推进党内民主工作方案

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一、市党务公开工作的初步探索

市目前尚未制定出台党务公开方面的制度文件。党务公开工作还没有全面、广泛、规范的开展起来。但在实际工作中根据基层党组织建设和贯彻落实党内监督条例的要求，没有党务公开的明确提法和要求。农村基层党建工作涉及的乡镇政务、村级“两务”公开等工作中，做了一些属于党务公开方面的工作。

1．党务公开的范围。乡镇党委和村党组织按《党章》规定发挥着领导核心作用。近几年推行乡镇政务公开和村级“两务”公开的过程中，领导本地方的发展。就不可避免的要涉及到党务问题，所以，目前我市党务公开主要是乡镇党委、村级党组织中开展。

2.党务公开的内容。一是党员发展情况。重大工程项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，主要是对接收预备党员和预备党员转正实行公示制；二是重大事项情况：主要公开乡镇党委、村党支部重大财务开支情况。群众关心的其它热点、难点问题的处理情况；三是党建工作年度计划及上年度目标完成情况；四是党组织设置和党员分布情况。

3.党务公开的形式。有时采取广播、黑板报或党员会议等形式公开。主要以固定的乡镇政务、村务公开栏形式为主。

总的来看。党务公开的实施范围小、公开内容少、公开的程序不够规范，市党务公开工作还处于探索起步阶段。这些都与当前政治体制改革发展的新形势，与推进基层民主政治建设的要求还有较大的差距。工作还没有全面开展的原因，最主要的从中央到省上还没有出台这方面的规范性意见。

二、对党务公开工作的几点思考和建议

今后。结合工作实际，要按照全会要求。基层党组织中积极推行党务公开制度，通过强化党员、群众监督，规范党组织工作，以党务公开促进政务公开，建立和完善新的基层民主运行机制。

一是明确和扩大党务公开的实施范围。认真总结完善。逐步扩大实施范围，把当前主要在乡镇党委和村级党组织实施的党务公开制度。机关、社区和企事业单位党组织探索开展。

二是明确和拓展党务公开的内容就是不涉及党和国家秘密的前提下。所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。

三是规范党务公开的形式和时间。党务公开在形式上可根据单位实际情况。辅以会议、广播、文字材料等形式进行公开。公开时间可分为长期公开、定期公开和随时公开。固定公开时间一般最少一季度公开一次；随时公开根据单位实际确定，以设置固定的党务公开栏公开为主。总之要做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。互联网上公开的部门或单位，应最少每月更新一次网页，以方便党员和群众查询。

四是规范党务公开的工作程序。作为一项新的探索和实践。党务公开不是随意公开，党务公开具有特殊性和一定的机密性。当前形势下。而是要根据党内法规的规定和实际情况积极稳妥地公开。各级党组织需要在实践中探索党务公开的规律，不断规范公开的程序。认为，党务公开的主要程序应包括：1.由党组织指定专人（党办负责人、组织委员等）负责收集公开内容，提出公开事项。2.由党组织负责人审查公开内容或成立专门的监督审查机构召开会议研究审定公开内容。3.填写公开记录，按时公布公开内容。4.收集反馈意见，及时办理回复。

五是搞好与政务公开的配套衔接。党务公开要与政务公开协调发展。把党务和政务公开作为一个整体，配套运作。同部署、同落实。一是公开栏设置上与政务公开相配套。依据现有的政务公开栏，配套设置党务、政务公开栏目，做到党务、政务公开栏协调运行。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方，公开的内容逐条、逐项予以公布。二是文件、制度上与政务公开相配套。根据政务公开的内容和程序，配套制定党务公开的文件、制度，规范党务公开工作流程，提高党务公开工作的可操作性。

六是建立健全领导和工作机制。推进党务公开工作规范运行。负责单位党务公开工作的组织协调，一要加强组织领导。各级党组织都应成立由党组织主要负责人为第一责任、分管领导为具体责任人的党务公开工作领导机构。切实加强对党务公开的组织领导。二要完善工作制度。要根据党内法规和工作实际，逐步建立健全党务公开的规章制度，如审查管理制度、责任追究制度、监督检查制度等，不断促进党务公开的制度化、科学化、规范化。三要强化考核督查。要将党务公开工作作为党建工作的重要组成部分，纳入“文明机关”三级联创等党建工作的重要内容，坚持定期不定期督促检查和考核评比，形成常抓不懈的工作机制。