创建三优一流机关工作方案

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一、以服务领导、服务基层、服务群众为宗旨。发扬“5+2白+黑”奉献精神，以“改进机关作风、服务中心任务、促进科学发展”为主题。以强化理论武装、加强纪律作风、提高服务水平为重点。把“五个特别能”特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能想通）贯穿到各项工作始终，切实履行好参谋助手、综合协调、督促检查、信息反馈、后勤保障职能，努力推动办公室工作在服务全市经济建设中科学发展。

二、具体目标

使干部职工思想上忠诚坚定、积极上进。工作上务实高效、兢兢业业，培育优良作风。通过开展活动。学习上勤于思考、善于钻研。服务上一丝不苟、精益求精，纪律上高度自觉、严以律己，生活上团结紧张、严肃活泼，力求政务工作严谨、严密、严格，后勤工作细心、细致、细化。

力求政务工作零差错。赢得市政府领导的普遍满意。服务基层，提供优质服务。服务领导做到超前周全。事务保障零失误。力求做到态度好、效率高、方式新，赢得基层单位的普遍认可。服务群众，力求感情真、措施实、氛围好，赢得干部群众的普遍好评。

加强后勤管理。室内做到三化”即亮化、美化、净化，营造优美环境。积极改善办公条件。创造良好的工作生活环境。楼内突出“三勤”即勤清扫、勤保洁、勤检查，院内实现“三无”即无安全隐患、无杂物堆放、无乱放车辆。

保证质量中提高效率；临时工作考虑周全。认真落实中创先争优；重点工作扎实推进，争创一流业绩。日常工作有序开展。统筹兼顾中圆满完成；考评工作不断强化。全面完成中有所创新。依托活动开展，争创全市“五个好”先进基层党组织，并推出13名“五带头”优秀共产党员。

三、工作内容

重点开展好七大行动：围绕“三优一流”目标。

切实加强和改进学习。理论学习、业务学习和实践锻炼相结合，一是理论知识武装行动。正确处理工学矛盾。坚持集体学习、科室学习和个人自学相结合。努力提高学习实效。

1.强化集体学习。重点学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观。并将学习情况纳入年终考核。坚持每月2次集体学习不动摇。学习国家和省、市重要政策文件精神。政务科室工作人员每年记写读书笔记在2万字以上（其中领导秘书3万字以上）后勤人员1.5万字以上。建立学习考勤制度。

2.加强科室学习。围绕解决文电制发把关不严、文稿起草质量不高等突出问题。分析解读优秀政务材料，各科室结合业务工作实际。重点学习公文写作知识。提高文稿起草质量和水平。建立科室学习制度，制定科室学习计划，每月开展1次以上学习活动，并有学习记录。

3.倡导研究思考。每人每年读1本以上业务或政策理论书籍。要求在办公室工作不足5年的年轻同志，倡导勤于学习、善于研究、学以致用的学风。并撰写4篇以上学习心得体会。重点督促年轻干部加强学习。每年在市级以上刊物发表2篇以上理论调研文章，每季度向办公室提交1篇调研报告。科级干部每人每年在市级以上刊物发表1篇以上理论调研文章。提倡县级干部带头开展调查研究，撰写理论文章，原则上每人每年在省级刊物发表1篇以上理论调研文章。

4.注重实践锤炼。织党员干部到省内外爱国主义教育基地接受党性教育。积极邀请专家、教授讲党课。以增长见识、开阔眼界、借鉴经验。加强党性教育。提高党性修养。组成政府研究工作、督促检查、信息化建设和机关后勤服务改革等考察团赴外省市学习。

二是工作效能提升行动。把机关效能建设作为创建“三优一流”机关的重要抓手。抓出成效。盯紧抓牢。

1.加快公文运转。原则上在7个工作日内办结。市政府及办公室各类文件。急办文电必须随签随发。领导批示原则上在3个工作日内办结，各县区、各部门、各单位报送的请示。原则上在审签后3个工作日内发出。最长不超过7个工作日，急办件要求随批随办。常务会议纪要原则上在7个工作日内印发。常务会议要求下发的文件原则上在3个工作日内办毕，最长不超过7个工作日。文档科、秘书科及相关政务科室组织落实）

