工商局双创工作方案

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今年，是市委、市政府关于创建国家卫生城市、国家环保模范城市工作提出的“一年打基础，三年见成效，五年大变化”的关键年，也是实现我市创建国家卫生城市的决战年。为了积极落实“双创”工作中的各项工作任务，服务于建设国际化大都市的良好开局，使我局辖区集贸市场秩序进一步好转，基础设施进一步达标，经营行为进一步规范，市场整体水平进一步提高，确保市场“双创”工作如期达标，圆满完成市委、市政府赋予我们的工作任务，结合实际，经分局研究决制定本方案。

一、指导思想

以“三新思想”总揽双创工作全局，坚持依法创建、科学创建、和谐创建、全民创建的基本原则，以解决突出的环境和基础设施不完善问题为重点，按照“经常抓环境、重点抓建设、长效抓管理、整体抓达标、落实抓督办”的工作思路，全面体现创建工作成果，确保顺利通过国家卫生城市验收。

二、组织机构

为了加强“双创”工作的组织领导，确保“双创”中的各项工作的责任落到实处，经分局研究决定，成立工商分局“双创”工作领导小组。

领导小组办公室设在市管科，主要负责全局“双创”工作安排部署，收集上报各种数据，并向上级部门做好汇报工作。

三、工作重点

按照任务分工，我局主要负责辖区内各市场的整治和达标，完成集贸市场规划、新建改造和布点任务，提高硬件设施标准，提升日常管理水平。对现有的所有集贸市场进行改造提升，确保达标。同时按照区委、区政府安排改造或新建示范市场1个。在市区居民小区周边设置便民商店和小超市25个。提高市场硬件设施标准，开展市场整治，规范市场经营秩序，提高市场日常管理水平。认真查处无照经营，打击假冒伪劣产品，维护消费者合法权益等项任务。

各所要对辖区的有形市场全面开展整治。从市场的基础设施改建提高入手，规范市场内出店经营、取缔占道经营、加强市场保洁，督促市场开办主体刷新市场门头、大门，督促经营户刷新门店门头牌匾，不断提高市场水平，确保各市场商品划行归市，市场环境干净整洁，垃圾日产日清。

四、市场整治工作标准

1、市场划行归市，布局合理，标志明显

（1）进场经销商品，行业合理布局，划行归市，设立饮食、蔬菜、水果、粮油、肉类、百货等行业区域，并悬挂醒目的标志牌，严禁行业混杂，品种混淆、生熟不分，乱摆乱放。

（2）市场饮食经营户集中归拢，设立专门区域，建立隔离带，要与其他行业单独列开。

（3）市场设置的果皮箱、垃圾桶，要统一颜色，统一大小，统一标志，合理摆放。

（4）进入市场的自行车，三轮车、摩托车、机动三轮车等车辆，要定点划线停放，落实专人看管。

（5）市场内设立的”双创”宣传栏，要书写工整，内容丰富，图文并茂，方便群众和广大经营户观看。

2、市场环境整洁，设施完善，管理规范

（1）市场基础设施完善达标，水电配套，场地硬化，所有设施（墙体，顶棚，门窗，立柱等）要擦洗粉刷一新。全面拆除乱搭乱建。清除乱贴乱画及各种小广告，保持市场立面整洁。市场标志齐全，设置复尺复称台。

（2）市场用电线路布局规范，无乱拉、乱接，乱扯现象；排水系统完善畅通，加封盖板，整个市场无污水沉积；上市商品上货台摆放整齐销售，杀鸡宰鱼经营户实行“三室一厅”分离经营，无随地摆放兜售的现象。

（3）市场建立封闭垃圾收藏点，按照“双创”要求配备足够数量的卫生保洁人员，穿戴统一的工作衣帽，佩戴醒目的标志，落实区域卫生包干，做到随脏随扫，垃圾日产日清，确保市场环境卫生干净整洁。

（4）市场内门店经营户，经营场所要与宿舍分开，室内物品摆放整齐；室内外墙壁干净整洁，门头广告布局合理，整齐划一。

（5）市场经营户证照齐全，管理规范，证照应统一固定地点悬挂。

（6）市场上市商品货真价实，无假冒伪劣，腐烂变质和“三无”商品。

3、市场餐饮、食品符合规范

（1）进入市场经营食品、餐饮的经营户，必须持有卫生许可证、营业执照、佩带健康证，穿戴工作衣帽，从业人员个人卫生符合要求。

（2）饮食、熟食经营户必备“三防”设施，整个市场统一整齐。

（3）饮食业必须具有上下水设施，杜绝明锅亮灶，操作间要干净卫生，生熟分开，并逐户配备废纸篓，灭蝇药具，防尘设施和消毒水，严禁碗筷未经销毒使用和餐具加套塑料袋，使用一次性筷子，原则要求每个市场要对餐具实施集中消毒，暂无条件的每户经营户要有消毒柜。

