争创省级文明城市标兵工作方案
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一、指导思想、基本原则和奋斗目标
指导思想：着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，深入贯彻落实科学发展观。着眼于服务经济建设、推动全市经济社会跨越式发展。着眼于全面提升精神文明建设整体水平，解放思想，与时俱进，创新措施，狠抓落实，全面推进“九城同创”进一步提升的城市形象。
以建为本、持之以恒、求真务实、开拓创新，一切着眼于建设，一切着眼于促进发展；坚持实事求是原则，从实际出发搞创建，正确认识形势，找准创建切入点，明确重点、有的放失、务求实效；坚持群众主体的原则，广泛吸引群众参加，保持创建工作的旺盛生机和不竭动力；坚持常抓不懈的原则，高尚精神的塑造、良好道德的形成、优良风尚的树立，需要长期积累、潜移默化、久久为功,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要;坚持重在建设的原则。把发展好、维护好和实现好人民群众根本利益作为创建活动的根本出发点和落脚点。以实现人的全面发展为目标。基本原则：坚持以人为本的原则。必须坚持常抓不懈，持之以恒；坚持围绕中心的原则，紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极这个中心，把人民群众是否满意，否有利于全面建设小康社会，作为衡量创建工作的标准。
奋斗目标：坚持“九城同创”以文明城市创建为统领。通过超常规跨越式创建。2014年获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号，统筹推进全省文明城市标兵和全国文明城市、全省双拥模范城市、全省园林城市、全国卫生城市、全国生态示范市、创业型城市、节水型社会建设试点市、社会救助工作规范化管理市、爱心城市创建。力争于2012年获得“全省文明城市标兵”称号。2017年获得“全国文明城市”称号，2020年获得“全国文明城市标兵”称号。
二、创建工作任务
要着力抓好九个方面的重点工作：按照全国文明城市测评指标要求和我市实际。
一）着力构建廉洁高效的政务环境
1加强干部学习与教育。全面推进学习型党组织建设。深入推进理论武装工程。以县（处）级以上领导干部为重点。不断创新学习方式方法，大力开展学习型城市、学习型机关创建活动。坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度。开展多层次、多样化理论学习活动；加强各级干部理想信念、廉洁从政和职业道德教育，定期开展经济、法制、文化、科技等方面知识的培训，不断提高广大干部的政治理论素养、知识素养和工作能力。
2保障行政机关依法行政。紧紧围绕经济建设这个中心。进一步规范行政行为。促进政府职能转变，服务于改革发展稳定大局。努力建立科学民主的决策制度。创新管理方式。提高依法决策、依法执政的能力和水平。牢固树立执政为民的理念，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务。开展“规范执法、文明服务”活动，提高执法水平、服务质量和管理水平。群众对党政机关工作的满意度和反腐倡廉工作的满意度要高于90%
3努力提高行政效能。要切实转变政府职能。做到公开、规范、高效。实行承诺制、公示制和一站式办公。及时、准确地政务信息，简化审批权和办事程序。提高服务水平和办事效率。进一步完善市政府门户网站。实现政务信息资源整合、共享，推进政务公开。深入开展文明机关、文明科（室）人民满意公务员创建活动，窗口”行业服务规范、行业风气满意度要超过85%加强党风廉政建设，建立党政领导接待群众来访制度，设有市民服务热线，群众对党政机关行政效能满意度要超过90%
二）着力构建民主公正的法治环境
4深入开展法制宣传教育。大力弘扬法治精神。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育。建立严格、公正、文明的法治环境。积极实施法制宣传教育第六个五年计划。采取多种方式。推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。全民法制宣传教育的普及率不低于80%进一步加强司法和行政执法人员的教育。
