安全生产整治工作方案

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为了进一步规范全县矿产资源开发秩序，彻底整改和根除安全生产事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保群众生命财产安全，经县政府研究，决定依法强行取缔关闭全县境内非法采矿点，现就有关事项紧急通知如下：

一、切实提高规范矿产资源开发秩序和安全生产工作重要性和紧迫性的认识

近年来，我县部分采矿业主受经济利益驱使，浪费资源、破坏环境、安全生产措施不到位等粗放式开采问题比较突出，虽经县上历年屡次采取有效措施加以整治，收到明显效果，但继续因经济利益驱动，个别村民法制意识淡薄，内引外联，致使无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等违法违规现象仍然不时出现反弹，这不仅损害了其他群众的利益，威胁着群众的生命财产安全，而且极大地浪费了有限的矿产资源，扰乱了正常的矿产资源开发秩序，制约了矿业经济的持续健康发展。因此，全县各乡镇、各有关部门针对此屡禁屡犯现象，必须站在建立和谐社会、促进科学发展的高度，充分认识进一步加强矿产资源开发管理和安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把整顿和规范矿产资源开发秩序、强化安全生产责任作为一项重点工作常抓不懈，抓出实效。

二、加大执法力度，全面加强矿产资源开发秩序整顿和安全生产整治工作

为切实解决好我县矿产资源开发和安全生产工作中存在的突出问题，各乡镇、各有关部门近期要在各自辖区内对矿产资源开发和安全生产工作进行全面深入地治理整顿，重点抓好以下几项工作：

(一)严厉打击无证勘查、开采的违法行为。近期，县政府将组织国土、水电、公安、安监、环保等部门，对全县范围内无证勘查、开采矿产资源以及在白龙江河道和沿岸旱地的非法采砂（金）点一律无条件依法强行取缔或关闭。公安部门要停止其火工器材供应，电力部门要停止供电，其他有关执法部门要吊销或者注销其相关证照。对非法采矿拒不停止开采或取缔后又出现反弹依然违法开采的，要依法没收其生产设备，并予以严厉打击，绝不姑息迁就。对取得勘查许可证后不按期或不按勘查设计方案进行施工、越界勘查开采或以探代采和存在安全隐患的，要责令其限期整改，并依法处罚，拒不整改或整改后仍达不到技术要求的要依法吊销其勘查许可证，并强制关闭。对持勘查许可证以采代探或圈而不探的、持过期失效采矿许可证采矿的、开采矿种与采矿许可证不符的、在被责令停产整改期间擅自采矿的，要依法严厉打击、从重处罚。对造成矿产资源破坏、甚至发生安全生产事故的，要依法追究直接责任人的刑事责任。

（二）切实加大对违法案件的查处力度。要集中查处一批违法勘查、开采矿产资源的典型案件，依法追究有关责任人的行政和刑事责任。对本通知后主动自查自纠且未造成严重后果的，可依法从轻处理，对未能主动自查自纠或顶风作案的，要从重从严处理。

(三)严格执行民用爆破器材管理制度。全县境内所有矿山企业需要使用炸材时，必须由公安部门按有关规定审查其炸材使用单位和个人的资格。符合规定的，及时办理炸材准供手续，并按季度向县安委会报送全县炸材供应情况；对不符合审批程序或简化审批程序而供应炸材的，监察部门要追究单位主要负责人和直接责任人的相应责任。对转移使用炸材的单位和个人，公安部门要从重和依法追究其刑事责任。三、切实加强组织领导，确保全县矿产资源开发和安全生产工作取得实效

矿产资源开发管理是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，政策性强，监管任务繁重，而安全生产涉及到广大人民群众生命财产安全。各乡镇和有关部门务必引起高度重视，切实加强领导，严格依法行政，确保矿产资源开发管理规范有序，良性发展。一要切实加强矿山开采审批权的监管，县国土资源局在办理矿山开采的相关证件与手续等业务时，必须报县人民政府同意。二要进一步强化矿产资源管理长效机制，进一步强化全县矿山资源开发管理工作领导小组工作职能，积极协调解决一批矿产资源开发管理工作中的突出问题。各成员单位要密切配合，加强协作，及时互通情况，把加强矿产资源开发管理作为一项长期工作纳入议事日程，定期研究矿产资源管理工作，及时解决管理工作中的矛盾和问题，有矿山的重点乡镇要成立专门机构，明确书记、乡镇长专门抓，落实人员和责任，建立工作目标责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的管理机制。三是公安、安监等部门要对重点行业、重点领域、重点单位和重点部位的安全生产工作进行一次彻底清查，及时发现和解决存在的问题。要继续保持“打非治违”的高压态势，严厉打击内引外联、无证、无照和证照不全、依法关闭取缔又死灰复燃、存在超层越界、尾矿库违规排放、瞒报事故以及拒不执行安全生产监管指令、抗拒安全执法等违法行为。对存在安全隐患的盲区和死角，要仔细进行“拉网式”排查，认真查漏补缺，下大力气解决安全生产措施不到位问题。对违反政策，内引外联的群众也要依法依规严打，绝不姑息。五是国土资源管理部门要认真履行职能，强化矿产资源开发秩序的管理职责，要常年抽调专人，组成专班，拿出专项经费，在大力宣传、严格执法的基础上，经常性加强矿山巡查，坚决打击和查处各类违法开采活动，确保全县矿产资源开发管理工作规范、有序进行。