加强两新党建发展工作方案

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我区作为市主城区之一，是陕、甘、川、宁毗邻地区商贸中心，两新组织经济总量已占全区GDP的70%，截止年底，全区有非公企业946户，个体工商户10199户，从业人员达6万多人。目前，全区两新组织中共有党员360名，两新组织成立党组织35个，其中党委2个，党支部28个，联合支部4个。

面对新的形势和任务，认真分析全区两新组织党建工作的现状，及时制定了《区关于非公经济组织党建工作的意见（试行）》、《关于加强全区非公有制企业党建工作的几个问题的具体意见》和《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》等几个规范性文件，提出了“先建组织后规范、发挥作用促发展”的两新组织党建工作目标，建立了区级四套班子包抓镇（街）、区委常委、区级党员领导干部包抓基层党建工作联系点等制度，切实把两新组织党建工作抓在实处。年，区委在充分调研分析的基础上，率先成立全市首家“两新”组织党工委，进一步加强对两新组织党建工作的领导和指导，定期召开两新组织党建工作成员单位联席会议，协调各职能部门齐抓共管，形成合力。各乡镇、街道及有关主管局党组织，认真落实党委（党组）书记亲自抓、副书记直接抓、组织干事具体抓的领导机制和工作机制，切实做到领导到位、安排到位、措施到位，全面推进两新组织党建工作。

抓组建，打造两新组织党建工作坚实主阵地。

坚持“符合条件必须建，创造条件尽快建，因企制宜灵活建”的原则，把在两新组织中建立党组织作为一项基础性工作来抓。一是调查研究、掌握动态。区委每年都要组织人员深入到两新组织调查研究，及时掌握两新组织发展状况、党建工作情况和企业主的思想动态，为指导两新组织党建工作提供依据。二是落实责任、协作负责。按照属地管理的原则，要求各乡镇、街道党（工）委对辖区内的两新组织党组织建设工作，全面负责、一抓到底。对个别特殊领域和行业，在认真贯彻属地管理的原则下，明确了个体户比较集中的专业市场由工商部门负责组建党组织；社会力量举办的学校由教育部门负责组建的属地管理为主、行业管理为辅、部门相助补充的两新组织建立党组织的责任分工格局。三是分类指导、灵活组建。采用“三建一挂靠一派驻”的方式，对有3名以上党员的两新组织，独立建立党支部；对党员人数不足3人的两新组织，通过协调，按行业、地域，本着方便灵活的原则，建立联合党支部；对个体工商户党员比较集中的专业市场，通过个协总支集中建立党支部；对仅有个别党员的，将其党员就近编入村组、社区或其他基层党组织，实行挂靠管理；对15户两新组织派驻了政治指导员，做好发展党员工作，待条件成熟后逐步建立党组织。四是示范引导、重点突破。按照“示范引路，先易后难，重点突破”的思路，制定组建“两新”党组织工作年度规划，每年示范抓1—2户规模较大、具有一定影响的“两新”组织党组织的组建工作。年以建设“五个好”党组织为目标，创建1个市级非公企业党建工作示范点，5个区级非公企业党建工作示范点，新建立“两新”党组织15个。五是党工共建、互促互带。区委组织部与区总工会联合印发了“党建带工建、党工共建”的通知，明确了共建的机制和要求，聚丰集团、水电开发总公司等非公企业在党组织成立的同时组建了工会组织。对不具备条件建立党组织的两新组织，先建立工会组织，通过工会工作，为两新组织建立党组织培养骨干、创造条件。全区9个建立党组织的规模以上非公企业都成立了工会组织，初步形成了“党工共建、工作互促、活动互融、信息互通、阵地共享”的新格局。

