机制创新助推基层创优工作方案

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区坚持抓班子，在队伍建设上添活力；抓党员，在典型示范上争上游；抓管理，在民主监督上聚力量。形成了以农村党组织为核心的统筹农村党建、经济、社会发展的良好格局。

抓班子“一定三有”。每年年初“两委会”立足村情实际，从生产发展、农民增收、精神文明建设、党员干部队伍建设、为群众排忧解难办实事、农村社会事务、加强班子自身建设等方面作出承诺。在承诺的具体实践中，提出结合实际“提诺”、严格程序“审诺”、公开公示“亮诺”、主动践行“履诺”、监督考核“评诺”的“五诺”机制。并把监督考核贯穿于全过程，建立科学地履诺情况评价体系，吸引广大群众全程全面监督工作，形成强有力的措施和制度，提高了承诺兑现率。实现了干有目标、干有合力、干有监督、干有效果。日常工作上，注重加强党员干部综合培训，积极鼓励村干部报名参加公务员考试，先后有3名村干部考录为国家公务员，解决了干好有前途的问题。建立村干部待遇报酬和村级运转经费正常晋升机制，实行村干部养老保险补贴和离任村干部生活补贴制度。目前，村干部每月报酬待遇达到680-1545元，村年运转经费提高至10000元，解决了工作有合理待遇、退岗有一定保障的问题，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

抓党员“争星晋级”。坚持以“五带头”优秀党员为目标，深入开展争创“遵纪守法星、敬业奉献星、勤劳致富星、科技文化星、文明和谐星”的“五星党员”活动，通过年度星级评定，在党员中形成模范带头、争当先锋的良好氛围，激发党员队伍活力，锻造了一支能力强、作风正、求真务实、廉洁高效的党员队伍。在争创先锋的同时，重视对党员的组织关怀。区上每年拨付专款10万元建立党内关怀基金，定期对困难党员和老党员进行慰问和帮扶。落实“七必谈三必看”制度，发放党员政治生日贺卡近万份。形成了岗位争先、生活关怀、政治关心的党员综合服务管理机制。

抓管理“民主监督”。全面推行“四议两公开一监督”工作法，制定出台了《村级组织和村干部规范化管理办法》，明确规定村级重要决策、重要工程项目、重要人事安排以及大额财务开支实行“四议决策法”，形成民主化建议决策机制。在抓好村务公开同时，大力推行党务公开，实现由单纯村务公开向村务党务一并公开转变。将干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织生活，财务收支、村集体土地征用、流转、计划生育指标、宅基地审批、村公益事业等农民群众关注的热点内容作为党务村务公开重点，实现公开内容的具体化；建立以固定公开栏公开为主，广播、会议、明白卡、民情访谈为辅助形式的公开制度，对群众反映的热点问题、久拖不决的难点问题、权力制约的重点问题以及与群众利益密切相关的事项，实行点题公开，实现由单向公开向双向互动的转变；根据公开内容做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，实现公开时间上的经常化，将村“两委会”工作置于群众的监督之下，在更大程度上保障了群众的“四权”，保证了群众对村“两委会”工作情况的有效监督。同时，在全区所有村成立了村民监督委员会，设立专门办公场所，明确监委会主任享受非公选村村委会副主任基本补贴标准，每年补助村监委会办公经费1000元，初步形成了党支部领导、村委会干事、监委会监督的民主决策、执行、监督的工作格局。年，全区共监督村级重大事项244件（次），提出意见建议261条，采纳231条，信访治安案件下降43%。