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一、工作目标
以举办会为契机,以服务会为近期目标,以提升城市管理水平为长远目标,全面开展环境卫生整治工作,健全城市管理制度,完善城市基础设施,彻底解决城市管理标准不高、管理粗放等问题,通过对巩固创卫成果的“五强化三提升一精细”,达到迎接盛会,提升城市管理水平的总体目标。
各街道办事处、各有关工作部门务必要统一思想,高度重视,充分认识到当前巩固创卫成果提升城市管理水平的重要意义,按照各自的工作职责,突出重点,攻坚克难,全面整治,大力解决当前城市管理工作中存在的重点、难点问题,举全区之力开展好环境综合整治和巩固提升工作,向中外游客展现“五宜”碑林的靓丽风采,为会的圆满举办争做贡献。
二、工作内容
各街道办事处、各有关工作部门要按照建设国际化大都市和打造“五宜”城区的目标要求,强化工作措施,提升工作标准,积极实施“五强化三提升一精细”,不断提升城区管理水平,实现“满意在碑林”的目标。
(一)强化背街小巷的清扫保洁
严格执行“三扫全保”清扫保洁制度,落实保洁人员和清扫频次,切实加强背街小巷道路的清扫保洁工作,进一步提高一、二类道路的机械化清扫率,确保机扫率达到20%以上。合理安排时间,重点对城区主要干道和高架桥、隧道涵洞进行冲洗、清扫,确保道沿和隔离栏周边干净整洁。大力推行湿法作业,杜绝道路清扫扬尘、垃圾抛洒等问题发生,切实提高保洁质量,做到垃圾日产日清。认真落实门前“三包”责任制,确保沿街门店周边环境整洁,无乱堆、乱放杂物,无污水横流现象,对门前“三包”落实不到位的门店和单位,由区综合执法局依法予以查处。
(二)强化对出店、占道经营的整治
集中人力、集中时间,依法对非法出店、占道经营行为进行监督、检查和行政处罚,防止季节性回潮现象的出现。合理安排执法力量和时间,对商业繁华街区、人流密集区等一些占道经营反复回潮的重点路段、重点区域,落实专人,设岗定责,确保主干道无占道经营,背街小巷无集结性占道经营。对沿街散发宣传单和乱张贴、乱涂写等行为,坚决予以清理整治。同时,借鉴蔬菜早市的经验,疏导结合,积极探索城市管理新途径、新方法,在有条件的社区和较大的居民小区开设管理规范、符合标准的果品、蔬菜便利店,引导流动摊贩进入市场规范经营,避免与城管执法人员“打游击”、“捉迷藏”现象的反复出现。
(三)强化“六小”行业监管
对餐饮经营户和食品经营户进行一次“拉网式”的全面整治,重点整治操作间卫生脏乱差、消毒设施形同虚设、“三防”设施不到位等问题。区卫生局牵头对旅店、美容美发、公共洗浴、公共娱乐(歌舞厅、咖啡厅、茶秀、酒吧、网吧)进行全面整治,提高公共场所卫生管理水平。工商、公安、环保等部门紧密配合,按照“谁审批,谁负责”的原则,认真履行职责,切实加强对“六小”行业的检查,依法取缔无证照经营行为。
(四)强化社区环境卫生整治
加大社区卫生宣传和健康教育工作,抓好各社区院落环境卫生整治工作。要动员社区居民清理乱堆乱放杂物和卫生死角,拆除违章搭建的棚亭和破损的遮阳棚。要把低保户全面动员起来,组织低保户清理社区卫生死角,清理绿化带内的杂物,清理野广告。居民小区内不能有垃圾堆积,无乱堆放,达到干净、整洁、有序的基本要求。
(五)强化集贸市场管理
认真做好集贸市场的日常监管工作,加强日常巡查和经营秩序监管力度,督促市场开办方安排足够的保洁人员,配备必要的经营设施和环卫设施,督促食品经营户正确使用“三防”设施并规范操作,确保市场划行规市、划线定位,车辆停放有序,经营场所和从业人员证照齐全,市场环境洁净有序,“三防”设施配备到位并正常使用,坚决取缔无证照经营行为,为市民群众营造放心的消费环境。
(六)提升市民群众文明素质
以全市“展示文明形象,巩固创卫成果,我与共辉煌”主题实践活动为契机,全面开展“五宜在碑林,文明促发展”和“满意在碑林,文明迎”等文明实践活动,结合各自工作实际,创新活动内容,利用各种载体,采取各种形式,积极实施“我参与,我奉献,让更精彩”文明行动,引导广大市民群众不断增强文明意识、卫生意识、环保意识,逐步使讲究卫生、爱护环境成为每一个市民群众的自觉行为,讲文明、懂礼仪、守秩序,做文明碑林人,全面提升城市品位和管理水平,向中外宾客展示一个文明、卫生、绿色、环保、靓丽的“五宜”碑林形象。
(七)提升旅游景点周边环境管理水平
全力提升旅游景点周边的环境卫生管理水平,规范景点周边、步行街、游客集散地餐饮服务行业和商店的经营活动,遏制出店经营和占道经营,取缔流动摊贩,规范停车场秩序,杜绝欺诈、宰客现象。同时,坚决取缔黑导游和野导游,对景点宰客投诉和举报,做到发现一起查处一起,切实维护游客的合法权益,为会营造良好的旅游环境。
(八)提升商业繁华街区周边环境卫生整治水平
杜绝商业繁华街区流动摊贩沿街占道经营、乱贴乱画和野广告,及时遣送“假乞丐”和沿街流浪乞讨人员,遏制“十乱”现象,做到严管、严控、严防,维护商业繁华街区整洁、有序的社会环境,为中外游客营造良好的住、行、购、游环境。
