干部作风整顿整改工作方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以“整顿作风、解决问题、提升形象、保障发展”为主题，围绕机关干部在政治纪律、会议纪律、工作作息纪律、服务意识、服务态度、服务水平等方面存在的问题，坚持解放思想、实事求是和群众满意的原则，高标准、严要求、高质量，精心组织整改，确保通过整改，使全体干部职工在思想上有新提高，作风上有新变化，工作上有新突破。

二、存在的主要问题及建议

1．学习抓的不紧，能力素质不强。普遍存在理论学习不经常，政策学习不深入，业务知识不钻研的问题；对国土资源法律法规不熟悉，对办事程序不懂不会，自身能力素质与工作要求差距很大，办文办事中错、漏、误的问题时有发生。

2．机关工作制度不严，管理约束力不强。机关日常考勤登记不严格，上班迟到早退，工作时间上网聊天玩游戏、串岗闲聊拉事非；会场秩序差，特别是开会迟到，会议期间接打电话，随意走动，乱讲话的问题比较突出。

3．宗旨意识不强，群众观念淡薄。对群众反映的问题思想上不重视，工作上不尽心，没有把群众的事当成自己的事，接待办事群众态度不热情，对群众疑惑解答不耐心，门难进、脸难看、事难办的问题在一些科室仍然存在。

4．工作效率低，办事拖拉。对群众提出办理的事项不及时办理和答复；对领导安排的工作一拖再拖，不能及时在网上公布信息，工作滞后，效率低下。

5．不给好处不办事，给了好处乱办事。存在没有把权力当成为社会、为人民、为企业服务的义务职能，而是在企业办事时，存在着吃拿卡要的现象；有的不注重自身修养，不严格要求自己，甚至到县（区）报销吃喝费用，严重损害了国土部门在群众中的形象。

6．办事程序不规范、不公开、不透明。政务大厅的作用没有得到有效发挥，办事程序、办事结果缺乏有效监督。信息不及时，与群众沟通不畅通，群众有怨气。

7．作风漂浮，工作责任心不强。有的习惯于上传下达，遥控指挥，对贯彻上面的精神，不调查，不研究，不能创造性地开展工作；科室报上来的文件有的领导只签字，不把关，对工作不负责任；有的干部工作主动性差，推一推，动一动，不思进取，工作没有压力，存在着严重的等靠依赖思想。

8.建议：进一步加大耕地特别是基本农田的保护力度，坚守基本红线不动摇。

三、整改目标

通过此次作风问题集中整改，全面推进全局作风、政风、行风建设，打造国土资源队伍良好形象，努力实现干部职工有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价等“七有”目标，为全市经济社会发展提供良好的资源保障。

四、整改措施

（一）针对学习抓的不紧，能力素质不强的问题，要进一步加强学习，不断提高思想政治觉悟和理论政策水平。

1.进一步完善学习制度，统一学习计划，落实学习时间，明确学习内容，改进学习方法，增强学习效果，使学习制度化、经常化。政治理论学习，以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，不断用科学理论武装头脑，改造主观世界，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上始终与中央、省委、市委保持高度一致，强化纪律观念和大局意识。业务理论知识的学习，以国土资源法律法规为重点内容，加强学习研究，不断提高业务素质，分管领导熟悉行业规章，熟悉业务程序，为科学决策打下坚实的理论基础。

2.坚持集体学习与个人自学相结合，每名成员要制定自学计划，每人每天自学时间不少于1小时，每名干部职工每年读3本以上好书，记读书笔记3万字以上，撰写心得体会一篇，科级以上领导干部撰写心得体会、理论文章3篇以上。

3.建立干部职工年度学习考核档案，将学习的效果作为评价、考核干部职工的重要内容之一，纳入干部职工年度考核之中，通过学习教育，努力提高干部职工的综合素质，增强宗旨意识。

（二）针对机关工作制度不严，管理约束力不强的问题，要进一步完善制度，加强机关干部作风整治。

1.根据公务员处分条例、市委关于机关工作人员十个严禁、市委禁酒令等相关规定，进一步健全和完善机关学习、考勤、服务社会、限时办结、公务接待、车辆管理等制度，真正形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的良好局面。

2.采取上下班迟到早退门卫登记、机关随机抽查、开会点名、定期通报等措施，严格机关制度落实，并制定相应的奖惩措施，促进机关日常管理。

（三）针对宗旨意识不强，群众观念淡薄的问题，要进一步提高干部职工素质，增强服务意识。在全机关倡导讲普通话，做文明人，对工作人员进行礼仪、办事程序、业务知识等系统培训，要求工作人员要做到“三心三到位”即：接待热心、解释耐心、办事用心、认识到位、服务到位、支持到位；在对外办事工作人员中开展“四个一”活动，即：对办事群众问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满意的答复，力求办事群众满意与舒心；通过推行文明用语规范，岗位练兵和业务培训等活动，提高服务水平，塑造国土部门对外服务窗口形象。

