农村食品三网创建工作方案

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为了进一步加强农村食品安全，确保农村群众身体健康和生命安全，根据《市食品安全“三网”建设实施方案》和市政府办公室《关于进一步加强食品安全工作的通知》精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“构建平安”这一目标，坚持“创新监管、规范市场、促进发展、保障安全”的工作原则，大力推进农村食品安全监管责任网、现代流通网和社会监管网（以下简称“三网”）建设，切实加强农村食品市场监管，从根本上促进农村食品安全状况好转，为全县社会主义新农村建设提供食品安全保障。

二、工作目标

利用三年时间，建立和完善县、乡、村三级食品安全监管责任网络，健全组织机构，落实工作责任，完善运行机制；发展一批农村现代食品流通骨干企业，形成以县城中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店面为骨干、村级店面为基础，布局合理、规范有序、高效便民的农村现代流通网络；利用人大、政协、新闻媒体和其它社会各界群众监督资源，完善食品安全社会监督网络。到年，县、乡、村农村食品安全监管责任网、现代流通网和社会监督网基本形成，初步建立农村食品安全的长效机制，确保农村食品市场安全。

三、工作任务

1、建设农村食品安全监管责任网。县、乡政府和村级组织将食品安全工作纳入职责范围和目标考核体系，整合卫生、工商、质监、农业、畜牧、经贸、公安、食品药品监管等职能部门的监管资源，实现农村食品安全监管无盲区。县级成立食品安全委员会，明确部门监管职责，建立食品安全责任制和责任追究制，完善综合监督制度，建立规范有序的组织协调机制；乡镇成立食品安全委员会办公室，落实工作场所和专（兼）人员，落实政府职责和部门区域监管责任制，建立网络运行机制；行政村明确食品安全协管人员。主管县长、乡镇长、村委会主任为食品安全第一责任人。

2、建设农村食品现代流通网，由县经贸局牵头，农业、工商等部门配合，以实施“万村千乡”市场工程为依托建立农村食品安全现代流通网，推进农村“农村食品安全规范店”建设，为农民群众提供安全、实惠、方便的食品。建立和健全农村农产品流通体系，通过对农产品批发市场进行改造升级和规范，培育标准化、规范化管理的农产品批发市场。

3、建设农村食品安全社会监督网。充分发动社会各界力量，建立一支多层次、多元化的社会监督队伍，形成农村食品安全社会监督网络。县食品安全委员会聘请人大代表、政协委员、新闻工作者等各界的人士为食品安全监督员；乡镇和行政村聘请卫生、农业、畜牧、工商、质监、食品药品监管等部门在基层的信息员、监督员作为食品安全社会监督员，负责做好食品安全信息报送、食品安全事件监督、举报等工作任务。

四、实施步骤

1、制定方案，落实任务。制定《农村食品安全“三网”建设工作实施方案》，各乡镇制定实施方案，全面启动食品安全“三网”建设工作。

2、组织实施，逐步推进。各乡镇全面实施食品安全“三网”建设，到年底，全县食品安全监管责任网、社会监督网覆盖率达到80%、食品安全现代流通网覆盖率达到40%以上。到年底，全县“三网”覆盖率达到100%。

3、巩固完善，总结验收。各乡镇认真总结实施农村食品安全“三网”建设的成果及经验。县食品安全委员会办公室将对各乡镇工作情况进行检查验收，总结经验，表彰先进。

五、保障措施

1、高度重视，精心组织。农村食品安全是食品安全工作的重点和难点。“三网”建设是保障农村食品安全的有效措施，也是今年食品安全工作的一项重要内容。各乡镇、各监管部门要落实责任，精心组织，并作为年度食品安全工作的一项重要内容进行考核。要积极指导村级组织建立“三网”，为保障农民群众饮食安全、建设社会主义新农村服务。

2、加大投入、保障资金。各级政府要从资金上支持农村食品安全“三网”建设，县上每年不少于3万元的标准安排专项资金予以保障。也可采取多渠道筹资的办法，切实保障农村食品安全“三网”建设工作的正常运转。

3、大胆实践，勇于创新。各乡镇政府、各监管部门要强化创新意识，在农村食品“三网”建设中立足实践，积极创造新的经费保障、监督制约、行业自律、考核评价和教育培训等各项运行机制。县食品安全委员会办公室将适时召开经验交流现场会，促进农村食品安全“三网”建设工作。

4、密切配合，齐抓共管。“三网”建设是一项系统性工程，需要各有关部门的密切配合。县级各有关部门要加大对乡镇工作的检查指导力度，帮助乡镇及时解决工作中的有关问题，推动“三网”建设。县食品安全委员会办公室要组织协调好各方面关系，各有关部门要加强协作，将农村食品安全“三网”建设与日常监管工作有机结合起来，形成工作合力。县食品安全委员会办公室要构建部门间信息沟通平台，开展“三网”建设调查分析工作，及时研究制定切实可行的工作措施，督促有关部门抓好落实。县经贸局制订建立农村食品安全现代流通网实施方案，于月底报县食品安全委员会办公室。

5、加强宣传，营造气氛。各乡镇、各部门要采取各种宣传形式，大力宣传党和国家关于农村食品安全工作的决策和要求，普及食品安全知识，提高农村群众食品安全意识。要充分报道农村“三网”工作重要性和取得的成效，引导社会各方积极参与“三网”建设。要大力宣传“三网”建设中先进的监管机构、优秀的食品流通企业和网点，营造良好的工作氛围。

6、加强督查，狠抓落实。各乡镇、各部门要加强农村食品“三网”建设工作的督促检查，促进工作落实。县食品安全委员会办公室将“三网”建设作为全县食品安全综合评价的一项重要内容，年底组织相关部门对各乡镇、各有关单位工作情况进行监督检查，将检查情况上报县政府，并向全县通报，对工作成绩突出的乡镇、部门和个人给予表彰奖励。