司法行政开展作风教育整顿工作方案

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各镇办司法所、局属各单位：

为了切实加强全区司法行政干警的纪律作风建设，不断提升人民群众对司法行政队伍的满意度，根据区委政法委的统一安排和部署，经研究决定，利用九月份一个月时间，在全区司法行政系统集中开展纪律作风教育整顿活动。现就活动开展提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照社会主义法治理念要求，坚持从严治警的方针，紧密联系司法行政工作实际和司法行政队伍建设的现状，集中开展社会主义法治理念再教育；集中开展《区政法干警五条禁令》和《区政法干警廉洁自律十条规定》（以下简称《五条禁令》、《十条规定》）的学习教育；集中解决当前我区司法行政队伍在思想、纪律、工作和生活作风方面存在的突出问题。通过这次纪律作风集中教育整顿，使我区司法行政队伍纪律得到进一步加强、作风得到进一步改进、问题得到进一步解决、工作得到进一步促进、人民群众对司法行政队伍满意度得到进一步提升，牢牢树立“亲民、爱民、为民”的宗旨意识，为推进全区经济建设和社会和谐稳定营造良好的法治环境。

工作目标：力争下半年在全省、市司法行政队伍满意度测评排名中较上半年均有较大幅度提升。

二、整顿重点

这次集中教育整顿重点解决以下五个方面的突出问题：

（一）大局意识不强，宗旨观念淡化。少数干警存在理想信念淡化，大局意识不强，群众观念弱化，执法为民的思想树立不牢，考虑单位和个人利益的多，考虑大局和整体利益的少，没有把心思和精力真正用在工作上，心浮气躁，漠视群众疾苦，工作中有以各种借口推脱，不想尽力的现象。

（二）法治理念薄弱，特权思想严重。部分干警缺乏应有的职业道德和法制观念，对待群众的正常要求“推诿扯皮”；部分干警警车私用，乱挂警灯、警牌，乱鸣警报，乱停乱放，随意违反交通秩序。

（三）廉洁自律较差，组织纪律松弛。个别干警个人主义和自由主义思想严重，不遵守工作纪律，不按时上下班，随意脱岗，严重影响了其他干警工作积极性和司法干警整体形象。

（四）涉法涉诉案件多发，干警素质亟待提高。部分基层干警思想观念、业务素质、工作能力和执法水平同社会需求和人民群众的期盼相差甚远，对一些涉法涉诉案件，不认真受理，不积极复查，相互推诿，使之长期得不到解决，造成涉法涉诉当事人越级上访，损害了人民群众利益和司法行政系统在人民群众心目中的形象。

（五）制度不健全，管理不规范。有的制度该修改完善的不及时，该公开的不公开，该落实的不落实，考核评价机制、案件评查机制还不够健全，在干警违法违纪查处方面，管理还不够严，力度还不大。

三、方法步骤

这次集中开展纪律作风教育整顿活动共分四个阶段，每个阶段要进行检查验收，整顿结束后，要全面总结。

（一）学习动员。

1、各单位要在区局召开纪律作风教育整顿动员大会之后，认真安排动员学习，及时传达会议精神，统一思想，提高认识，明确整顿重点。要针对《实施方案》要求，结合各自工作实际，精心组织实施。

2、学习的主要内容：一是学习《社会主义法治理念读本》，二是学习周同志在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话，三是学习《五条禁令》、《十条规定》、《中国共产党党内监督条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定。3、积极开展走访活动，主动征求群众意见。开展“亲民、爱民、为民”大走访活动，区局将抽调15名机关同志，由3名领导亲自带队，逐镇办开展法制宣传活动，各单位也要结合本职工作开展进社区、访农户，主动征求群众意见和法律宣传活动，帮助群众解决困难和问题，密切警民关系。

