社保扩面收缴工作方案
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一、指导思想
坚持以人为本。围绕改善民生促和谐主线，认真贯彻中央和省、市关于加快实施民计民生建设的政策措施，全面落实全市人力资源和社会保障工作会议精神，进一步拓展工作方式，强化工作措施，精心组织实施，切实扩大我县社会保险覆盖面。
二、目标任务
一）扩面工作范围
1基本养老保险：以解决行政事业单位合同制工人、城镇未参保集体企业、私营企业、实行企业化管理的事业单位、城镇个体工商户和灵活就业人员为参保重点。做好城镇国有企业原“五七工、家属工”参加养老保险管理工作；以开展村干部养老保险、新型农村社会养老保险试点工作为突破口，扩大农村养老保险覆盖范围。
2失业保险：以解决城镇事业单位参保不缴费、部分事业单位不参保为重点。
3城镇职工基本医疗保险：以解决全县机关事业单位新录用人员、省市驻庄单位未参保人员参加基本医疗保险为重点。
4城镇居民基本医疗保险：以全县机关事业单位“三支一扶”人员、未就业大中专学生、城镇中小学生、城市低保人员为参保重点。
5生育保险：以党政机关和城镇所有企事业单位及其职工为参保重点。
6工伤保险：以高风险企业及其农民工参保为重点。并做好城镇事业单位及其职工纳入工伤保险统筹管理工作。
二）扩面工作目标任务
切实摸清全县各项社会保险应参保人数，通过开展专项行动。落实到具体单位和人员，制定切实可行的工作措施，明确具体责任人，全力做好扩面工作。年各项社会保险扩面工作目标任务如下：
1基本养老保险：缴费人数增长率达到4.5%新增缴费人数完成300人。城镇基本养老保险覆盖人数达到6900人，城镇国有企业原“五七工、家属工”全部纳入养老保险管理。
2失业保险：城镇失业保险覆盖人数达到9520人。缴费人数增长率达到6.5%新增缴费人数完成580人。
3城镇职工基本医疗保险：城镇职工基本医疗保险覆盖人数达到15560人。缴费人数增长率达到2.8%新增缴费人数完成450人。
4城镇居民基本医疗保险：城镇居民基本医疗保险覆盖人数达到14100人。缴费人数增长率达到2%新增缴费人数完成300人。
5工伤保险：缴费人数增长率达到6.5%新增缴费人数完成300人。非事业单位工伤保险覆盖人数达到4820人，城镇事业单位及职工全部纳入工伤保险管理。
6生育保险：生育保险覆盖人数达到6600人。缴费人数增长率达到10%新增缴费人数完成600人。
三）社会保险市级统筹目标任务
城镇居民基本医疗、失业、工伤、生育保险继续完善市级统筹，养老保险继续完善省级统筹。城镇职工基本医疗保险争取6月底实现市级统筹。
三、实施步骤
一）宣传动员阶段：结合工作实际。多形式、多渠道开展以新《社会保险法》社会保险费征缴暂行条例》工伤保险条例》失业保险条例》劳动合同法》劳动保障监察条例》和城镇职工基本医疗保险市级统筹等为主要内容的政策法规宣传，为推进扩面征缴工作营造良好的社会氛围。
二）排查整改阶段：人社、地税、工商等部门组织专门人员。工商、税务年审等工作，对县内所有用人单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底。重点检查是否办理社会保险登记；否签订劳动合同；否按规定参加全部或有关险种；否全员参保；否如实申报缴费基数；否足额缴费。要通过排查，彻底摸清底数，全面掌握情况，进行分类管理。针对发现的问题，督促用人单位进行整改。人社部门要做好分类汇总统计，为扩面征缴行动提供准确依据。
三）扩面实施阶段
1规范登记。凡未按规定参保的单位要在规定时间内到县社保中心办理社会保险登记，根据排查摸底情况。已参保单位要开展自查，对少报、漏报的要重新申报。县社保中心要集中力量及时办理缴费单位社会保险登记、台账建立等工作。
2签订合同。一方面开展排查摸底工作，由县劳动执法监察大队牵头。另一方面督促用人单位依法与员工签订劳动合同，为劳动者办理录用备案、就业登记、劳动合同签订和社会保险等有关手续。
