国土局人员廉政教育工作方案

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开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育，也是调动各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效途径。为进一步预防公职人员职务违纪违法，加强公职人员的廉政教育，根据中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系-年工作规划》和市纪委《关于开展岗位廉政教育工作的实施意见》的要求，市局率先在全市范围内开展岗位廉政教育试点工作。我局作为市局的派出机构，也在试点之列。岗位廉政教育试点工作对市局、对我们都是个崭新的课题，也是一项系统工程。为保证试点工作顺利开展，按照市局、区纪委的统一安排，结合我局实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七届全会精神为指导，深入贯彻落实中省、市、区纪委全会精神，切实加强对全局公职人员的岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进公职人员明确岗位职责，增强廉政意识和拒腐防变意识，进一步形成“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正”的社会环境，为辖区经济社会全面又好又快发展提供强有力的廉政纪律保障，同时也为市局开展公职人员岗位廉政教育工作探索新路子，总结工作经验。

二、目标要求

我局作为市局派出机构，被市局确定为岗位廉政教育试点单位。根据市局提出的“试点探索路径、两年基本覆盖、逐步深化规范”和年2月底完成试点，争取年5月在系统内全面展开的总体要求，我局作为试点单位，要在年2月底形成覆盖全局所有公职人员岗位、具有国土资源特色的立体化廉政教育新模式，使全局公职人员知晓岗位廉政行为规范，并把岗位廉政的要求变成行为习惯的总体目标。

三、教育对象

全局所有干部职工。

四、基本原则

突出个性化。使教育的对象从群体走向个体，从一个部门、一个单位深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求。

坚持贴近性。使教育的内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。

注重互动性。使教育的方法从说教灌输走向互动启发，易于为被教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒。

形成系统性。使教育体系从零散走向系统。

体现规范性。把岗位廉政教育作为任职者的必修课，纳入干部日常教育管理的重要内容，更加体现廉政教育的刚性要求。

五、工作任务

1、明确岗位职责。从行政职务、业务类型等方面入手，结合“三定方案”和岗位设置，明确局各科室、单位所有工作岗位分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责和行为规范，明晰权力边界。

2、查找岗位风险。局各科室、单位，要针对不同的工作岗位，发动公职人员自己查、公职人员互相查，面向管理服务对象等社会层面征求意见等多种途径，深入分析暴露出来的问题，查找每个岗位的廉政风险点，并提出防治的对策措施。

3、梳理教育内容。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、公职人员思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，并随着国土资源的发展和形势的变化，不断加以丰富和完善。

4、设计岗位教案。在梳理教育内容的基础上，通过设计鲜活的情景案例再现廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动的案例和情景，形成分门别类的岗位廉政教育系列教案。

5、落实教育措施。选择有效的教育载体，如开通网上学习平台、制作教育片或动漫片、举办知识竞答和案例讲座、开展情景模拟和廉政谈话等方式，让每一个公职人员都能了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的，也体现出组织的提醒和关爱。

六、方法步骤

岗位廉政教育工作从9月30日开始到年2月底结束，主要分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段

局各科室、单位，要在全局的统一安排下，按照实施方案的要求，召开动员会，加强对岗位廉政教育意义的宣传，提高广大干部职工对开展岗位廉政教育工作的重要性和紧迫性的认识。进一步明确各自的工作任务、岗位廉政教育的具体内容和方法步骤。

（二）开展教育活动阶段

由局领导小组统一安排，在梳理岗位教育内容的基础上，适时地邀请大专院校的专家教授，在全局开展公职人员岗位廉政教育专题讲座等。一是开展岗位廉政法纪教育。采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织全局干部职工系统地学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规。深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪知识，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。对用新录用、新提拔和转岗（科级及以上领导干部）使用的公职人员，上岗前必须接受一次岗位廉政教育。二是开展岗位廉政示范和警示教育。在市局的统一安排下，通过组织观看电视专题片等形式，开展向先进典型学习活动，引导党员干部学先进事迹，做廉政表率；参观法纪教育基地，组织观看警示教育片，到劳教场听取职务犯罪人员现身说法等形式开展警示教育。同时充分利用国土资源系统近几年来党员干部违纪违法的案例，开展案件剖析活动，汲取教训，以案明纪。三是开展岗位廉政风险教育。按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，做出廉政承诺”的要求，采取行之有效的措施开展岗位廉政风险教育。在公职人员承担某项重大任务之前，必须进行事前教育，让其知晓自己的岗位职责和履职风险；在承担重大任务、履行职责过程中，针对出现的新情况、新问题和相关信访举报等，必须对其进行事中提醒教育；在完成某项重大任务之后，根据专项审计、效能监察和廉政监察等情况，对其进行有针对性的事后补课教育。四是形成教育成果。按照市局的统一安排，在积极推进岗位廉政教育工作的同时不断完善教育内容，做到岗位教育全覆盖，编写和印制岗位教育资料。

（三）总结完善阶段

局各科室、单位，要积极总结岗位廉政教育试点工作的成功经验和好的做法，汲取工作中的不足和教训，并以书面形式上报局领导小组办公室，由局领导小组办公室结合全局整体情况上报市局，全力推进市局确定的全系统在年5月全面开展岗位廉政教育的总体目标。

七、组织实施和结果运用

（一）组织实施。

1、任职教育。在市局的统一安排下，由局领导小组办公室负责组织实施。

2、履职教育和日常教育。由局领导小组负责，领导小组办公室牵头，局各科室、单位具体组织实施。

（二）结果运用。

1、把岗位廉政教育工作纳入党风廉政建设责任制考核的范围。对整体工作推进不力、未能按时完成相关教育任务的科室、单位和个人，将考核结果纳入单位和个人年终综合考核，进行奖惩。

2、新录用、新提拔和转岗使用的公职人员（科级及以上领导干部）。在市局的统一安排部署下，按规定参加岗位廉政知识测试，测试成绩不合格的，必须进行补考，并由市局统一组织，将考试成绩载入个人档案。

3、奖惩兑现。由局领导小组负责，对未能按规定完成学习任务的，不得评为各类个人先进，并进行诫勉谈话。

八、工作要求

（一）加强领导。局各科室、单位，要把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容，由主要负责人亲自抓，并在人员、经费等方面予以保障，确保工作落到实处。

（二）注重结合。局各科室、单位，要把岗位廉政教育与加强制度建设紧密结合，规范公职人员的从政行为，减少和降低岗位廉政风险；要把岗位廉政教育与对公职人员的管理、监督等工作紧密结合，与进一步构建权力阳光运行机制、腐败风险预警机制相结合，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；要把岗位廉政教育与职业道德教育和廉政文化建设紧密结合，为促进党政清廉、干部勤廉营造良好氛围；要把岗位廉政教育与各项业务工作紧密结合，统筹安排、协同推进，形成上下联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

（三）重在规范。局各科室、单位，要通过建立健全机制制度，把岗位廉政教育贯穿于业务工作的全过程，力求做到公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；把岗位廉政教育贯穿于公职人员上岗、选拔、推荐、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训的必修内容，使岗位廉政教育走上制度化、规范化轨道。