（二）自查自纠。

1、在认真学习的基础上，组织干警对照学习的内容，联系各自工作实际。全面总结自己近年来在思想、工作和纪律作风等方面存在的问题和不足，本着亮问题不怕丑、查根源不怕痛的态度，深入剖析思想根源并写出自我剖析材料。要针对在纪律作风方面存在的突出问题，研究制定整改措施。2、要拓宽渠道，广开言路，多方位听取意见和建议。运用走访、座谈会、问卷调查、开通监督电话和设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，全面了解社会各界对司法工作的意见和建议，了解群众对司法行政干警廉洁自律方面的意见。3、对揭摆查找的问题，要认真组织开展讨论和检查对照，查找出现问题的原因和思想根源，使干警真正受到教育，从思想上真正提高认识，使问题得到彻底解决，对群众反映强烈的问题，本单位难以纠正解决的，要认真登记，逐级上报处理。

（三）整改落实。

1、对于查摆清理出来的各种问题，分析原因，找准症结，限期整改。要抓住一两个群众反映强烈、社会影响较大的问题，特别是近几年发生过违法违纪案件和重大责任事故的单位和个人，要切实加强剖析和整改。2、各单位要分别召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，真正找准突出问题和原因，提出切实可行的整改措施，明确努力方向，全面进行整改。对群众反映的问题和这次查摆的问题，做到件件有回音，事事有结果。3、要深入推进执法公开，凡是能公开的工作制度、办事规则都必须公开，凡是有条件实行执法工作信息化管理的都要实行信息化管理，增强司法行政工作的透明度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）检查验收。

1、区局纪律作风整顿领导小组将对每一个阶段都要认真检查验收和总结。看学习是否认真，思想认识是否到位；查找问题是否客观、全面、彻底；整改措施是否切实可行；各种笔记、记录是否齐全等等。2、开展专项执法检查、案件评查，发现和纠正突出问题。实行执法责任查究、通报违法违纪案件、曝光剖析典型案例、专项整治窗口单位等措施，严肃处理违法违纪单位和干警。推行执法质量考评，强化执法教育培训，推进执法规范化、执法信息化和执法公开化建设，提高干警执法能力。

（五）开展巡视督查活动。在这次纪律作风整顿活动中，区局纪律作风整顿领导小组将对活动的开展情况进行不定期检查。特别是对政法干警违犯《五条禁令》、《十条规定》情况进行重点巡视和督查，对活动中发生违法违纪的人和事，将依据有关规定进行严肃处理。

四、组织领导和几点要求

（一）加强领导，严密组织。为切实加强对全系统教育整顿工作的领导，区局决定成立由局长任组长，副局长任副组长，同志为成员的纪律作风教育整顿领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责日常事务。局属各单位的负责人是本单位纪律作风教育整顿的第一责任人，一定要把开展纪律作风整顿作为近期内的一项重点工作抓紧抓好。要统筹兼顾，合理安排，正确处理开展纪律作风整顿活动与开展日常工作的关系，做到一起安排，一起落实，确保实现“两不误，两促进”。

（二）严肃纪律，边整边改。各单位要紧紧围绕我局今年工作重点，履行职责、积极查摆、主动整改、强化服务、树好形象、当好表率，以整顿为动力，推动各项工作的落实。要做到边整、边改、边提高，力戒摆形式、走过场和边整边犯。要着力在严格责任落实和追究、凡在这次集中整顿中发现违反《五条禁令》、《十条规定》的问题，要对直接责任人严肃处理，并按规定追究有关领导的责任。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分认识这次开展纪律作风教育整顿的重要意义，利用多种形式，开辟宣传专栏，积极宣传本单位的整顿措施及取得的成效，同时，加强信息沟通，及时向局领导小组汇报好的做法和经验，形成浓厚的舆论氛围。

（四）严格程序，扎实推进。这次纪律作风集中教育整顿活动是一项程序性很严的工作。各单位要按照《实施方案》的要求，严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。整顿活动结束后，区局纪律作风整顿领导小组将组织检查验收，凡活动开展不扎实、查摆问题不彻底、解决措施不到位、群众反映不满意的要进行补课，力争使这次集中教育整顿活动取得实效。