促进党的先进性工作方案
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为在我乡扎实开展学习实践活动，进一步加强各级领导班子和党员干部队伍建设，切实增强党的先进性，把党的政治优势和组织优势转化为推动我乡经济社会新跨越的强大动力，达到促进科学发展的目的，根据中央、省委、市委有关精神和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于“开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见”的要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
开展学习实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”要求为指针，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，促进经济社会又好又快发展。
二、活动目标
通过深入开展学习实践科学发展观活动，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，达到“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。
三、总体要求
针对乡村不同情况按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，做到注重务求实效、注重简便易行、注重分类指导、注重强化基层、注重统筹协调，抓好活动各项工作，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
1、注重务求实效。要联系思想和工作实际、联系身边先进典型开展学习，让广大党员深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题；要按照广大群众的迫切愿望，在帮助群众创业就业、增收致富等方面加大力度，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，取得让群众看得见、摸得着的实际效果，进一步密切党群干群关系。
2、注重简便易行。在坚持总体要求的前提下，根据参学单位实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见。要充分尊重基层和党员的首创精神，按照活动试点单位“学习形式多样化，分析检查具体化，整改落实成效化，加强领导责任化”等经验做法，鼓励支持参学单位创新实践载体、创新活动方式。在活动过程中，要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
3、注重分类指导。要针对乡村、站所，学校、医院等不同行业特点，分别找准活动着力点；区别担任领导职务党员、机关党员、其他一线党员不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。要采取灵活多样的方式组织流动党员参加学习，确保“人人联系上，书目送到手，会议开得拢，精神入心入脑”；对外出党员，由流出村党支部组织学习；外来我乡党员，由所在村支部（单位）组织学习。各村、各单位要认真摸底，确保学习对象不漏不少。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
4、注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，积极开展争先创优活动，全面推进基层党组织建设和党员干部队伍建设；要进一步加强不同领域、不同行业基层组织中党员的教育、管理、监督和服务工作；在乡村两级全面推广政（村）务公开、加快村级组织活动场所、村村通网络、回乡务工人员创业基地等基层基础设施建设，加大农村产业化、文明卫生村镇创建、“难点村”治理、困难党员帮扶、村干部待遇提高、农村社会稳定等工作力度，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，发挥基层党组织建设带动作用。
5、注重统筹协调。认真借鉴市第二批学习实践活动成果，加强学习实践活动的协调联动，统筹安排好学习实践活动与各村、各单位中心任务和日常工作；加强各村、各单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。
四、方法步骤
根据上级和市委总体要求，本次实践活动参加对象为：乡机关、站所、村、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织全体党员干部，重点是乡领导班子和基层党组织负责人。活动时间为：从年9月8日开始，年2月基本结束（乡镇、场、街道机关集中活动在2010年春节前基本结束；学校的活动在寒假前基本结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右的时间做好巩固和扩大学习实践活动成果相关工作）；
结合我乡实际，乡党委确定学习实践活动主题是“在新的历史起点上，全力打造矿业大乡，建成边贸重镇，构建和谐，推进科学发展”。通过抓项目保增长、抓农村夯基础、抓民生促和谐、抓作风强保障等措施，提高各村领导干部领悟能力、执行能力、创新能力、解决矛盾能力，提高其他参学对象的思想认识水平。与此同时，在乡机关开展“六比六看活动”：比学习、看科学发展认识是否提高；比效能、看为民办事效率是否提升；比项目、看客商落户是否增多；比发展、看乡域经济增长是否显著；比民生、看好事实事办理是否到位；比稳定、看化解矛盾能力是否增强。在村开展“五个好”、“五联五促”活动：即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地。实行学习实践联动，促认识水平提高；新农村点联建，促乡村面貌改变；产业发展联谋，促农民增收致富；实事难事联办，促党群关系改进；村组维稳联防，促社会稳定和谐。在站所开展“双联双争”活动：单位联村、党员联户，争做群众满意的站所、争当群众满意的党员。在学校开展“四优三高”活动：校园文化优选、教学效果优良、教育资源优配、校园环境优美，提高教育质量、提高办学水平、提高社会满意度。在医院开展“四好”活动：医德医风好、救助机制好、服务质量好、群众满意好。
各村、各单位要切实做好学习实践活动开始前的准备工作，认真传达学习上级及乡党委关于开展学习实践活动的有关精神，广泛开展宣传，营造氛围；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动党组织和党员的基本情况及思想动向，初步查找出存在的突出问题；要有针对性地搞好思想发动，制定操作性强的实施方案，组织开好动员会，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请本村、单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（年9月8日至10月20日）学习调研是整个学习实践活动的基础，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，结合实际将学习讨论与调研走访交叉进行。
1、认真抓好学习讨论。各村、各单位结合实际制定学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大报告和十七届四中全会《决定》，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习选编》、学习在江西考察时重要讲话精神以及其它有关重要讲话；学习《中共市委九届七次全委会》会议精神；学习中共市委关于《在新的历史起点上全力推进科学发展的决定》、学习市委书记熊起栋在《市委五届七次全体（扩大）会议》上的讲话精神。学习形式要多样、内容要生动具体，便于理解，要运用通俗易懂的辅导材料，运用农村党员干部远程教育系统等资源组织党员学习，并结合新中国成立60周年开展爱国主义教育。针对不同类型的党员采取研讨会、集中学、自学、送学、结对学、寄学等各种方式进行学习，确保不留死角、不留空白。同时，树立和推广先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。市、乡挂点领导和指导员将要到联系点进行一次宣讲。对农村党员学习做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，可不写调研报告、不作分析检查。对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。
