整顿违法排污企业工作方案
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为了进一步贯彻落实国务院整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前影响经济社会发展的突出环境问题，县政府决定在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动），现制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为推进“十二五”污染减排目标的实现和各项环保目标任务的完成提供有力的执法保障。
二、整治范围及重点
（一）加大重点行业污染整治力度，开展重金属污染专项执法检查。重点针对涉水、涉气污染企业是否存在私设暗管偷排偷放现象、是否存在治污设施擅自闲置不用现象、是否存在超标排污现象、是否存在无证排污现象进行全面排查整治，对存在环境违法行为的污染企业要按照相关法律法规予以严肃查处、限期整改或停产整顿。
结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。特别要加强化工企业的含重金属废水、固废的监督管理，重金属废水必须执行车间排放口标准，杜绝超标排放。
(二)开展危险废物专项执法检查行动。组织开展全县固体废物及危险废物专项执法检查，重点检查产生和利用固体废物及危险废物的企业是否严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，将危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关情况进行申报登记；是否将危险废物移交有资质单位统一收集处置；各企业危险废物的收集、贮存设施、场所，是否在明显位置设置危险废物识别标志；危险废物收集、贮存是否按照特性分类进行，并做到“防扬散、防流失、防渗漏”；危险废物转移、运输，是否按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》规定，执行危险废物转移联单制度；危险废物处置企业是否办理了环保审批手续，是否按环评要求进行处置。做好全县涉及危险废物企业环境保护工作，避免发生危险废物污染事件。
（三）集中整治饮用水源地保护区。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》和《省城市饮用水源保护区环境保护条例》，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，突出抓好全县集中式饮用水水源地保护工作，坚决取缔一级保护区内的所有排污口，对影响饮用水源二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治；对危及饮用水源安全的企业和道路要落实保护措施，加大检查频次，制定饮用水源地突发环境事故应急预案，完善应急措施；加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全。
（四）全力做好污染减排工作。一是要把县污水处理厂安装“脱氮”治理设施作为今年环保专项行动的重中之重来抓，确保年底前顺利完成氨氮(NH3-N)减排任务。二是督促红旗乳业加快污水治理设施建设进度，确保年底前完成化学需氧量（COD）减排任务。三是抓好冀东、声威两家水泥企业低氮燃烧脱硝改造工艺，确保年底前完成氮氧化物(NOx)减排任务。
（五）加大农村生态环境治理。按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保工程，有效解决农村突出环境问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业。按照“人畜分离、集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好对农村畜禽养殖污染的综合治理。
（六）集中开展非煤矿产开发环境污染整治。对采取落后工艺、影响大气环境质量和我县对外形象的木炭窑、白灰窑、灰场坚决予以取缔。按照省环保部门对我县北部非煤矿山挂牌督办要求，认真开展非煤矿山企业的整合及生态恢复工作。对重点监管的非煤矿山企业要定期进行抽查，对违法超标排污的问题要立案查处。加强对现有水泥企业的日常监督检查，运用“调整结构，限期改造，集中煅烧，分散研磨”等手段，确保水泥企业稳定达标排放。
（七）开展环保“三同时”执法管理专项检查。一是对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家命令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后死灰复燃的企业。二是对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。三是对工业园区规划环评执行情况进行检查。工业园区整治要按照“规范工业园区生产，实施集中分类治污”的原则，对集中10家以上企业的镇进行拉网式排查，并建立相应档案，对无污染处理设施或超标排放污染物的、“三同时”执行不到位的企业，按照相关法律法规从快从严处罚，保证《规划环境影响评价条例》的全面落实。
三、工作步骤：
本次专项行动从年月20日开始至月31日结束，共分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署。各镇、各有关部门要根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施方案，确定本地区整治重点，全面完成专项行动的各项准备工作。各镇要将专项行动领导小组名单、实施方案于月30日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
第二阶段：集中整治。各镇、各有关部门要对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂、工业园区、重点流域存在的环境问题进行全面调查摸底，查处一批典型违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得明显实效。
第三阶段：总结提高。各镇、各有关部门要认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，形成《年环保专项行动工作总结》，于月30日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
四、组织领导
为加强组织领导，确保专项行动取得实效，成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称领导小组）,领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责专项行动的组织、协调、督查等日常工作。办公室主任由兼任。各镇也要成立相应的组织机构，积极开展工作。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各镇、各有关部门要充分认识环保专项行动的重要性和复杂性，将此项工作纳入重要议事日程，成立工作机构，制定详细的工作方案，层层细化、分解任务，做到目标、任务、责任、时限“四明确”，并对专项行动实行目标管理，建立健全整治违法排污企业的长效机制。
（二）分工协作，加快推进。各镇、各有关部门要切实履行工作职能，对照工作重点，加大整治力度，确保各项整治任务全面落实。县发展和改革局要大力查处违反国家产业政策的行为，逐步淘汰一批产能落后企业；县监察局要充分履行行政监察职能作用，加大问责力度；县司法局要做好环境法制宣传教育、法律服务和法律援助等工作；县住房和城乡建设局要强化排水许可管理，加强对县垃圾填埋场运营的监管；县工商局要严肃查处“两高一资”企业违反注册登记法规的行为，做好关闭企业的注销工作；县安监局要严肃查处高危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发的环境污染事件；县电力局要做好关闭企业的及时断电和脱硫电价的执行工作。
（三）强化措施，重拳整治。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，尤其是对多次被查处仍未整改到位的企业，要采取断电等措施强制其停产整顿，并给予高限处罚。对群众反映强烈、影响社会稳定的典型环境污染问题，要分批督办，明确整治标准和时限。对屡查屡犯、长期违法排污的企业，要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，其单位和产品在评优评先中实施一票否决。
（四）大力宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体，深入宣传开展环保专项行动的重要意义，引导广大群众积极举报违法违规企业，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。要在正面宣传引导的基础上，公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，并进行深度报道。
（五）灵通信息，及时反馈。各镇、各有关部门要确定专人负责专项行动信息报送工作，定期向县环保专项行动领导小组办公室报送各阶段进展情况。县环保专项行动领导小组办公室要同时向市环保专项行动领导小组办公室上报各类信息和工作总结。