5加强公民合法权益维护。进一步加强法律热线、街道、社区人民调委会等援助体系建设。建立维护劳动者权益的协调机制。80％以上的社区与司法部门、法律服务机构建立咨询服务定点联系制度。建立有政府财政保障的法律援助机构，设立畅通的维权举报电话。确保无重大侵害劳动者合法权益的案件发生。市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达到85%以上。加强法律援助和服务工作。对困难群众实施有效法律援助。切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人和进城务工人员的合法权益，全社会对女性就业机会公平的满意度、市民对男女同工同酬的认可度、满意度均不低于70%坚决查处企业使用童工现象。建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金和最低工资保障制度，全力解决进城务工人员的居住、生活条件和子女就学问题。虐待、不赡养老人案件发生率控制在每万户2起以内。
6加强基层民主政治建设。建立健全企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织。发挥党、团员的模范带头作用。促进基层民主发展。依法执行社区居委会选举制度，整合社区资源。加强社区流动党员管理。制定民主建设与管理规划。直选社区选民参选率不低于80%社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。
三）着力构建公平诚信的市场环境
7加强社会诚信体系建设。加快政府部门信用体系建设。落实惠民实事工程。建立企业信用评估机制、企业信用查询系统、企业“诚信档案”推进个人信用体系建设，着力构建社会对政府部门承诺的监督网络。促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。全社会深入开展百万市民共筑诚信、百城万店无假货、诚信商务区、诚信物业、诚信经营等“诚信”主题教育实践活动。加强企业信用体系建设。建立个人信用体系征信系统。以诚实守信为重点，广泛开展政务诚信、商务诚信和社会诚信创建活动，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。
8加强市场监管。建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉、处置机制和打击走私贩私的举报机制。推进服务行业规范化。维护企业合法权益。反对地方保护主义。审批、执法部门要热心为企业服务，严厉打击制假贩假行为和走私贩私活动。要以涉农服务、食品保障、医疗卫生、商品零售等行业为重点。鼓励公平竞争。不搞乱摊派，不增加企业负担。建立健全守信受益、失信惩戒的监督管理机制，加大对社会信用的监管力度，对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处，营造有良好社会信用的经济发展环境，全面提升社会公信力。
9规范“窗口行业”服务。医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气、供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、公安等“窗口行业”要完善服务规范。纪检监察部门要定期对全市各部门和各行业作风建设的情况进行指导、检查。深入开展创建“文明服务示范窗口”活动。行业风气满意度高于85做到服务环境良好、服务设施完备、管理制度公示、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明。建立健全高效的投诉处理机制。全面提升规范化服务水平。%
四）着力营造健康向上的人文环境
10抓好思想道德建设。以社会主义荣辱观引领思想道德建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》深入宣传实践20字基本道德规范。市民知晓率要达到80%以上。要大力开展各种形式的政策与国情教育，扎实推进公民道德建设工程。大力开展社会主义荣辱观教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展城市精神提炼、宣传和教育，加快反映城市精神的标志性建筑建设。加强各级各类爱国主义教育基地建设，努力发挥博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地的积极作用。大力开发红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介，促进红色旅游健康发展。以“讲文明、懂礼仪、树新风”为主题，深入推进公民基本道德建设，努力强化社会公德、家庭美德、职业道德和青少年思想道德建设。
