危险化学品安全生产工作方案

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一、指导思想

认真学习领会和贯彻落实中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全生产年”为主题，深入开展“三项行动”和“三项建设”，切实抓好危险化学品安全生产工作，确保我办人民群众生命财产安全。

二、工作目标

认真开展安全生产“三项行动”，确实加强危险化学品安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，夯实安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

三、工作范围、内容要求

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，危险化学品生产经营单位。

（二）安全生产“三项行动”重要内容。

1、开展执法行动的主要内容：对以下行为进行排查登记，上报区安监局，并协助区级部门进行执法行动：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（3）瞒报生产安全事故的；

（4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（6）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（7）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、开展治理行动排查安全隐患的主要内容：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

3、开展宣传教育行为的主要内容：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强全民安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型；

（4）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（5）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

（三）危险化学品生产经营单位排查治理具体内容：

1、危险化学品生产企业

（1）企业安全生产责任制制定、完善和执行情况，特别是企业法定代表人和分管安全生产责任人落实安全生产责任制的情况；

（2）企业各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊行业安全管理制度的执行情况；

（3）隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排查治理制度，是否认真进行了隐患排查，安全生产专项行动查出的隐患整改情况；

（4）安全投入保障情况，人员培训情况，夜间和节假日干部值班情况；

（5）重大危险源监控情况，罐区等重大危险源安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位，安全操作规程是否得到严格执行，危险化学品储罐进出物料和切水操作是否有专人监控；

（6）应急管理情况。是否制定应急预案、是否进行定期演练、应急救援器材设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。

2、危险化学品经营单位

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否落实查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌的规定；是否落实储存场所防盗、“五双”（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用）制管理、人员资质等规定。

（3）加油（气）站的设备、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。

（4）新建加油（气）站建设项目的设立安全审查、安全设施审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；试运行方案备案、安全措施制定和落实情况。

（5）销售氯酸钾的企业和单位是否建立了并严格执行了流向登记制度。

（6）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、汽油、柴油、航空煤油、腐蚀品、剧毒溶剂充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。

（7）危险化学品单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员所押运的危险化学品信息联系卡。

四、时段划分

“三项行动”要贯穿危险化学品生产经营单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）生产经营单位自查阶段。

各危险化学品生产经营单位按照“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠工作，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）全面排查和治理隐患阶段。

要全面开展安全生产“三项行动”，对辖区内危险化学品生产经营企业开展拉网式安全隐患排查，摸清安全生产的薄弱环节和部位，建立工作档案，按照职责分工制定安全隐患整改目标责任书，跟踪治理和逐项整改，限期消除安全隐患。

（三）巩固成果阶段。

各危险化学品生产经营单位要继续深化安全生产“三项行动”，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，切实消除事故隐患，将“三项行动”开展情况于月30日前报安监办。

五、工作要求

（一）危险化学品单位要高度重视安全隐患排查治理工作，配合有关部门做好危险化学品和烟花爆竹安全隐患排查治理行动。

（二）生产经营单位的法定代表人和负责人，要认真履行安全生产主体责任，严格执行《危险化学品安全管理条例》和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，广泛发动职工群众、组织专业技术人员认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。