4、组织健全，资料齐备，除“四害”工作扎实有效

（1）市场应按照“双创”要求建立健全除“四害”工作机制，强化组织领导和日常“四害”消杀，对“四害”监测、药物投放，消杀次数，消杀范围，消杀人员以及会议安排有记录、有安排、并形成完整的工作资料。

（2）按照“双创”工作要求对水沟漏水口、污水管口、门面房门窗加封防鼠网等设施，并做好定时投放灭鼠饵、鼠夹和粘鼠板等灭鼠药具。

（3）市场应配备一定数量的除“四害”器具和消杀药物，动员群众突击灭杀，喷酒药物，把“四害”控制在最小密度。

（4）市场应开设除“四害”宣传栏，采取各种形式增强经营户的卫生知识。

（5）粮食经营户所经销的米面杂粮必须离地离墙，加放木板，防止受潮和鼠害咬损。

5、市场各项经营管理制度健全，管理人员佩戴标志，管理落实到位。

五、职能分工

为确保今年我市顺利通过国家卫生城市验收，全面落实创建国家卫生城市各项目标任务，分局成立相应的工作小组，具体职能分工如下。

1．成立由市场科牵头负责的协调组，负责收集相关资料，上报市局、区双创办，制定分局“双创”工作标准、方案。

2．成立由政工科、监察室负责的督察组，督察双创工作中出现的工作懒散，责任心不强，影响我市创卫工作的单位和个人。同时宣传双创工作中突出的单位和个人。

3．成立由注册科、食品科负责的无照经营检查组，负责组织、协调、安排查处全区集贸市场无照经营工作。

4．成立由商广科负责的集贸市场的门头牌匾，违法广告治理组，负责责全区集贸市场的门头牌匾，违法广告治理的方案制定，行动组织和达标工作。

5.成立由食品科、食品巡查队（6队）组成的食品安全检查组，负责组织、实施、查处全区集贸市场内的食品经营户按照国家规定及“双创”要求做好食品安全达标工作。

6.各工商所为本辖区集贸市场的“双创”工作组，负责本辖区集贸市场的创卫工作。

六、工作方法

1、以工商所为基本单位开展各项双创工作，各工商所辖区内集贸市场的“双创”工作，由当地工商所全面负责。

2、认真摸清问题，对各个市场认真进行摸底，了解市场存在的问题及问题的症结所在，从基础工作入手，抓住一点一滴，开展创卫工作。

3、对市场上存在的难点问题，要积极做市场开办主体的工作，使其全面投入到市场创卫工作中来。

4、认真组织全体工商干部、市场开办主体学习创建国家卫生城市的相关标准和《城乡集贸市场管理条例》的内容，使大家整治有标准，宣传有内容。

七、要求

（一）加强领导，落实责任。要切实加强对“双创”工作的领导，市场所在地工商所长第一责任人。要充分认识双创工作的艰巨性和重要性，认清形势，坚定信心。每个市场都要针对发现的问题，逐条研究，认真梳理，理清工作思路，制定出操作性强的整治方案，层层分解任务，层层落实责任，一级向一级负责，确保每项任务都落到实处，力求取得实效。

（二）广泛宣传，提高认识。要采取召开动员会、散发宣传资料等方式，在辖区营造浓厚的整治氛围，引导广大经营户积极配合双创工作，添置必要的入场经营软硬件设施，自觉悬证亮照，穿戴工作衣帽，诚信守法，热情服务，养成讲卫生的良好习惯。

（三）树立典型，以点带面，加强信息上报。要在整治规范基础上，确定部分好的市场、行业、经营户、管理员，树立典型，进行大张旗鼓地表扬和宣传，各所要对在整治中涌现的好人好事及整治中的成绩及时上报分局市管科，分局将进行大力宣传和表彰，以鞭策后进，促进集贸市场双创工作的深入开展。

（四）加强配合，注意方法。各工商所要在分局及当地政府领导下，积极主动与卫生、公安、质监、城管等部门配合，各司其职，各负其责，尤其要注意掌握政策界限和工作方法，要将宣传教育与依法取缔相结合，确保我们自身安全和社会和谐稳定。同时，要加强对市场开办主体的监督检查，切实做好市场环境卫生等各项整治工作，还要发挥新闻媒体监督作用，该表扬就表扬，该曝光就曝光，不怕揭短亮丑，确保双创任务完成。

（五）搞好督查，严肃奖惩。各工商所所长、副所长、专管员要切实负起责任，认真按照分局双创办的工作部署，积极对照有关标准进行落实，对工作不力、进展缓慢、影响分局双创工作大局进度的，分局将追究相关责任，对受到上级部门及领导批评、新闻媒体曝光的、在进行经济处罚的同时，是所领导的，分局进行诫免谈话，是普通人员的，取消年度评选先进的资格。