11大力加强市民教育。全方位、多层次地开展市民教育。着力普及市民文明礼仪常识。营造“人人讲秩序、处处讲卫生、事事讲礼仪”社会氛围，积极营造讲文明、知礼仪、讲道德的浓厚社会氛围。进一步深化“百万市民懂礼仪、讲卫生、护环境”宣传实践活动。不断破除公民道德、公共秩序、社会环境、公共卫生、公共礼仪中存在各种陋习。形成“说文明话、办文明事、做文明人”良好风尚。尤其是各级党政机关、各企事业单位，要抓好本单位职工的学习教育。80%以上的街道社区开办文明市民学校。
12大力发展教育事业。适应经济社会发展对知识和人才的需要。深化教育体制改革。全市形成推进素质教育的良好环境。力争实现普及高中阶段教育，积极推进素质教育。统筹城乡和各级各类教育的协调发展。高中阶段毛入学率要达到90％以上。学校收费实行听证制度、公示制度，杜绝滥收费。
13加快科技兴市步伐。以应用技术为基础。更好地发挥科技的先导作用。围绕实施《全民科学素质行动计划纲要》大力普及科学知识，以发展高新技术及其产业为重点。科技进步在市经济增长中的份额、高新技术产业的产值逐年提高。加强科技馆等科普教育阵地建设。抓好社区科普宣传，开展全市性科普教育活动，每年举办全市性科普教育活动3次以上。加强科技投入，鼓励科技创新，每十万人拥有专利授权数高于全省同类城市平均水平。
14积极推进文化体育事业发展。进一步完善市、县、区图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆的功能。加快建设乡镇和街道社区文化信息资源共享工程中心和基层服务点。服务群众。进一步加强社区文化阵地建设，加强市、区两级图书馆、群众艺术馆和文化馆建设。科学管理。每个社区建立综合性多功能的室内文化活动场所，长期向社区居民开放。深化“四进”社区活动，把更多的科教、文体、法律、卫生知识送进社区，覆盖率达到80%以上。注重整合社区资源，各单位要尽力向社区开放文化、体育、医疗、卫生等公共服务场所和设施。大力开展“广场周”等群众性文化活动，做到有阵地、有组织、有活动。加强文化市场管理和文化遗产保护工作，净化文化市场，文化遗产保护完好率达到95％以上。大力推进全民健身活动，增加社区体育设施。2014年实现人均体育场地面积超过1．08平方米，每万人拥有社会体育指导员8人以上。全面贯彻落实《全民健身纲要》经常参加体育锻炼人数达到45％以上。争创一批全国和全省先进体育社区。全面完成城市有线电视数字化整体转换任务，积极推进“三网整合”巩固广播电视“村村通”建设成果。
15切实维护公共场所秩序。提高市民公共道德水平。使公共设施得到精心维护。正常使用。努力提高市民文明交通意识，教育市民爱护公共设施。确保其功能完好。自觉遵守交通规则，根除乱穿马路、闯红灯、乱停车等违章现象，积极倡导文明行车、文明乘车、文明走路。加强沿街店铺管理，重点解决违章搭建、无证摊点、乱堆乱放、乱张贴现象，落实门前“三包六禁”责任制度，搞好主要路街和三、四级马路的卫生清扫和保洁工作，消灭卫生“死角”保持市容环境美观干净。
16大力开展志愿服务活动。市、县（区）文明办、创建办成立专门的志愿者工作机构。落实人均6角钱的工作经费。全面建立完善志愿者服务组织体系。加强注册志愿者管理，增加人员编制。规范志愿者注册工作。做好志愿者登记造册工作，注册志愿者人数达到城市人口总数的10%以上。全市建成116个乡镇、64个城市社区、53个农村社区志愿者服务站。制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施，宣传表彰志愿服务先进集体和个人。充分发挥教育、民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委优势，合力攻坚，有计划地培训一批专业志愿者，提高防灾避险、疏散急救、心理安抚等专业性志愿服务能力，使专业性志愿服务活动的普及率达到60%以上。积极开展志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神，全市社区居民中开展以扶老助残、社会治安、文化服务、环境卫生为重点的社区志愿服务活动，使经常性服务活动的普及率达到80%以上，服务对象的满意度高于95%以纠查市民各种不文明行为为重点，组织有党员、团员和市民参加的志愿者队伍，协助有关部门对各类不文明现象开展纠查，市民对志愿服务活动的认同率与支持率高于90%