2.转变会风文风。坚持少开会、开短会。力争以市政府及办公室名义召开的会议和下发的文电数量分别较上年减少10%严把会议关和发文关。

3.加强综合协调。原则上提前两天向其反馈情况。如有变化要提前反馈相关单位。需要向省上和市委、市人大、市政协报送领导参加活动名单的由相关科室负责按时报送。市政府领导赴基层开展工作调研的原则上提前3天通知相关单位。、协调工作要做到及时、主动。各县区、各部门、各单位需要协调市政府领导参加的公务活动。最迟提前半天反馈情况。

4.加强沟通反馈。确保信息传递及时、准确、对称。市政府领导的各类批示和指示。相关科室必须及时办理，领导班子成员之间、各科室之间要进一步加强重要信息的沟通和反馈。相关科室要及时向秘书长、分管副秘书长进行反馈。市政府领导交办的各类事项。并向领导反馈结果。领导周活动安排原则上于上周星期五之前完成汇总，本周星期一上午下班前印发。

5.明确岗位职责。将工作目标、任务、责任量化到人头。以切实提高工作效率。各科室要建立分工明确的责任制。并实行日常监督与年终考核相结合。

三是参谋职能强化行动。充分发挥文稿起草、调查研究、督促检查和信息服务职能。找准问题，紧贴市政府重要部署和阶段性重点工作安排。切实掌握实情。提出措施，督促落实，为促进全市经济发展服务。

1.加强文稿起草。重视和加强前期学习调研。吃透下情，重要文稿起草整合力量成立专门起草小组。准确把握上情。力求在文稿的思想性、针对性、操作性和文风方面不断取得新进步。开展优秀政务材料评选、研讨、交流活动，提高业务水平。

2.加强督促检查。督促市直有关部门抓好设施农牧业建设、医药卫生体制改革、引洮配套工程建设等重点工作的督查。及时下发督查通知。并适时提出工作建议。加强舆情信息回复工作，重点做好省市实事办理、政府目标责任书落实、市政府常务会议决定事项落实、市长热线办理等方面的督查。充分发挥牵头抓总作用。认真编写《督查信息专报》反馈汇总工作情况。做到至少每周回复1次。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，争当办理工作先进单位。

3.加强调查研究。每年选择3-5个事关全市发展的重点问题。并形成有较高质量的调研报告，围绕贯彻落实国办四十七条意见以及项目工作、产业开发、城镇建设、工业发展、民生改善等重点工作。开展调查研究。为政府决策提供依据。

4.加强信息工作。确保上报信息条数较上年增长10%以上。使政务信息工作继续在全省保持先进。新参加工作不足3年的同志在完成规定任务的基础上，坚持质量与数量并重。并努力提高采用率。力争每月多上报5条以上信息。每年编发《政务信息交流》50期以上、要情反映》40期以上，并切实提高编办质量。加强政府网站建设与维护，争取全年信息3000条以上，其中新闻信息占50%以上。

四是纪律作风保障行动。把纪律作风教育作为推进内部管理、树立良好形象、加强工作责任、形成服务合力的主抓手。行动上认真加以落实。思想上切实加以重视。

1.加强教育引导。对纪律观念淡薄、作风松散。办事拖拉、影响工作质量效率，建立和完善分级谈话制度。工作缺乏责任心、相互推诿扯皮。以及群众有反映的干部职工，办公室相关负责同志适时进行谈话，提出改进要求。同时，建立激励机制，对思想先进、作风优良、实绩突出的干部职工，积极向组织推荐提拔或给予表彰奖励。

2.改进工作作风。要求机关干部讲党性、讲大局、讲纪律、讲程序、讲感情。认真解决“懒、散、拖”等问题。做到热情、周到文明、礼貌服务。。

五是高效机制创建行动。着力落实好现有制度的同时。依靠制度建设建立高效服务运转机制。重视完善制度规范。

1.严格落实制度。严格执行财务分级联审等15项制度的同时。以及文电同步办理、领导批示反馈、紧急重要信息报告联系、文件材料分工审核、信访接待联系、值班巡查和会议筹办等7个工作制度，把创建活动和落实各项制度结合起来。认真组织开好秘书长主任碰头会议、全体干部职工学习工作会议、政务科室协调会议和司助人员例会4个机制性会议。保证工作程序到位、综合协调到位、超前服务到位、安全保障到位和运转高效顺畅。

