提升经济竞争力工作方案

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发展基石第一要务

2600多年前，辅佐齐桓公成就春秋霸业的大政治家管仲曾说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，历史上的“贞观之治”、“康乾盛世”无不以经济强盛为前提，可见经济基础是发展和文明的基石。竞争力是参与者双方或多方通过角逐或比较而体现出来的综合能力，它是一种相对指标，必须通过竞争才能表现出来。经济竞争力是为其自身发展而进行资源优化配置的能力。一个城市，即使你拥有灿若星河的历史文化，即使你拥有政通人和的社会环境，如果没有形成经济合力和优势，就如同一个人失去了双足，鸟儿折断了飞翔的双翅，必然在百舸争流的竞争中节节败退；如果失去经济竞争力，如同沙滩建楼，不堪一击；蒙眼前行，失去方向。因此，经济竞争力是擎天柱，是通行证，抓住经济竞争力这一核心，就是在事关发展的大局中纲举目张，抓住了第一要务，瞅准了问题关键，确定了发展目标。

纵观我市经济现状，作为支柱产业的工业奠基于抗战内迁，崛起于三线工程，腾飞于改革开放，壮大于集团突破。近年来，我市先后实施大企业大集团、九大产业集群等工业发展战略，注重产业培养、加速转型升级，一批成长性好的百亿企业“航母”扬帆起航，带领相关产业形成势不可挡的远航舰队，工业经济不断向产业化、规模化发展。文化旅游产业依托得天独厚的人文历史资源，精心打造“炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园和西部城市天堂”四大品牌，勾画五大旅游功能区，从而拉开了打造“国内一流旅游目的地”的恢弘序幕。在以商贸物流为代表的第三产业发展过程中，抢抓制高点，重点支持陈仓物流园区、西部物流制造业与物流业联动发展示范工程、煤炭配送中心、农副产品物流中心等项目建设，加快建设一批专业物流中心，培育引进一批现代物流企业，力争把建成辐射带动周边的区域性商贸物流中心。

成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也不难看到，我市工业有领跑者但势单力薄，缺乏规模优势；工业门类丰富但产业链不长，相当一部分行业仍停留在粗加工阶段，产品附加值不高。文化旅游业宏图令人振奋，但发展速度滞后，在打造地标性文化符号方面缺乏强有力的措施。物流商贸第三产业起步早发展快，但离现代物流的要求和目标还有很大差距，远不能满足立足、辐射西部的需要，普遍存在物流企业规模小、信息化程度低、人才匮乏等亟待解决的问题。

抓住机遇加速前进

只有认识到危机，才能正视发展的紧迫性。我们还应看到，当前，正是我市加快发展的黄金期，转型突破的攻坚期和大有可为的机遇期。

市委、市政府新一届领导班子在深入研究宏观经济和发展阶段性特征的基础上，明确了奋斗目标、战略措施和实现路径。过去几年，针对发展速度不快、项目不大等实际问题，部署开展了新一轮思想大解放和项目建设年活动，各项工作力求好字当头，好中求快，又好又快。围绕深化完善思路目标，作出坚持“四个第一”、实现“五大突破”的战略部署，大力实施“率先发展八大工程”，全面规划“十二五”，提出打造关天副中心、建设和谐新的战略定位，着力抓好“十件大事”，实现了“十二五”高点起步。年，全市GDP首次突破千亿元大关，实现五年翻番，经济已经驶入加速发展的快车。

市委书记唐俊昌在市第十一次党代会报告中提出，要打造关天副中心、建设和谐新，必须实现“六个走在前列”，其中，“经济竞争力走在西部前列”被置于首位，是关系到未来发展的重中之重。那么，经济竞争力从哪儿来？通读报告，我们不难找出答案，那就是竞争力是在比拼争先中锤炼出来的。

现代经济学理论告诉我们，经济竞争力是一个地区资源优化配置的能力，是推动区域经济持续发展、科学发展的能力，这种能力的大小，决定着一个地区的生产能力、经济质量、发展速度和对外影响力。因此，要打造关天经济副中心、建设和谐新，从经济竞争力入手，可谓一针见血，切中肯綮，令人鼓舞。

道，如果能抓

住机遇，必然能实现弯道超车，加速前进。国家关天经济区规划和省政府出台的《关于支持加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》（以下简称《意见》）是我市加快发展的两大推动力。省政府的《意见》，从土地、资金等方面出台了一系列强有力的优惠措施，对发展的支持力度可谓新中国成立以来最大的一次，是继西部大开发之后我市抢抓机遇发展的又一重要关口。能否审时度势、借风远航，在此一举。从某种程度上说，的发展，已不仅仅是人的事，更事关大关中、大西北的发展，同时也是国家战略发展的要求。在这样一个前所未有的机遇面前，谋划早就赢得先机，起步早就海阔天空，除了加速发展，别无选择！

