公众留言等参与的渠道和栏目。网站功能要体现政府网站的功能定位，体现服务的理念和统计的特色。要认真贯彻《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，结合统计工作实际，对各级统计网站工作发展目标、规划建设和运行管理提出总体要求和指导性意见。
第三，要进一步增强统计网站的信息服务功能。要加强网站信息内容保障。信息是网站的核心所在，开发信息资源，做好内容保障是网站的基本任务。要制定信息采集、编辑、、管理和考评的规章制度，明确要求和责任。要努力扩大信息的广度与深度，更详细地诠释统计制度和统计数据，进一步利用网络传播统计知识。围绕不同时期的统计工作重点和公众关注的经济社会热点问题，通过统计网站权威信息，营造良好的统计舆论环境。要采取用户需求调查、网站流量分析等方法，认真研究不同对象的用户兴趣，用不同的网络语言满足多层次的用户需求。要更多地利用直播、视频、论坛、在线调查等优势功能，不断增强统计网站的信息服务功能，扩大应用服务领域。
第四，要进一步发挥网站的统计宣传功能。局长指出：统计部门各新闻宣传媒体要发挥各自的特色和优势，扬长补短，稳定扩展自己的读者群和受众，创建自己的特有风格，创出自己的特有品牌。中国信息报作为国家统计局主管的全国性报纸，中国统计信息网作为国家统计局的门户网站，要在传播诠释统计数据、报道统计改革和发展进程的时效性上狠下功夫，力争使其成为传播诠释政府统计数据的权威平台，成为推动指导统计工作的重要手段，成为交流统计经验、媒介统计内外的重要阵地，成为动员民众参与统计调查的基本渠道。中国统计信息网要像编发报纸那样经营门户网站，及时更新内容，提高水平。我们要认真学习领会局长的讲话精神，树立网站统计宣传的理念，积极探索网站运行管理模式的创新，切实重视和发挥统计网站在统计宣传方面的功能。
第五，要切实加强网站技术升级和安全管理。各单位都要紧密跟踪互联网新技术的发展，不断强化、改造和升级网站技术支持系统，合理架构，科学集成，确保网站运行顺畅、平稳、高效、安全。在信息内容安全方面，各单位都要制定信息采集、编辑和的审批制度，明确信息安全责任，做到该的不留死角，不该的务必遵守保密规定；在技术安全方面，严格按照“谁主管、谁负责、谁运行、谁负责”的要求，制定完备的安全策略、防范能力、监控措施和应急预案，要采用最新的防攻击技术，确保网站安全万无一失。技术系统的不断升级换代是信息化工作的特点，要不断健全和完善网站体系，在网站技术平台方面要逐步走向规范和统一。
第六，要进一步加强对统计网站工作的领导。各省级统计局和调查总队领导班子要进一步高度重视统计网站建设，一把手要亲自过问，分管领导要具体负责，切实加强对网站建设和管理工作的领导。要明确具体负责统计网站建设和管理的工作机构，制定必要的工作制度，完善相应的工作机制。要建立网站绩效评估制度，加强督促引导，定期就信息公开程度、在线办事能力、公众参与及统计宣传效果进行考评，建立合理的激励机制。各省级统计局和调查总队要加强对市、县统计调查机构网站建设工作的指导和检查，使全国统计网站体系不断健全和完善。要落实网站工作经费，继续为网站建设和管理提供必要的工作条件和软硬件装备。网站工作要有相对稳定的工作人员。要不断加强网站人才队伍建设，培养造就一支具有较高思想政治素养、过硬业务能力、富于开拓创新意识和奉献精神的人才队伍。国家统计局和各省级统计局、各调查总队要继续加强网站编辑的培训工作，加大培训工作力度，充实培训内容，创新培训形式。要积极探索有效的编辑工作激励机制，鼓励网站工作人员更好地为网站建设和发展贡献聪明才智。
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