财政发展工作方案

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面对金融危机的冲击，我区财政工作立足经济社会发展大局，坚持科学理财、依法理财，财政面貌焕然一新，成为历史上财政收支增幅最大、民生投入最多、改革不断深化、管理日益加强、保障能力明显提高的时期。

财政综合实力显著增强

我区地方一般预算收入由年的2.03亿元增加到年的4.60亿元，年均增幅达22.69%。五年间，地方一般预算收入累计完成15.78亿元，是“十五”时期的1.97倍。五年来，我区不断开辟新财源、着力创新和完善财政增收机制，同时，积极向上级汇报和沟通，得到省市财政部门的大力支持。五年来，共争取经济建设专项资金、一般性转移支付资金及各种奖补资金29.60亿元。在财政收入持续快速增长的基础上，我区财政支出规模也不断扩大，财政支出增幅逐年保持较快增长。全区财政支出由年的4.83亿元增加到年的15.20亿元，年均增长率达33.19%；期间累计支出44.98亿元，是“十五”时期的3.33倍，有力地支持了全区经济社会发展。

民生保障能力显著提高

民生无小事，枝叶总关情。在财政这块“蛋糕”不断做大的同时，我区财政分配结构也发生了巨大变化，民生保障方面的投入逐年大幅度增加。累计发放城镇低保资金10448万元，确保了59.98万人次城镇低保对象的生活费得到按时足额发放，城镇低保标准从年的年人均2220元，提高到年的4320元；累计发放农村低保资金7083万元，使全区167.37万人次贫困农民的生活得到保障，农村低保标准由年的年人均650元提高到年的1680元，全区低保资金发放额由年的422万元增长到年的2356万元，增长了1934万元；累计拨付就业资金6333万元；年我区启动了城乡临时救助制度，累计拨付临时救助资金63万元；行政事业单位职工医疗保险财政补贴资金由年的485万元增长到年的907万元，增加了422万元；养老保险财政补贴资金由年的4535万元增长到年的11180万元，增加了6645万元。随着各项社会保障制度的不断完善，区财政在社会保障支出上的覆盖面进一步扩大，广大人民群众切实享受到了经济和财政发展带来的实惠。

支农惠农政策有效落实

我区财政支农投入累计达到40505万元，比“十五”期间增长253%，年平均增长51%，极大地改善了我区农业基础设施落后的状况。至年财政对农业综合开发投入每年平均在806万元以上。

全面落实各项强农惠农补贴政策，至年，累计发放粮食直补及综合补贴资金16065万元，使我区13.22万户农户普遍受惠；发放退耕还林补助资金881万元，使3336户农户受惠；发放家电下乡补贴资金3858万元，涉及补贴各类家电及汽车、摩托产品6.93万台次；发放良种补贴3048万元；生猪、母猪、奶牛补贴1613万元，使农民真正成为这些政策措施的直接受益者。同时，着力加大农村教育投入，期间区财政对农村教育事业的投入大幅度增加，投入资金由年的14215万元增加到年的37826万元。五年来，全区共投入义务教育保障资金及校舍新建和改造资金34557万元；校舍安全工程资金5162万元；并投入资金5134万元，在条件相对落后的乡村建起高标准寄宿学校10所，电教设备齐全，实现独立供暖，在很大程度上改善了农村教学环境。积极化解农村“普九”及义务教育债务，彻底消化债务项目401个，偿还债务资金3206万元，有力地促进了农村教育事业的健康发展。

财政管理精细化水平不断提升

财政部门切实加强对政府非税收入的管理，严格遵循“收支两条线”管理制度，注重源头控制，实行票据微机化管理。非税收入由年的9438万元增加到年的17847万元。政府采购规模从年的800万元增加到年的3900万元，累计节约资金620万元。区级行政事业单位逐步实行会计集中核算制度向国库集中支付制度转轨，目前全区已有20家单位纳入国库集中支付。继续推行“村账乡管”和“乡财县监管”制度，会计集中核算制度不断拓展和完善。财政监督工作更加侧重事前审核和事中监控，做到“防患于未然”。财政支出管理积极推进，部门内部监督实现经常化、制度化，财政监督机制不断完善。