生猪屠宰环节整顿工作方案
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按照市商务局《关于下发生猪屠宰环节专项整顿工作实施方案的通知》（咸商综[]75号）要求，为全面贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》、《食品安全法》、等有关法律、法规，进一步加强定点屠宰管理工作，确保肉品质量安全，现结合我区工作实际，制定本方案：
一、整顿目标
严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为；扎实推进生猪定点屠宰厂（场）的清理整顿，强化对屠宰企业的日常监管和长效机制建设，进一步增强屠宰企业遵纪守法意识、诚信意识和社会责任感，督促企业建立和完善肉品质量可追溯体系，严厉打击违法行为，确保辖区肉品质量安全。
二、工作重点
（一）严厉打击私屠滥宰等违法行为。加强对私屠滥宰高发区域的巡查监控，对重点区域、城乡结合部的私宰窝点进行重点整治，坚决查处一批典型案件，公开曝光。对重大屠宰违法案件，坚决移送司法机关追究刑事责任。
（二）切实强化对屠宰厂（场）的日常监管。进一步加大对屠宰厂（场）监管力度，制定监督检查计划，联合有关部门对辖区内屠宰企业进行全面检查。重点检查定点屠宰企业是否建立并严格执行屠宰操作规程、肉品品质检验制度、无害化处理制度、生产销售台帐制度、信息报送制度、证、章、牌管理制度等；是否有制售注水肉、病害肉等违法行为。
（三）全面落实肉品质量安全管理制度。督促屠宰企业做好生猪进场检查登记，严禁屠宰生猪产地检疫合格证、运输工具消毒证、非疫区证明等证件不齐或缺失的生猪，严禁购进、屠宰未经检疫合格的生猪；按照规范的工艺流程屠宰生猪，并实施肉品品质同步检验，对检出的病害猪及生猪产品，要根据有关规定进行无害化处理；如实记录生猪产品流向，严禁出厂未经荣品品质检验合格的生猪产品；依法对售出的“问题产品”实施下架、召回、检验和封存，并将召回结果及时通报有关部门。加强对仅限于向本地市场供应生猪产品的小型屠宰场的监管。健全购销台账，实行荣品质量溯源管理。
三、实施步骤
本次专项整顿从年4月份开始，到年8月底结束。分四个阶段进行：
第一阶段：宣传动员
结合我区实际，制定实施方案，完成整顿工作的宣传发动和安排部署，要求生猪定点屠宰企业限期开展自查自纠和整改，主动上缴问题产品。发动群众监督举报，要将这次整顿的有关政策宣传到村到户，宣传到所有生产经营单位和个人，形成强大的社会舆论监督氛围。
第二阶段：问题排查
要依法集中对生猪屠宰场，进行拉网式排查，采取人员分包的方式，落实监管责任，领导检查每周不少于2次，责任人每周检查不少于4次，每次检查要做到记录完整，并经检查人员和被检查企业负责人签字确认。重点检查是否制售注水肉，病害肉及私屠滥宰问题。自查结束后每个屠宰企业要上报自查自纠报告。排查工作要确保不漏掉一个监管对象，对检查出的问题要及时予以整改，对排查当中发现违法违规问题，要配合公安部门，坚决予以打击。
第三阶段：集中整治阶段
要采取联合执法，日常巡查，企业自查自纠等方式，统一部署，集中力量，集中时间对区内定点屠宰场进行检查，重点检查“屠宰生猪是否符合国家规定的操作规程和技术要求”、“是否如实记录屠宰的生猪来源和生猪产品流向”、“是否建立或实施肉品品质检验制度”、“对经过肉品品质检验和检疫不合格的生猪产品是否按照国家有关规定处理并如实记录处理情况”等内容。对于经排查发现质量安全管理制度措施不落实的，要立即责令停业整改，整改结束仍达不到要求的，A类划入B类进行管理，属于B类的按程序报请市政府收回定点屠宰证书，依法予以关闭，对检查中发现的违法违规行为，按照规定上限处罚。同时要针对集中整治阶段发现的问题，进一步完善治理措施，建立健全有效的定点屠宰企业监管机制，督促企业建立并落实规范的生猪屠宰管理制度，有效杜绝肉品及食品安全突出问题的反复发生。
第四阶段：总结评估
对整治活动进行总结，并将总结以书面形式报领导小组办公室，办公室要将整治活动进行全面总结，并报区食安办和市商务局。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。为加强对我区定点屠宰管理和肉品市场监管工作的领导，区上成立以区商务办主任为组长，区农牧、工商、公安等部门相关人员为成员的区猪屠宰环节专项整顿工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区商务办公室，办公室主要职责负责制定专项整治方案和对专项整治工作的组织领导，确保专项整治各项工作落到实处。
（二）加强对生猪定点屠宰厂（场）的监管。加强完善生猪定点屠宰厂（场）生猪屠宰、检疫检验、无害化处理、台帐记录、产品召回等各项制度。对于违规的生猪定点屠宰厂（场）实行一次性死亡法，立即取缔。
（三）广泛宣传，加强监督。一是充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重大意义，密切配合联合执法的行动，形成声势浩大的舆论宣传攻势。二是宣传肉品质量安全的基本知识，消费常识，宣传猪肉安全管理的法律法规，宣传私屠滥宰行为及病害肉、注水肉、劣质肉的危害及鉴别方法，提高消费者监督能力和维权意识，营造全社会广泛参与监督的良好氛围。我们将对群众举报的违法违规问题及时查处，并按照相关规定向举报人通报查处情况。对经查属实的举报线索，要按照区食安委的相关规定予以奖励。
