农作物病虫害防治工作方案

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一、指导思想

以科学防灾为主题，以节本增效、保障生产为目标，贯彻“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色防控”理念，坚持“政府支持、企业化管理、因地制宜、循序渐进”的原则，围绕重点作物、重大病虫，科学集成综合防控技术，突出绿色防控措施，全面提升专业化防控能力，达到农业增产、农民增收、环境安全的目的。

二、总体目标

年，全省每个农业县（区）针对当地重点病虫都要开展专业化统防统治，县（区）普及率达到100%，重点乡（镇）级专业化防治组织普及率达到30%以上。通过建立专业化防治示范县，带动全省专业化防治稳步开展；示范区内杜绝高度、高残留农药使用及跑、冒、滴、漏药械使用；农作物重大病虫害平均防控效果达85%以上，病虫危害损失率控制在3%以下。

三、具体任务

年全省建立30个示范县（区），重点在小麦、制种玉米、马铃薯、高原夏菜、苹果树等作物上实施专业化统防统治210万亩。

（一）小麦。以小麦条锈病防控为主，示范县（区），开展专业化统防统治90万亩，平均每个县区10万亩。

（二）玉米。以河西玉米制种地瘤黑粉病、红蜘蛛防控为主，在示范县（区），开展专业化统防统治25万亩，平均每个县（区）5万亩。

（三）马铃薯。以中东部马铃薯晚疫病防控为主，在示范县（区），开展专业化统防统治70万亩，平均每个县（区）10万亩。

（四）高原夏菜。以中西部蔬菜重大病虫防控为主，在示范县（区），开展专业化统防统治20万亩，平均每个县（区）5万亩。

(五)苹果树。以陇东苹果树腐烂病、苹果绵蚜、食心虫、叶螨等防控为主，在示范县（区），开展专业化统防统治5万亩，平均每个县区1万亩。

四、建设类型及要求

（一）建设要求

各类专业化防治组织必须具备5有条件，既：有经工商、民政等有关部门登记，并在县级农业技术部门备案的法人资格，有办公、技术咨询及物资仓储库等的固定场所，有10名以上经过培训的机手等操作人员，有日作业能力达到200亩以上的器械等防控设备，有开展专业化防治的服务协议、作业档案及员工管理准则等管理制度。

各类专业化防治组织必须在固定场所公示专业队从业人员照片、技术操作规程、岗位管理制度等，在作业前必须制定防治方案，必须与服务对象签订有关协议，优先采用农业、物理、生物等防治技术，实施综合治理。按照《农药安全使用规范》、《农药合理使用准则》科学选用高效、低毒、低残留农药，严格按照农药安全间隔期施药，作业人员应做好自身防护，减少中毒风险。在有蚕桑、蜜蜂、鱼虾等区域，设立施药警示牌。

（二）建设类型

遵循“政府支持、企业化管理、因地制宜、循序渐进”的原则，按照不同作物、不同地域、不同条件，建立多种模式并存的专业化防治组织。目前适合我省建立的专业化防治组织模式有以下五种类型：

1、公益服务型。以各级植保（农技）站（中心）为依托，成立公益性应急防治队，对突发性病虫（如小麦条锈病、苹果蠹蛾等）组织力量开展应急防治，主要依托政府扶持。

2、龙头企业（公司）型。以各类企业（制种、果品销售、马铃薯生产加工等）为依托成立专业化防治队，实行自负盈亏市场化运作。

3、产业协会型。以蔬菜、果品、马铃薯等作物产业协会为依托成立专业化防治队，实行自负盈亏市场化运作。

4、村级合作社型。以村委会、或村级合作社为依托，成立专业化防治队，实行政府扶持与市场化运作相结合。防治药械由所在县植保技术部门有偿提供，植保技术部门与专业化防治队签订服务协议，有条件的县可提供防治器械免费使用，需签订管理协议。

5、农户互助型。以村级科技带头人为主，组织7-10户农户，以互帮互助形式开展专业化防治，实行政府扶持与市场化运作相结合。运作方式同村级合作社型。

五、组织管理

（一）组织领导

各级政府部门负责专业化防治工作的宏观管理。要将专业化防治纳入到新时期农业工作发展的重要议程很抓落实。要成立专业化防治领导小组和实施小组，政府部门分管领导要兼任专业化防治领导小组组长统筹管理，协调农业、财政等部门密切配合，切实做到职责明确，责任到人；农业行政部门分管领导要兼任实施小组组长，负责专业化防治实施方案的制定，确保专业化防治科学、规范、有效实施。

县（区）农业行政主管部门负责各类专业化防治组织运行管理，具体包括各类专业化防治组织作业情况的检查、评估、考核、争议处理等工作；要建立专业化防治组织防效考核评估体系，组建防效考评专家组，科学制定考核评估办法，及时对各类专业化防治组织工作情况进行考核评比。县（区）植保部门负责各类专业化防治组织工作开展及监管，包括对专业化防治组织备案及技术指导、工作情况跟踪报道等，备案内容包括：注册登记证正本及其复印件、经营服务发展规划、组织章程、管理制度、服务合同、机防队员名册及身份证复印件等资料。要随时掌握各类专业化防治组织的工作动态，将工作情况分季度、半年、年终，以书面总结形式向省、市植保部门汇报。

（二）宣传培训各级植保技术部门义务向各类专业化防治组织提供病虫发生、防控技术、药械市场等有关信息；要定期对各类专业化防治组织从业人员开展技能培训，全面提高从业人员的业务素质；要充分利用各种媒体宣传专业化防治新政策和新动态，指导专业化防治组织开展优质服务。

（三）抓点示范各级植保技术部门要重点抓好示范区专业化防治组织工作，要在集中连片地建立万亩示范田，统一悬挂标示牌，明确专业化防治组织基本情况和防控操作规程；在专业化防治开展好的地方组织群众进行观摩学习，为专业化防治工作开展营造良好的舆论导向和社会氛围；要全方位展示专业化防治效果，引导农民正确认识并积极参与到工作中。

（四）标志管理各类专业化防治组织必须由县级植保部门汇总后统一报省植保植检站备案后有效，省植保植检站统一为各类专业化防治组织发放“农作物病虫害专业化防治组织授权书及标志”，没有授权书及标志的专业化防治组织作业过程不受法律保护。有授权书及标志的各类专业化防治组织要做到规范运行，切实维护标志的权威性和工信度。