抓规范，发挥两新组织党组织战斗堡垒作用。

在狠抓“两新”党组织组建工作的同时，把新成立的“两新”党组织规范化建设摆上了同等重要的位置，采取“一健全、两加强、三结合”的办法，确保“建一个、管一个，管一个、带一个”。一是选好配强班子。坚持严格标准、规范程序、扩大民主的原则，把政治标准放在选人的第一位，注意从两新组织中曾经从事过党务（政工）工作的党员中选用支部书记，同时，还注意把那些年龄轻、知识层次高、在两新组织中有影响力的党员选进支部班子。西部华旗党委书记容召，大专文化程度，原任市农业专科学校党委书记，干党务工作十几年，退休后被企业聘用，企业成立党委时，当选为书记。截止目前，在两新组织党组织中，支部书记平均年龄48岁，大（中）专以上文化程度占67%。二是加强培训教方法。通过集中授课、印发工作手册，参观交流等形式，加强对支部班子成员特别是支部书记、副书记的教育培训，不断提高其政治理论素质和党务工作能力，为规范有效开展两新组织党建工作打好基础。去年区委共集中培训两新组织党组织班子成员60多人次。三是建立制度有规矩。在区委层面上，及时健全了两新组织党建工作联席会议制度，完善了两新组织党建目标责任制考核，量化、细化年度目标任务，切实落实两新组织党建工作责任单位的领导责任和工作责任，为加强全区两新组织党建工作奠定了基础。在基层党（工）委，全面推行两新组织党建工作目标管理制度，夯实了管理指导责任；按照“六有”标准，切实加强“两新”党组织规范化管理，把区委对两新组织党建工作的总体要求纳入了制度管理的轨道。目前，全区达到“六有”标准的“两新”党组织已占总数的90%以上，聚丰集团党委、西部华旗党委、水电开发公司党支部由于制度健全、工作规范，被市、区委命名为先进基层党组织。

抓党员，夯实两新组织党组织工作党员主体基础。

始终将党员队伍建设作为两新组织党建工作重点，从实际出发，以管理为先，教育为本，不断强化党组织的管理责任，提高党员的整体素质。一是推行党员分类管理。对独建党组织中的党员，由其所在党组织负责教育管理；对联合支部中的党员，通过定期集中过组织生活与分散开展自我学习教育相结合的办法落实教育管理任务；对挂靠管理和办理了临时组织关系的党员，通过定期参加支部活动与定期向原组织汇报思想工作相结合的办法，进行双向管理和双重监督，较好地解决了两新组织中管理党员难、教育党员难、开展活动难、缴纳党费难等棘手问题。二是灵活党员教育形式。在继续坚持“”、开展“双评”及“创先争优”等活动的基础上，结合自身实际，开展了革命传统教育，组织党员参观革命烈士纪念馆、观看革命历史题材教育片，举办党建知识宣传栏。外国语学校还结合自身工作的实际，在加强党员教育培训的基础上，积极创办党建工作传阅件，组织党员及时学习党的有关会议和文件精神，提高了党员贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强了党员的党性观念，取得了较好的效果。三是加强党员发展工作。制定了发展党员工作规划，重视入党积极分子的教育培训，积极接转两新组织党员组织关系，消除“口袋”党员。近三年来，在两新组织党组织中发展党员27名，培养入党积极分子44名。

抓载体，激发两新组织党组织工作活力。

积极创新活动载体，坚持党建活动“三结合”。本着“小型、灵活、业余、务实”的原则，开展丰富多彩、形式多样、扎实有效的党内活动，不断激发两新组织党组织工作活力。一是坚持把党的活动与搞好企业生产经营相结合。神农锅炉厂、私立双语学校等一些两新组织党组织在党员中，开展“我为企业献良策”活动，组织党员提出了加快企业发展的建议10多条，进行员工优化组合，强化内部管理的建议5条，提高员工待遇、关心员工生活，调动各方积极性的建议16条，极大地开启了党员的内在潜能，发挥了党组织的参谋助手作用，使两新组织党组织做到了“到位不越位，参与不干预”。二是坚持把开展活动与提高员工素质相结合。在全区各个专业市场和广大个体户党员中集中开展了“双共建”（共建社会主义精神文明、共建社会主义市场经济）活动，实行党员和工商管理部门党组织双向承诺，党员做到文明经商，守法经营，带头维护市场经济秩序；工商部门党组织做到文明管理，依法行政，为个体工商户提供优质服务。三是坚持把党建活动与开展社会公益活动相结合。在全区新农村建设“村村通公路”启动仪式上，聚丰集团、金桥房地产公司等非公企业共捐款28万元，得到了社会认可，扩大了两新组织党组织的影响力。