农村治安混乱地区治理方案

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当前我场农村形势总体稳定。但是在维护农村和谐稳定的同时，也面临一些新情况、新问题。为认真贯彻全国、省市排查整治农村治安混乱地区工作电视电话会议和市综治委文件精神，经场党委研究决定，自即日起开展为期一个月的农村治安混乱地区排查整治工作。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以构建社会主义和谐社会为目标，以集中排查整治农村治安混乱地区和软弱涣散基层组织为突破口，以解决广大农民生产生活安全的突出问题为重点，深入推进我场农村平安建设，努力实现农村治安状况的全面好转，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造良好的社会环境，以优异的成绩迎接党的十七大召开。

二、工作目标

这次农村治安混乱地区排查整治工作的具体目标是：

1、“打黑除恶”专项斗争强力推进，农村宗族恶势力及地痞、村霸、市霸等流氓势力得到有力打击。

2、“两盗一抢”专项斗争深入开展，农村盗窃牲畜、农机具、电力通讯水利设施等多发性侵财犯罪大大减少，农村生产生活秩序持续稳定，农民群众安全感进一步增强。

3、杀人、爆炸、绑架、投毒、等严重刑事犯罪案件在最大程度上得到杜绝和减少。

4、农村重点人员、重点行业、重点物品、重点场所的治安管理和防范工作得到加强。

5、重点青少年群体犯罪预防和留守儿童维权平安行动有效开展。

6、农村社会救助体系得到健全和完善，农村辍学流浪儿童、服刑在教人员子女和妇女、老人的保护和服务工作得到切实加强。

7、基层组织软弱涣散问题得到切实解决。

三、组织体系

这次农村治安混乱地区排查整治工作由场综治委组织，场综治办牵头实施，各单位、各部门密切配合，加强协调。公安派出所要针对农村治安突出问题，深入开展“打黑除恶”和“两盗一抢”专项斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪，，在重点地区建立警务室，协助场搞好治安防控体系建设，群防群治队伍建设，搞好治安管理和防范工作；场党委将加强农村基层党组织建设，切实整顿和整治治安混乱地区软弱涣散、不起作用的党组织和有恶势力、宗族宗教势力干预村政的村级组织，配好配齐村级班子，大力改变治安混乱地区村级组织软弱涣散的局面；民政所要关注农村弱势群体，解决困难群众的生活救助问题，特别是要从生活上为留守儿童提供更多的救助，使他们吃得饱、穿得暖、有学上;学校要切实加强规范管理，重视加强对学生，尤其是后进生和留守青少年的思想道德教育、法制教育、心理健康教育，解决他们学习和生活中遇到的困难；场团委以实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为重点，以全面落实“爱心接力卡”为切入点，进一步抓好农村青少年的预防违法犯罪工作。通过与农村闲散或不良青少年“一助一”结对帮助，减少“失管、失学、失业”现象，避免出现违法犯罪，加强对有严重不良行为农村青少年的帮教工作；妇联以创建“平安家庭”、推进实施“留守儿童维权平安行动”为着力点，服务农村留守儿童和家长平安需求，提高留守儿童家庭安全感。实现留守儿童家庭无伤害、无失学、无犯罪、无不良习惯的目标，确保留守儿童家庭有监护人、社区有联系点、有心理辅导、有社会关爱、有安全保障。

四、活动步骤

此次活动分四个阶段：

第一阶段：动员阶段（年7月10日至年7月15日）。召开场综治委及成员单位负责人会议，全面动员、部署全场农村治安混乱地区排查整治工作。制定活动实施方案，研究工作措施，层层召开动员会，落实任务，明确责任，确保农村治安混乱地区排查整治工作取得实效。

第二阶段:排查阶段（年7月16日至年7月22日）。对全场范围内农村治安混乱地区及突出问题进行集中排查。重点排查是否有寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、毁坏财物、故意伤害他人等恶势力犯罪；危害一方、目无国法的“路霸”、“族霸”、“村霸”、“市霸”；不依法上访、无理取闹、严重扰乱机关企事业单位正常工作生产秩序，破坏治安秩序稳定等违法犯罪；以及可能影响一方稳定的群体访、集体访、等苗头性问题。各村、各单位要认真排查、如实上报，对漏报、瞒报造成严重事端和后果的，一经查实，将对责任人予以严厉批评和责任查究。各村、各单位要严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则和“小事不出村，大事不出场”的要求，加大排查整治力度，真正做到不留死角。

第三阶段：整治阶段（年7月23日至年8月5日）。全场对排查出来的治安混乱地区和突出问题主义分析研判，制定切实可行的解决方案，实行领导包案制，大力开展整治工作。各村、各单位要认真履行工作职责，确保整治工作真正到位。

第四阶段:总结阶段（年8月6日至8月8日）。各村、各单位要对本次排查整治工作开展情况进行总结。场综治委将对涌现出的先进典型予以通报表彰，对工作不力、效果不好的通报批评。

五、工作要求

1、加强组织领导。场成立治安混乱地区排查整治工作领导小组。各村各单位也要成立由主要领导为第一负责人的领导小组，确保有领导具体抓、有人具体管、有经费保障。

2、加强督查指导。场综治委将组织对各村、各单位排查整治工作进行专门督查，看是否部署周密、是否措施有力、是否成效显著。本次排查整治的工作成效将作为年终综治目标考评重要依据之一。对工作开展不力、问题解决不好的单位领导实行严格的责任追究。

3、加强基层组织建设。要以此次活动为契机，全力排查少数农村治安混乱地区和软弱涣散的基层组织，加强基层组织建设，尤其是村级组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。确保我场治安形势的持续良好。