3申报核定。对各参保单位年基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险缴费基数进行申报核定，县社保中心实行参保单位统一申报、分险种核定缴费的办法。并将缴费单位尚未按规定参保的险种和人员，通过统一申报程序核定纳入社会保险。
4保费清欠。欠费底数要核对准确，各险种经办人员要将参保单位和个人的欠费情况进行梳理。然后统一开具欠费催缴通知书，交专项行动领导小组办公室进行汇总，五月底前移交地税部门催缴。欠费单位对欠费有异议的人社部门要配合地税部门进行核实。
5执法检查。要通过新闻媒体进行曝光或提请法院强制执行。全面贯彻《劳动保障监察条例》对缴费单位申报缴费情况开展统一稽核和专项劳动监察执法检查活动。对拒不参保缴费的重点、难点单位和在县内造成一定负面影响的用人单位。
四、工作措施
一）加强领导。精心组织实施。为确保专项行动顺利开展，县政府成立县社会保险扩面征缴专项行动工作领导小组，负责专项行动工作的组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，具体负责全县专项行动方案的制定、组织、实施，工作的督查、协调及日常调度工作。人社部门各相关科（室）要加强联系与配合，建立扩面联查联办机制，对于应参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险而未参保的人员，报销医疗费、办理社会保险补贴、发放小额担保贷款、开展退休人员养老金资格认证等工作过程中，一律督促先参保缴费，后办理相关业务。各成员单位要各司其职，各负其责，确保完成年社会保险扩面征缴工作任务。
二）靠实责任。确保工作成效。人社部门要加强综合管理监督和基础管理，加大扩面和统一申报核定力度，确保应保尽保、应核尽核；教育部门要在城镇各学校建立专门经办人员，积极引导城镇学生参加城镇居民基本医疗保险；公安部门要向人社部门提供参保人员户籍相关资料，并督促外来常住人员办理社会保险；财政部门要落实各项社会保险配套资金；住建部门要督促建筑行业企业为农民工办理社会保险；水洛街道办事处要依托社区力量，进一步加强基层经办平台建设，切实提高社会保险社会化管理服务水平；工会组织要加大职工工资集体协商和集体合同制度的力度，积极宣传动员职工参加社会保险，并依法对职工参加社会保险及扩面征缴的工作实施民主监督；地税部门要提高社会保险费征缴率，确保应收尽收。核发征费发票时要查验《社会保险登记证》督促未参保单位办理社会保险登记；工商部门要将企业注册的相关资料提供给人社部门，并在办理工商年检时协助督促未参保单位办理社会保险登记。
三）强化管理。提高服务水平。通过开展这次专项行动，不仅要解决扩面征缴和加快统筹进度的问题，而且要解决应参保人员和经办机构主体性意识不强等问题。要适应扩面和提高统筹层次的需要，增强社会保险经办管理能力，提升管理服务水平，优化经办模式，规范统一经办业务流程，建立各种有效便捷的服务方式，实行参保登记、缴费记录、待遇享受、台账管理“一条龙”服务，努力推动扩面工作取得新进展。要主动深入企业，打破常规，做到扩面工作到哪里，政策指导到哪里，业务服务延伸到哪里。同时，要结合工作实际，加快社会保险规范化、信息化、专业化建设步伐。
四）大力宣传。营造良好氛围。这次专项行动政策性强，涉及面广，事关社会稳定和职工的切身利益，专项行动领导小组成员单位要高度重视，大力开展扩大社会保险覆盖面和实行城镇职工基本医疗保险市级统筹工作的宣传咨询活动，积极主动地配合新闻媒体宣传参保政策，宣传扩面工作先进典型、先进经验，营造良好的舆论氛围。要组织有关社会保险工作人员深入企业、社区、家庭，进行答疑解惑，充分调动广大职工和居民参保的主动性和积极性，增强公众参保意识，全社会形成支持参保工作的良好氛围。
五）强化督查。建立工作制度。要建立专项行动工作情况日报告、周调度、季度通报制度。每周星期一和各阶段任务完成后，各责任单位要以书面形式向专项行动领导小组办公室报送工作进展、存在问题及改进建议。要加大社会保险执法专项检查，对拒绝参保、瞒报用工人数和缴费工资基数以及拖欠社会保险费的单位和个人，要依法依规进行处理处罚，确保这次专项行动顺利完成。