2.完善制度体系。探索建立卫生检查通报、安全隐患定期排查、计算机日常管理使用等一批新的工作制度。结合工作中出现的问题。进一步完善制度规范体系。

六是后勤服务规范行动。从每个细小环节入手。切实提高保障水平，坚持安全、节俭和高效的原则。严格规范后勤管理。形成事务服务政务的运转机制。

1.加强环境卫生整治。由行政科负责。每周星期五下午开展卫生大扫除，建立卫生检查通报制度。每天上午800前督促有关人员做好卫生清扫工作。并进行定期检查通报。各科室认真做好内部卫生清扫和保洁工作，做到环境卫生整洁，物品摆放整齐。

2.加强机关安全管理。明确工作责任。认真落实车辆定期检修保养制度，严格落实值班巡查制度。加强对车库等重点部位的巡查。加强司助人员管理。保证车辆安全调度。建立火灾等安全隐患定期排查制度，确保机关安全。加强机关资产管理，建立登记使用制度。

3.提升公务接待水平。实行公务接待通知单制度。严格接待标准，完善接待工作流程。规范接待行为和范围。突出地方特色。努力提高接待水平。、接待办、

4.加强内部管理。保有限资金发挥最大效益。制定出台节约型机关建设意见。严防跑冒滴漏。严格财务审批。加强机关水电暖供应管理。

七是机关文化培育行动。坚持用先进文化引领和指导机关自身建设。推进机关科学发展。促进各项工作开展。

1.加强队伍建设。合理设置内设科室。强化文秘、督查、调研、信息、应急等重点职能，结合政府机构改革。充实和调整人员力量。为机关高效运转创造机构条件。

2.开展帮扶活动。组织机关党员干部开展志愿服务、扶贫济困、义务劳动等活动。帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。。

3.丰富机关文化。举办各种体育竞赛、文艺表演等活动。倡导“崇高事业、美好心情、快乐工作、健康成长”良好风尚。积极营造和谐共处、团结协作、上下联动的良好氛围。。

4.加强组织建设。改选机关党支部。实现党组织建设的全面覆盖。进一步加强党支部、共青团、妇联、工会等组织建设。并在各科室及中心、站等单位设置党小组。

5.建立活动阵地。建立和完善党员活动室。以七楼会议室为机关活动阵地。进一步加强办公自动化、会议室功能建设等，并积极争取信息化建设、机关节能降耗等方面的项目资金。逐步改善办公条件。

四、保障措施

一要加强领导。认真组织。成立创建“三优一流”机关领导小组。相对固定工作人员，并设立办公室。具体负责活动的组织、实施、督查、宣传等工作。领导班子成员要率先垂范，带头参加各项活动。各科室要制定本科室创建活动具体实施方案，确保人员、内容、时间、效果四落实。

二要强化宣传。营造氛围。层层召开会议部署动员。充分调动干部职工积极性。领导小组办公室要切实发挥职能作用，统一思想认识。创办专门载体，对活动开展中取得的好做法、好经验及时进行宣传报道。此基础上，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大宣传力度，全办营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三要加强督查。注重激励。建立健全监督检查制度。坚持做到一月一检查、一通报，对每一环节的工作及时进行检查、督促和评比。各科室要将活动开展情况及时向领导小组汇报。对效果不明显，图形式、走过场，敷衍应付的科室和个人，要提出严肃批评，责令作出检查并限期整改。领导班子成员要主动深入各科室，检查指导活动开展情况，及时指出问题并督促整改落实。对活动开展比较好的科室和个人，要结合年终考核给予表彰奖励。

四要统筹兼顾。务求实效。各科室要对照年度工作目标任务。与改进工作结合起来，把开展活动与解决问题结合起来。使活动开展的过程成为增强素质、推动工作、提升形象的过程，扎实推进创建“三优一流”机关不断取得实效。