环境管治四化一新百日行动方案

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一、指导思想

以建设最佳人居环境幸福为总目标，围绕“四化一新”即：人人动手，环境整治社会化；处处用心，品质管理精细化；件件为民，城镇功能一体化；环环相扣，体制机制科学化；提升文明，展示城乡新形象，切实解决前阶段整治活动中存在的管理模式和管理成效等方面的问题。

二、总体目标

围绕“建设最佳人居环境幸福”的目标，切实抓好以下五个方面：

（一）人人动手，环境整治社会化，落实“五进五好”。环境整治为人人服务,从人人做起。积极开展环境整治进企业、进社区、进校园、进村庄和进机关等“五进”宣传大行动，突出“卫生管理好、环境绿化好、经营秩序好、出行文明好、行为习惯好”等“五好”宣传内容。由文明办牵头，在全镇范围内开展“文明企业、文明社区、文明校园、文明村庄、文明机关”创建活动，全方位营造环境整治的浓厚氛围。要组织新闻媒体及时跟进，利用简报、宣传栏、电视台等多种传播媒体开展舆论宣传，发动全社会参与整治活动，提升全民文明素质和生态环保意识。

（二）处处用心，品质管理精细化，深化民生专项管理工作。在公共厕所、公交站牌、交通秩序、市政设施以及道路绿化等集镇管理细节上狠下功夫，优化为民服务设施，提高居民满意度。派出所、交管所要进一步完善镇村道路交通设施，加大对镇区汽车违法鸣号噪音污染、不闭远光灯以及路边违法停车等交通违章违法行为的整治力度，要会同教育加强对学校路段的交通秩序管理；农经中心、建管所组织完成村庄整治14个；环保所组织开展农村生活污水集中处理工程，完成集中处理建设点7个；农水办完成清淤疏浚河道治理4条。

（三）件件为民，城镇功能一体化，落实具体项目的深度环境整治。推进城乡环境的优化美化，是缩小城乡环境差距，实现城乡环境统筹发展的重要手段。在全镇范围内实施镇村主次干道、主要出入口、交界处、镇村结合部、背街小巷等重点环节的环境优化出新，确保主要出入口、镇与镇交界处及镇村结合部等环境优美宜人。要重点抓好农贸市场、镇与镇交界处和镇村结合部的整治优化，完成北国社区环镇路的立面出新。

（四）环环相扣，体制机制科学化，落实集镇管理五项机制。创新体制机制，加快集镇管理从运动式向制度化、科学化、预防式的转变。建立集镇目标管理责任制。总目标层层分解，确立镇、村（社区）层层签订责任制的管理方法，把集镇纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，构造一张可量化、可控制、可监督的集镇管理网，消除交叉管理和管理漏洞。建立集镇管理社会参与机制。强化宣传教育，引导居民自觉维护社会公德、积极参与公益事业；深化社会管理，广纳民意，广用民智，建立由政府官员、专家学者、居民代表组成的集镇管理咨询机构，实现集镇管理的社会化。建立集镇管理市场化运作机制。通过招标等形式，实施政府公共管理职能市场化运作，政企分开、政事分开，创新集镇管理的企业化、市场化模式。建立集镇管理绩效评价机制。设立集镇管理的效率指标、效益指标和百姓满意度指标的综合评价体系，在此基础上形成集镇管理发展年度指数。建立集镇管理全方位监督管理机制。完善行政监督机制，把集镇管理绩效作为考评各责任单位的主要指标；完善群众监督机制，通过各种形式随时接受群众监督；完善舆论监督机制，通过大众媒体广泛接受社会舆论监督。

三、实施步骤

分三个阶段展开：

第一阶段：宣传发动阶段。由宣传科制订宣传方案，组织新闻媒体开辟专栏专刊，切实加大宣传力度。各部门各单位根据“开展‘四化一新’环境整治百日行动”会议精神，突出“卫生管理好、环境绿化好、经营秩序好、出行文明好、行为习惯好”等“五好”宣传内容，积极开展“五进”活动，通过部门联动推进、镇村联手促进，群团组织联袂共进，在企业、社区、校园、农村、机关开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，提升广大居民群众的环境意识和文明素质。

第二阶段：全面实施阶段。各部门各单位结合“四化一新”的具体内容，全面推进各类专项整治活动，务求全民参与、人人动手，解决各类民生问题，确保整治活动高效务实。

第三阶段：考核验收阶段。由指挥部组织相关人员组成考核验收组，根据制订的考核要求，对各责任部门进行考核终验，考核结果列入年度考核重要内容。

四、工作措施

（一）加强组织领导

成立镇环境综合整治“四化一新”百日行动指挥部，由镇长陈国君担任总指挥，陈晓东副书记、各分管镇长、纪检、宣传负责人任副总指挥，宣传科、派出所、交警中队、交管所、监察室、建管所、农服中心、环保所、农水办、卫生科、城管中队、农机站、工商分局等部门的负责人为成员。指挥部下设办公室、宣传组和督查组，同时，建立指挥部例会制度，定期召开协调会议，各部门各单位应将整治情况每7天一报告，镇指挥部汇总情况后进行定期通报，分级分片抓好落实，确保高标准、高质量完成“四化一新”环境整治百日行动。

（二）形成工作网络

各部门各单位要互相配合，在全镇构筑起一个自上而下的责任体系网络，切实提高的执行力。要把环境整治“四化一新”百曰行动作为重要工作狠抓落实，形成各部门直接负责、镇干部包片负责、镇领导总负责的三级联动模式，真正形成层层推进的工作责任网络体系。

（三）严格考核奖惩

指挥部办公室要会同监察室加强对百日行动的明察暗访，对人员、经费推进落实情况进行督查，对发现的问题要下达整改通知书，明确整改责任，限期整改；对重点工作和群众反映的重大问题，要进行全程跟踪督查；对不履行职责，超出整改时限的，严肃追究相关人员责任。要把对环境综合整治“四化一新”百日行动成效的考核，与年度考核挂钩。

（四）注重信息宣传

各部门各单位既要组织形式多样的宣传活动，又要及时上报各类动态信息，让广大居民切实感受到环境综合整治“四化一新”百日行动带来的新变化，激发全社会踊跃投身环境整治百日行动的热情，切实提高社会整体文明素质。