扩大内需促进经济督查工作方案

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为了推动中央扩大内需、促进经济增长政策措施在我区的贯彻落实，保证新增投资项目顺利实施，加强对中、省、市决策部署落实情况的监督检查，特制订本实施方案。

一、指导思想和目的意义

以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中共中央关于扩大内需促进经济增长政策和中、省、市纪委关于加强对中央政策贯彻执行情况开展监督检查的通知要求，充分认识当前促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，进一步把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央经济的决策部署上来。

二、监督检查的重点内容

紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，确保中央重大政策措施尽快启动、顺利实施，确保中央投资安全、透明、高效地管理和使用。根据市纪委扩大内需促进经济增长政策检查工作的部署，结合我区投资项目建设的实际，重点开展五个方面的监督检查。

（一）监督检查是否认真落实中央的政策措施。从维护党的政治纪律、确保中央政令畅通的高度，认真检查贯彻落实中央决策部署是否做到了统一思想、行动迅速，督促有关方面加强组织领导、加快新增中央投资项目的工作进度，确保项目建设尽快启动、顺利实施。要及时发现和纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，坚决维护中央政策的权威性。

（二）监督检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中、省市规定的投向。要切实加强对工程项目规划、立项的监督检查，确保其用于民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的建设，真正办成一些经济社会发展急需、人民群众热切期盼、有利于打基础管长远的大事、实事。要按照推进科学发展的要求和中央的有关规定，检查是否严格执行投资项目有关标准，是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况。

（三）监督检查工程项目审批和建设程序是否依法合格。要加强对工程项目审批和建设程序的监督检查，检查新增投资的使用和新增项目的确定是否履行了国家有关项目审批、核准备案程序，督促有关地方在扩大投资过程中严格依法依规办事，认真搞好项目的可行性论证和前期准备，各项工程该公开招投标的必须公开招投标、该审计的必须审计，所有项目都要进行严格的检查验收，坚决防止和纠正上项目时各行其是，先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为，确保工程项目审批和建设公开透明、依法合规进行。

（四）监督检查项目建设资金管理使用是否规范透明。以对党和国家负责、对人民负责的态度切实加强对财政资金管理使用情况的监督检查，督促有关单位健全资金管理制度，科学管理、合理使用；要进一步加强对合同执行、变更和资金拨付情况的审核，加强对政府专项资金专款专用的监督检查；要检查资金的管理使用是否做到了公开透明，严防暗箱操作，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用。

（五）监督检查工程建设质量是否安全合格。要加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，督促相关地方和部门健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面的具体制度和办法，确保工程质量过硬；特别是要对重点领域、重点环节、重点工程的监督，发现问题及时督促有关部门加以整改，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要检查项目及施工单位是否建立和落实了工程质量领导责任制，是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，严防发生重大安全生产责任事故。

三、几点要求

(一)区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组要全面认真地安排监督检查工作，要把监督的关口前移，全程监督。要从设计方案、计划资金安排和使用、工程建设管理、工程质量和安全等各个环节入手，充分发挥纪检、监察、审计等部门职能，全程监督，及时发现和解决问题。

（二）各镇办、部门要实行工作责任制，主要领导同志对贯彻落实中央关于扩大内需促进经济增长政策措施负总责，主管、分管领导分工负责，确保工作落实。

（三）做到严肃执纪。对贪污、挪用资金，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的部门和单位，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。发现党员干部违纪违法问题线索，要及时移交纪检监察部门处理，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。