17积极开展道德实践活动。大力开展“送温暖、献爱心”活动。成立慈善超市和接受捐助站点等专门的慈善捐助机构。经常开展社会捐赠，组织倡导各种集中性捐助活动。形成慈善捐助机制。使特殊困难人群普遍得到救助。加强对生活困难道德模范的帮扶，制定落实帮扶办法，形成长效机制。大力开展道德模范评选、学习和宣传活动，使评选表彰制度化，宣传形式多样化，学习活动经常化。继续开展道德模范进单位、进学校、进企业、进社区活动和“道德模范巡讲网上行活动”形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围，使社会各界对评选表彰结果的认同率高于80%大力倡导见义勇为，宣传表彰见义勇为先进个人和集体，市民对见义勇为行为的赞同率与支持率达到90%以上。
五）着力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境
18努力构建“三结合”教育网络。全面落实市委、市政府《关于进一步加强未成年人思想道德建设工作的意见》加强未成年人思想道德工作机构建设。着力完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络。以推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑为重点。注重未成年人心理健康教育。组织开展健康有益的文体、科普、道德实践等活动，落实未成年人人均一元钱的工作经费。强化学校德育工作。继续实施“品德教育工程”重点开展好现代文明礼仪教育活动。继续开展“和谐校园”创建活动。以“做一个有道德的人”为主题，未成年人中大力开展“知荣辱、树新风、行动”道德实践活动。深入开展中华经典诵读等优秀传统文化普及活动，弘扬民族文化的优秀传统，并形成制度。
力推进“净吧、净网、净频、净边”四大工程。着力净化上网环境。成立网吧管理工作协调机构。坚决取缔“黑网吧”严厉查处网吧违法违规经营行为。设立专门网吧监督员，认真执行网吧管理制度。推动网吧经营连锁化；建立网络文化市场监管平台。开展社会监督；网吧落实信息安全保护技术措施达到100％，市民对本地网吧行业形象的满意度高于70%不断净化网上环境。深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，清理打击各类不良医疗信息。网吧、学校、家庭和社区，大力推广绿色上网软件。有效净化荧屏声频。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，加强对广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；加强不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目的管理；建立健全广告刊播审查制度，禁止播出不利于未成年人身心健康的广告；加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，形成“扫黄打非”长效机制。净化校园周边环境，加大校外活动场所建设力度，探索建设、管理和使用的新途径；加强农村留守儿童教育管理工作，建立农村青少年思想道德教育活动新模式。
六）着力营造舒适便利的生活环境
20加快经济建设步伐。全面落实市委、市政府紧盯一个目标。突出两大战略。开发四大资源，围绕一个主题。强化两大支撑。建设四大基地，实施“十大惠民工程”推动全市经济社会跨越式发展的总体思路，以建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极为目标，更加注重统筹城乡发展，完善产业布局，提升经济实力；更加注重改革开放和体制机制创新，增强发展动力，夯实发展基础；更加注重转变发展方式，优化经济结构，提高运行质量；更加注重改善民生，加快社会事业发展，促进社会和谐，努力推动全市经济社会跨越式发展。2014年实现人均GDPGDP年均增长率高于全省同类城市平均水平。
21不断提高人民群众生活质量。坚持以人为本。认真解决好人民群众最关心、最现实的利益问题。加快城区改造。让人民群众共享经济发展成果。2014年恩格尔系数小于38%全市人均住宅建筑面积达到21平方米，倾力改善民生。大力实施惠民工程。人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保，全市人口平均预期寿命超过74岁。