2、深入进行调研走访。各村、各单位党员干部要广泛进行调研走访。调研走访时要结合开展“以周俊军为榜样，争做群众贴心人，千方百计促‘三保’”活动，同时要注重摸排容易引发影响稳定的矛盾纠纷的线索并及时解决。机关、站所要着重围绕转变职能、服务群众、结构调整和基层组织建设等方面开展调研；各村要着重围绕发展特色产业、化解矛盾纠纷、提高服务水平、优化招商环境等方面开展调研；学校要着重围绕提高办学质量、提升素质教育、加强学习安全、建设和谐校园等方面开展调研；医院要在着力转变医德医风、提高服务质量和水平，防止和减少医患矛盾等方面进行调研。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高解决实际问题的能力，增强对落实科学发展观的认识与理解。认真听取党员群众的意见，找准本村本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。
第二阶段：分析检查（年10月21日至11月30日）这一阶段是承前启后、承上启下，把认识成果转化为实践成果的关键阶段。领导干部和党支部负责人要带头剖析问题、党员要自觉开展批评，力求把影响科学发展的问题找准。重点抓好召开专题民主生活会、形成分析检查报告两项工作，调研报告和班子的分析检查报告可以合二为一。
1、召开专题民主生活会。各村、各单位要认真组织党支部专题组织生活会。专题民主生活会要以“在新的历史起点上推动科学发展”为主题，按照加强思想政治建设、党员干部队伍建设的要求，紧扣实际，深入查找个人和队伍在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前要认真做好准备，采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求广大群众的意见。民主生活会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验，提高认识、明确方向，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任。民主生活会要扩大列席人员范围，邀请“两代表两委员”及群众代表参加。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。民主生活会和组织生活会既要严格要求，又要保证质量，努力形成民主、团结、务实、创新的氛围。
2、形成分析检查材料。各村、各单位领导班子要撰写分析检查材料，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会的成果，充分反映本村、本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的主要成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向，总体思路以及加强领导班子建设的具体措施，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实（年12月1日至2010年2月5日）学习实践活动的成效、成果，最终体现在整改落实上。在这一阶段领导干部要带头解决突出问题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实措施。各村、各单位要制定整改落实措施，整改落实措施应以分析检查材料为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题，要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标和时限要求，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任部门和责任人，并向社会公开承诺。整改落实方案要做到“四个不定稿”，即：未经党组织会议集中讨论的不定稿、未向党员群众和服务对象公布的不定稿、未经挂点领导审阅的不定稿、未经指导检查组审查把关的不定稿。整改落实方案、整改落实措施制定后，要配套建立销号台帐，并建立公开栏向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。乡综合指导检查组要加强对制定整改落实方案、整改落实措施工作的指导，并督促抓好整改落实方案、整改落实措施的实施，切实兑现向群众作出的承诺。
2、集中解决突出问题。各村、各单位要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力找准并集中力量在活动期间解决一些能够解决的突出问题，突出解决优化投资环境，创新农业产业化经营模式，加强农村基础设施建设，改善农村公共服务，健全农村科技服务网络，完善农村合作医疗保障体系，加强农村党员队伍建设、建立健全农村党员激励关怀机制，加强农村基层干部队伍建设、提升“双带”能力，加强农村基层民主建设、推进党务村务公开，加强流动党员教育管理和服务等方面的问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，从实际需要出发，建立健全促进科学发展的机制和规章制度，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作，对现有规章制度进行认真清理，该废止的立即废止，该完善的积极完善，该坚持的认真坚持，需要新建的按照“要精、要管用”的原则抓紧建立，努力形成一批重要的制度成果，将学习实践活动形成的成果转化为推动科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时，各村、各单位对活动要进行“回头看”，按照“缺什么、补什么”的原则，做好“补课”工作。要认真做好总结工作，并采会议等方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要制定周密的测评工作方案，把“上评下”、“下评上”结合起来，合理确定参加测评人员的规模和范围，各村、各单位测评时要有“两代表”、党员干部代表、服务对象和群众代表参加，参评人员既要规模适中，又要有代表性。力求测评程序简便易行，测评结果客观真实。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
五、组织领导
各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。乡成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，学习实践活动在乡党委领导小组直接领导下进行。乡党委班子领导干部带头挂村蹲点，建立联系点。各蹲点领导负责蹲点村学习实践活动牵头工作，各分管领导负责分管站所的活动开展工作。要按照乡《实施方案》的要求做好指导村、单位的具体活动安排，要切合实际开展活动。各村、各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。
2、鼓励探索创新。各村、各单位要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排的基础上，紧密结合本村、本单位的职能特点和党员干部的思想作风实际，在活动方式方法和活动载体等方面大胆探索创新，丰富活动内容和形式，每村、每单位要培植一至两个典型，力争多出亮点、多出经验、取得实效。在学习实践活动中，应按三个阶段进行，但在具体环节上，可根据实际情况，灵活安排，创新活动载体、丰富学习内容。要认真听取群众意见和建议，尊重群众首创精神，形成自身特色，把学习实践活动不断引向深入。
3、营造良好氛围。各单位要充分利用标语、横幅、板报、组织宣传队等宣传手段，大力宣传科学发展观的理论内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、目标要求和方法步骤，宣传在学习实践活动中创造的新鲜经验和涌现出的先进典型，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。同时，要加强与乡党委领导小组的工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的经验做法向乡党委实践活动领导小组反映。
5、坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，把开展活动与完成本单位各项任务结合起来、与推进基层党建工作结合起来、与推进社会主义新农村建设结合起来、与抓项目促发展结合起来，与抓民生保稳定结合起来、与庆祝建国60周年、建市20周年活动结合起来，凝心聚力，为推动科学发展、促进社会和谐、争得进入第一方阵提供强大动力和重要保证。