（四）针对工作效率低，办事拖拉的问题，要进一步明确职责，加强政务督察力度。

1.结合这次机关作风整顿活动，要在抓好领导班子和领导干部自身整改的基础上，进一步加强机关内部建设，努力建设办事高效、运转协调、行为规范、政令畅通的行政机关。局党组和局长办公会研究确定的重要事项和工作任务，各有关科室必须制定切实可行的实施方案，明确责任，落实目标，确定责任人和时限，对无特殊原因未能完成的，要追究责任人的责任。

进一步加强对党组会和局长办公会议决定事项的催办工作，定期通报各项重要事项和重点工作的落实情况。

2.针对群众集中反映的“办事难、审批慢”的问题，对每个审批环节细化工作措施，将以前的“串联式”“流水作业”办理方式转变为现在的“并联式”“一个窗口”办理，缩短办理时限，简化办事程序，同时，要建立重点项目、灾后重建项目和特殊情况下项目用地审批快速通道。

（五）针对不给好处不办事，给了好处乱办事和办事程序不规范、不公开、不透明的问题，要进一步加强“服务型”机关建设，完善政务大厅功能设置。

1.规范办事程序，落实政务公开，通过报纸、网络、公开信的方式，向用地企业、社会各界公开服务承诺，在政务大厅门外设置投诉栏，公布投诉电话，设立投诉岗，并确定专人负责。

2.组织局领导和相关科室负责人积极参与政风行风热线节目，认真回答和解决群众问题，广泛宣传国土资源法律法规，虚心听取群众的意见建议，确保群众合理投诉得到重视和解决，以实际行动检验作风整顿的成效，诚心接受社会各界的监督接受社会监督，打造公开、透明、群众满意的办事大厅。

（六）针对作风漂浮，工作责任心不强的问题，要进一步转变作风，加强调查研究。从领导干部作起，转变作风，关注基层。每位县级领导联系一个县局，通过开展蹲点调研周活动，帮助基层解决当前国土资源管理工作中的热点、难点问题，掌握基层实情，为局党组科学决策提供依据。要求调研时间不少于十天，采取多种方式，切实做到不扰民，不给基层添乱、不增加基层负担，并写出调研报告。

（七）针对保护耕地的建议，坚持保护与保障并举，要进一步加大耕地特别是基本农田的保护力度。

我市总面积1.1万平方公里，耕地面积571.06万亩，其中基本农田474万亩，基本农田保护率为83％。保护耕地是国土资源部门的核心工作之一，近年来，我们正确处理保护和发展的关系，落实最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地，使全市的基本农田保护走上了制度化、规范化的轨道。但随着我市工业化和城镇化步伐的不断加快，保护耕地和保障发展的矛盾日益加剧，针对存在的问题，今后我们将重点做好以下几方面工作：一是继续严格执行耕地保护各项法律法规规定，落实基本农田保护责任，加强执法动态巡查，采取多种有效措施，严守571万亩耕地红线，为稳定农业基础地位、维护粮食安全做出贡献。二是做好新一轮土地利用总体规划修编工作。我们将组织力量，深入开展调查研究，广泛听取意见，合理划定耕地保护、工业基础设施建设和城市发展各功能区域，科学预测确定今后一个时期能够满足需要的建设用地规模，以化解上一轮规划制约经济社会发展的矛盾和问题。三是继续规范土地开发整理业务，推进土地整理向产业化方向发展。鼓励多方面筹集资金，积极推进土地开发整理社会化、产业化，加强对土地开发复垦整理的跟踪管理，定期对项目投资完成情况、新增耕地面积及耕地质量、资金使用及管理等方面进行督察。四是不断加大基本农田保护投入，加强基本农田质量建设，积极推进基本农田保护示范区建设，确保全市83％的基本农田保护面积不减少、质量不下降。

五、保障措施

1．切实加强领导，本着抓好落实，取得实效的原则，由局领导小组组织领导，充分调动全体干部的工作积极性，明确任务，落实责任，齐抓共管，限期整改，同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的落实和完善。

2．采取有效措施，坚持为群众排忧解难，解决群众工作和生活中遇到的实际问题，多为群众办实事、办好事，确保活动取得实效。