22大力发展医疗与公共卫生事业。建立和完善设施齐全、功能完备的卫生服务、卫生执法监管体系。每310万居民拥有1个社区卫生服务中心（站）95%社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。餐饮单位量化分级管理覆盖率达到95%以上，实现人人享有卫生保健目标。2014年。居民对卫生服务中心的满意率达到80%以上。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。集中式饮用水水源地水质达标率达到96%以上。
23进一步完善社会保障体系。养老保障体系。住房保障体系。建立健全城乡医疗救助制度。社会保险参保计划完成率达到100％。城市登记失业率低于年度控制目标。零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。医疗保障体系。城市居民最低生活保障制度健全。
七）着力构建安全稳定的社会环境
打击和清除各种邪恶团伙和黑社会势力。无重大刑事案件发生。人民群众的安全感要高于8524严厉打击各种犯罪活动。坚定不移地贯彻“严打”方针。始终保持对刑事犯罪的高压态势。影响社会稳定事件逐年下降。%
25强化社会治安综合治理。深入推进“平安”建设。将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。进一步加强社会治安防控体系建设。不断完善110报警服务系统，落实领导责任制。创建社会安定、政治稳定、秩序优良、人民满意的社会生活环境。加强公共安全保障设施建设。健全社区民警值班制度。城市公共消防基础设施完好率达到100％。提高居住小区技防、人防、消防水平，居住小区有门卫值班，建立巡逻等安全防范制度。抓好交通管理，交通事故死亡率每万台车低于8人，交叉路口阻塞率低于2%认真落实信访工作责任制，坚持和完善首办责任、领导接访、信访督办制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，影响社会稳定的群体上访事件发生率逐年下降。
26健全公共安全制度。提高突发公共事件应急处理能力。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构。开展社区减灾、防灾宣传教育。严格执行事件报告、通报和信息制度；建立并实行突发公共事件领导问责制；人民群众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于75%加强安全生产“三项建设”营造安全生产的制度环境；全面开展安全生产“三项行动”落实安全生产各项任务；各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；亿元国内生产总值安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。设置明确的城市避难场所。建立健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统。
八）着力营造可持续发展的生态环境
27加强市政设施建设。大力实施美化、绿化、硬化、亮化、净化工程。提高城市品位。建立完善的城市道路体系。完好率达到100％。加强城市亮化建设，进一步改变城市面貌。形成便捷、通畅的综合交通系统。2014年实现人均拥有道路面积10平方米。加强主干道的建设和维修。路灯亮灯率达到98％以上。主要街道和公共场所、新建住宅小区设有残疾人员无障碍通道。加快城市绿化，2014年建成区绿化覆盖率大于35％，绿地占有率大于30％，人均公共绿地大于8平方米。
2014年万人拥有公共汽车8台以上。市民对交通便捷程度满意率大于70％以上。28发展公共交通事业。加大城市公交建设力度。公共交通分担率及其平均数高于15%开展创建亲情公交活动。
29加强环境保护。加大环保投资。城市水域功能区水质达标率达到100％。加大汽车尾气排放改造，加快污水处理场和垃圾处理场建设。2014年城市生活污水集中处理率达到70％以上。城市生活垃圾无害化处理率达到85％以上。工业生产及医疗行业产生的危险废弃物处理率达到100%环境保护投资指数大于2．0%加大主要河流污染治理。市内无劣质V类水。加快集中供热建设。空气污染指数（全年API指数小于100天数）大于85%烟尘控制区覆盖率大于90％。环境噪声达标区覆盖率达到70%以上，区域环境噪声平均值低于60dB交通干线噪声平均值低于70dB
九）大力开展扎实有效的创建活动