走特色路打优势牌

报告提出，要抢占先机，率先发展，力争到2016年末，我市经济总量达到全省的八分之一。放眼全省看，尽管我市经济连续5年保持加速增长，高点运行，但经济总量仍不到全省的十分之一。加之西咸新区强势开发，延安榆林立足资源优势，奋起直追，汉中安康巧打生态牌，八仙过海，各显神通。我市要实现经济总量的升级进位，就要求今后5年我市年均经济增速必须高于全省平均水平1到2个百分点，必须保持在15.8%以上。

这是一个突破局限、打破惯性的跨越速度，是自我加压、遇强思进的领跑速度，要实现这一目标，就要坚持做大经济总量与优化产业结构并重，做强工业、突破三产，到2016年，建成国家新材料基地、高端装备制造业基地、彰显华夏文明的文化产业基地、全国一流的旅游目的地和集散地以及西北重要的商贸物流中心。

要做大经济总量，必须着眼长远，巧走特色路，善打优势牌，实现优势更优、强项更强。

——加快建设国家新材料基地。新材料产业被认为是当今世界引领经济发展的三大高新技术产业之一。作为国家最大的钛及钛合金生产基地，我市高新区聚集科研、生产、加工、贸易和流通企业400余家。针对这一实际，我市要强化政府和行业协会对企业的引导作用，围绕龙头企业纵向延伸产业链，形成一批专业化配套园区；围绕主导产品搞横向拓展，形成技术优势、规模优势、区域品牌优势；围绕本地配套搞分工协作，形成紧密的、全方位的内在联系和协作关系；同时，大力支持建设钛技术研究院，在新材料领域突破一批关键技术，实现从“制造”到“智造”的转变，使我市钛金属加工早日摘取国家新材料产业基地的称号，成为行业的风向标、产业的领头羊。

——加快建设高端装备制造业基地。目前，我市装备制造业已形成重型汽车、工程机械、石油装备、机床工具、钢桥梁五大优势产业，企业普遍规模大、实力强、拥有一批国内一流的技术和顶尖人才。面对多年发展打下的坚实基础，“十二五”期间，我市要以建设石油天然气管材、油气钻采装备、高效高密度齿轮机床3个国家级工程技术研究中心为契机，突破一批关键核心技术，使企业软实力不断增强，成为行业标准的制定者和参与者，要注重优势产业的集群式发展，形成集研发、生产、交易、服务为一体的完整产业链，把装备制造业打造成提升我市经济总量的重要增长极。

——建设彰显华夏文明的文化产业基地。俗话说：1000年历史看西安，5000年历史看。旅游产业是绿色朝阳产业，我市旅游资源丰富，近年来，已围绕丰富的人文景观高起点打造出东方佛都、周秦文化、炎帝故里等享誉国内外的文化旅游品牌，在建设关天经济区副中心城市的同时，我市还应进一步挖掘和开发旅游资源，让古老的文化走出宝塔，让辉煌的历史走出庙宇，让灵秀的民俗走出农户，让璀璨的人文历史走向世界，走进游客的心灵。

——建设全国一流的旅游目的地和集散地。有了金凤凰，引得众人来，但如何让游人来得了、住得下、吃得美、玩得好，这就需要我们在旅游产业大发展的过程中，牢固树立“大旅游、大文化、大突破、大服务、大市场、大环境”理念。首先要以餐饮、商贸零售业的发展带动旅游目的地建设，让客人游好、吃好、购好，延伸旅游相关产业链。其次，要以交通业的发展、旅游资源的整合促进旅游集散地的建设，力争使成为关天经济区旅游的中转站，成为游客心目中的旅游最佳目的地城市。

——建设西北重要的物流商贸中心。“大物流离不开大交通”，我市得天独厚的交通优势，为发展物流商贸业提供了有利条件。在现代物流业发展过程中，我市要积极整合资源，优化结构，培育市场，大力发展装备制造、新型建材、农畜产品、汽车及零部件等物流产业，努力把我市建成区域性重要的能源化工产品、轻工产品、装备制造及汽车零部件物流配送中心。要把公路、铁路联运作为发展现代物流业的切入点和突破口，率先完善服务体系，实现物流专业化、规模化、现代化。商贸第三产业人才、科技、资本、管理等要素集聚，为现代物流业在西部地区率先崛起奠定坚实的基础。

听，春的脚步已在我们的耳旁响起；看，壬辰龙年的龙头已经高高昂起。在千帆竞发的时代洪流中，让我们为实现经济腾飞劈风斩浪，一路向前！