(九)精细化做好各项城市管理工作
1.加快城市提升年工作进程,尽快完成建筑物立面的整治和提升,并对一年内没有清洗、立面比较陈旧或污垢较为明显的建筑物及时进行清洗和刷新,进一步提升城区面貌。
2.按照全市城管执法工作的统一标准,精细化执法,根据《市年整治“野广告”专项行动工作方案》的要求,对道路、建筑物的野广告进行集中整治。由城管执法部门负责进行调查取证和行政处罚,对“野广告”涉及的电话号码进行追呼查处;由市容园林部门负责对“野广告”进行及时清理;由公安部门负责对提供的“野广告”线索,寻找根源,铲除“野广告”黑窝点。
3.对道路及人行道乱停车现象进行整治,加大对道路和人行道违章、违规停车现象的处罚力度,有序引导车辆向地下停车场转移。对一些设置不合理、影响行人安全的人行道停车区域,城管执法部门要及时向上级主管部门沟通反映,进行调整或撤除。
4.由区市容园林局制定一线环卫人员工作细则,按照全市果皮箱等环卫设施配置方案,及时维修和增设受损、缺失的环卫设施,实施市容环卫工作精细化管理。加强公厕管理,确保公厕设施完整并能保持正常运行,环境卫生干净整洁。
5.由区爱卫办负责,按照统一组织、统一药物、统一时间、
统一行动的原则,加大对重点区域、重点行业、重点部位的病媒生物监测和杀灭力度,全面开展全区病媒生物防制工作。
6.由区卫生局负责,开展好全区公共卫生监督、重大疾病控制、医疗废物处置,确保达到并高于《国家卫生城市标准》。
7.由环保碑林分局负责,加大空气质量监测和治理力度,充分利用空气质量流动监测车等科技手段,随时对空气质量进行监测,并及时采取相应措施进行治理。
8.由区文体局和区中小企业促进局负责,对区域内各类商场、宾馆饭店和文化娱乐场所,在会期间的接待、服务水平进行督导检查,让每一位在碑林住宿、购物、游览、用餐的中外来宾满意而归。
三、保障措施
(一)提高认识,加强领导
“迎接盛会,巩固创卫成果,提升城市管理水平”整治活动,是市委、市政府建设人民满意城市和迎接会的一项重要工作,是提升城市形象、建设国际化大都市的重要举措,也是我区建设“五宜”城区和开展“满意在碑林”主题年活动的良好契机。各街道办事处和各有关部门思想上要高度重视,行动上要积极迅速,实行严格的领导责任制,“一把手”负总责,切实把“迎接盛会,巩固创卫成果,提升城市管理水平”作为当前的一项重要工作来抓,统筹安排,对照各项整治任务,全面落实整治责任,齐心协力抓好巩固创卫成果工作,迎接会的成功举办。
(二)广泛宣传,营造氛围
圆满举办会,是今年市的头等大事。各街道办事处、各相关部门务必要做好宣传发动工作,广泛宣传巩固提升创卫成果的重要意义,增强市民群众对市容环境卫生综合整治的责任感和参与意识。要广泛动员群众自觉加入义务监督员、志愿者服务队等公益组织,自觉维护城市容貌和环境,制止乱吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾以及违反规定饲养宠物等不文明行为。
(三)加大投入,完善设施
针对保洁员收入过低,影响保洁工作积极性的问题,逐步提高保洁员待遇,维持保洁员队伍稳定。要把建设保洁员公寓作为关注弱势群体的一项举措,建设一批保洁员公寓,并及时解决保洁员工作、生活中存在的困难和问题。在积极推行一、二类道路机扫保洁的基础上,加大对三类道路和背街小巷的保洁力度,增加保洁人员,不断提高三类道路和背街小巷的保洁质量。加强城管执法人员上街巡查的力度,特别在重点路段、重点部位和重要的时间节点保证足够的执法人员进行监督,及时妥善处理出现的问题,确保城管执法管理工作更细、更实、更有成效。
(四)落实责任,协同作战
在“迎接盛会,巩固创卫成果,提升城市管理水平”整治活动中,按照“事情有人管、工作有人干、责任有人担”的要求,明确各项整治职责,细化落实工作责任。各有关部门要切实履行牵头整治责任,从协调、落实、整改等各个环节一抓到底,认真做好本部门承担的各项巩固提升工作任务。各街道办事处、各有关部门要按照责任明确、分工协作的原则,分别制定各自的整治方案,分解细化整治任务,建立健全检查考核机制,切实做到统筹部署、分工负责、各司其职,绝不能出现推诿扯皮现象,确保这次集中整治工作取得实效。
(五)强化督导,严格奖惩
坚持把督导检查考核和兑现奖惩作为推进整治提升工作的重要手段,大力推行“以检查督导促整改提升”的工作方法,由区四城联创办具体负责整治工作的督导、检查、考核、评比工作,实施“日检查、周通报、季考核”的工作机制,加强对各街道办事处及相关职能部门的监督检查,及时通报考核评比情况,并把季考核结果作为年终综合考评的重要依据。区四城联创办要研究制定巩固提升工作的评比考核和奖惩办法,区政府将对整治措施得力,效果明显的街道办事处和相关部门进行表彰奖励;对问题突出、措施不力、影响会和碑林形象的相关部门进行通报批评,并实施责任倒查机制,加大对有关人员的责任追究力度。