30夯实创建的群众基础。创建全国文明城市要组织全社会、全体市民参加。把全市人民的积极性凝聚到创建全国文明城市上来。使市民对创建全国文明城市的知晓率达到90%以上，要通过有效的宣传动员。形成人人信心十足、个个踊跃参与的局面。支持率达到80％以上。
31抓好文明（县）区、文明社区创建工作。文明县（区）和文明社区创建工作是创建全国文明城市的基础。80％以上的社区达到省级文明社区标准。要下大力气把文明县（区）创建目标、任务、措施落到实处。2014年80%以上的县（区）达到省级文明县（区）标准。
32抓好文明单位和文明行业创建工作。加强文明单位、文明行业创建工作的指导和管理。增强创建活动的吸引力和影响力。特别要抓好非公有制企业文明单位创建工作。90%以上的单位和行业要建成县（区）级以上文明单位，把全市性的文明单位创建活动引向深入。扩大创建活动的覆盖面。2014年。60%以上的单位和行业要建成市级以上文明单位。
33营造良好的创建氛围。通过多种形式大张旗鼓地宣传创建文明城市的重要性。形成全市动员、全民动手、全社会积极参与的良好局面。全市主要新闻媒体开设创建专题或专栏。社区宣传栏定期刊登创建内容。同时，充分调动全市广大干部群众参与创建的积极性和创造性。主要公共场所设立大型公益广告。要利用文艺演出、演讲、广场文化周等多种形式，加大宣传力度。
三、方法步骤
第一阶段：总结经验。全民动员认真总结创建省级文明城市工作。完善体制机制。召开“创建省级文明城市总结表彰暨创建省级文明城市标兵和全国文明城市动员大会”全面安排部署创建全国文明城市工作。制定《市创建省级文明城市标兵及全国文明城市工作实施方案》调整创建工作领导机构。
第二阶段：提升质量。以市民教育为重点。大力组织开展文明城市、文明礼仪大型系列宣传活动，全面达标以《全国文明城市测评体系》为依据。加强城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益活动等重点项目的测评和整改。全方位推进各项创建工作，力争获得省级文明城市标兵称号。
第三阶段：深化提高。全面达标的基础上。采取有力措施，申报迎检整体推进。针对薄弱环节。强力攻坚克难；全面做好年创建工作资料档案、自测自评、申报材料、迎接检查、配合测评工作，迎接全国文明城市先进城市的测评考核。
四、保障措施
一）提高认识。切实将创建工作作为“一把手工程”狠抓落实。进一步健全创建省级文明城市标兵和全国文明城市工作领导小组及所属工作机构。加大指导、协调、督查工作力度，加强领导。各级党委和政府要深刻认识创建全国文明城市活动的重大意义。加强对创建工作的领导、协调。文明办、创建办要切实发挥参谋助手作用。及时解决工作中出现的问题。各县（区）各责任单位，要按照《测评体系》和《实施方案》要求，建立完善工作体系，明确任务，靠实责任，紧密配合，抓好落实。各级政府要逐年加大对创建工作的财政投入，动员全社会各方面的力量，广开渠道，多方融资，为创建工作提供财力保障。
二)齐抓共管。要按照各自的工作任务。各责任单位要制定实施计划，形成合力。各县（区）各责任单位。制定详尽的落实方案。定任务，定责任，定进度，精心安排部署，狠抓工作落实。各级工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥联系群众广泛的优势，广泛宣传动员，积极组织参与，全面落实任务，形成创建合力。驻庆各部队和中央、省属驻庆单位要充分发挥在创建文明城市中的积极作用，广泛开展军（警）民共建、地企共建、区域联建、单位联手合建等共建共育活动，推动创建工作向纵深发展。
三）加强检查。任务十分繁重。各县（区）各部门要建立明确的奖惩机制。坚持把创建工作与评先评优和目标管理工作相结合，奖惩分明。实现创建全国文明城市目标。加强督促检查。与干部的提拔、使用、考评、奖惩相结合。要加强社会监督力度，定期进行市民问卷调查，征求各界意见，建立市民巡访团，市容卫生和行业服务检查的群众自治组织，提高社会的参与度。各县（区）和有关部门要通过设立投诉电话、网上意见箱、领导接待日、群众信箱、行风热线、新闻媒体专栏等各种方式，广泛接受社会监督，让广大市民有知情权、发言权、监督权，及时发现和解决存在不文明现象。
四）突出重点。一定要突出重点。创出特色。要从群众最关心的问题入手，创出特色。创建全国文明城市是一项系统工程。以点带面。把群众需要解决的热点、难点问题作为创建活动的重点来抓。要善于把中央和省委的有关精神同我市的实际结合起来，同各单位的实际结合起来，找准切入点和结合部，使创建活动更有生机、活力和特色。
